澳大利亞大學生就業能力培養研究報告的經驗與啟示*

徐中意

（浙江越秀外國語學院 浙江 紹興 312000）

澳大利亞大學生就業能力培養研究報告的經驗與啟示*

徐中意

（浙江越秀外國語學院 浙江 紹興 312000）

就業能力的培養和研究在全世界掀起熱潮，有些國家甚至把國民的就業能力作為衡量本國國際綜合競爭力的重要指標之一。澳大利亞在全國范圍內大力推廣就業能力框架，并為培養和評估就業能力出版了系統的指導手冊。澳大利亞的經驗為我國提供了有益的啟示：就業能力的培養要政府、高校及企業三方配合；就業能力的培養目標要與人才培養目標相結合；就業能力的培養過程要與課堂教學相結合；就業能力的評估方法要與課程考試相結合。

澳大利亞；大學生；就業能力；關鍵能力；經驗與啟示

研究背景

（一）實現大學生成功就業的需要

在高等教育大眾化和國際金融危機的背景下，大學生的就業形勢十分嚴峻，各國政府紛紛采取各種措施拓展就業渠道，加大就業指導力度。1998年歐盟《就業指導方針》指出，歐洲就業策略的第一要素就是“提高就業能力”，以改善勞動力的供給狀況。經濟合作與發展組織從1997年的《從終身教育到維持可就業能力》到2007年的《2007就業展望》，一直呼吁各成員國大力提高國民的就業能力，以面對不斷變化的社會環境和就業環境。

澳大利亞在就業能力研究方面處于國際領先水平。2002年的報告《未來所需的就業能力》提出了澳大利亞全國統一的就業能力框架，報告明確提出該框架要用在各個教育層次——從中小學到高等教育：學校教師和培訓者要將其作為教學和培訓指南；求職者要據此進行可就業能力自我評價；已就業者要以其為依據開發自身職業生涯潛力；招聘者和人力資源專家要以其作為考查應聘者能力的依據。在之后的幾年間，澳大利亞又陸續出臺了一系列政策，大力推廣國家就業能力框架。

曾湘泉教授在2009年2月4日接受記者采訪時指出：我國大學生就業困難的主要根源不在于就業崗位缺乏，而在于就業能力缺乏。高校要重視學生就業能力的培養，需開發出“大學生就業能力模型”和“大學生就業能力標準與評價方法”等基本工具，以培養我國大學生的就業能力。

因此，研究和借鑒澳大利亞就業能力框架及其培養和評估策略，對構建我國大學生就業能力框架，加快我國高等教育改革，促進大學生成功就業具有重大的理論意義和實踐意義。

（二）提高我國綜合國力的需要

隨著經濟全球化和信息化時代的來臨，各國面臨著激烈的國際競爭和新技術革命的挑戰。在1996年的第三次全國職業教育工作會議上，李嵐清指出：“當今世界日趨激烈的經濟競爭和綜合國力的較量,歸根到底是人才的競爭”。

黨的十七大報告首次把“提高自主創新能力，建設創新型國家”作為國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵。提高自主創新能力主要取決于教育，尤其是高等教育。我國要在21世紀保持經濟的可持續發展，實現建設創新型國家的目標，必須培養大量具有自主創新能力的高素質人才。

早在20世紀90年代，一些發達國家如德國、澳大利亞、英國、美國等先后提出要培養大學生的“關鍵能力”①以應對未來職業崗位變換和技術革新等挑戰。隨后歐盟的一些國家經過實踐和改革，在“關鍵能力”的基礎上提出了培養“就業能力”的目標。目前，世界上已經有17個國家把提高國民就業能力放在國家政策關注點的首位，將就業能力作為國家戰略加以重視。一些國家甚至將國民就業能力作為繼GDP之后另一項衡量本國綜合國際競爭力的重要指標。

因此，研究澳大利亞就業能力框架，借鑒其培養創新型人才的先進經驗，是知識經濟時代我國創建創新型社會、實現經濟可持續發展的迫切需要。同時，研究大學生就業能力培養框架也是各高等院校提高辦學質量的需要，是我國建設和諧社會的需要。

（三）創建終身學習型社會的需要

2008年6月，第一屆“終身學習國際研討會”在加拿大渥太華舉行，這標志著終身學習已成為一個國際化的熱門話題。

我國作為世界上最大的發展中國家，需要創建終身學習型社會以應對全球化挑戰，從人口大國邁向人力資源大國。對大學生進行就業能力培養能大大促進我國創建終身學習型社會的進程。

為了適應瞬息萬變的社會，一次性學習已經不能滿足人們生存和生活的需要。培養大學生的就業能力就是培養他們的跨崗位就業能力和終身學習能力。就業能力有助于大學生在將來的生活中自我學習、自我成長，并有助于他們從容應對職業崗位變換和技術革新等挑戰。

因此，研究大學生就業能力框架是大學生個人職業發展的需要，是全面推進素質教育的需要，也是我國創建終身學習型社會的需要。

研究現狀

（一）就業能力內涵分析

關于“就業能力”的定義，目前還沒有統一的說法。20世紀90年代后半期，就業能力作為歐洲共同體使用的術語，被定義為“實現就業的能力”。國際勞工組織（IL0）指出：就業能力是個體獲得和保持工作、在工作中進步以及應對工作生活中出現的變化的能力。英國的Hillage&Pollard將就業能力定義為獲得最初就業機會、維持就業和必要時獲得新的就業機會所需要的能力。英國的就業能力研究專家Lee Harvey認為，就業能力就是個人的潛能，通常表現為學生能夠獲得和保持工作的能力。英國學者Peter T Knight&Mant zYorke提出了可雇傭性構成的USEM理論，并建立了由USEM構成的可雇傭性模型。在這一模型中，可雇傭性由學科理解力、技能、自我效能感及元認知能力組成。

我國學者目前對于“就業能力”的內涵有不同的觀點。劉清亮等人認為，大學生就業能力在內容上包括分析判斷能力、人際交往能力和工作態度三個方面，涵蓋16條能力素質。分析判斷能力包括分析能力、市場敏感度、創造力、清晰的目的性、學習能力和結構化的思維能力；人際交往能力包括領導力、溝通影響力、團隊合作能力及客戶服務能力；工作態度包括開拓能力、誠信正直、職業化的行為、高效的工作能力、計劃與自我管理能力、充滿工作激情等。崔影慧等人歸納出了就業能力包括以下四個層次的內容：人格品質、知識、技能、應聘能力。曾湘泉則認為“大學生就業能力就其本質而言，就是找到工作、保持工作與轉換工作的能力”。

澳大利亞教育研究委員會（ACER）認為，就業能力“不僅是獲得工作的能力，還包括在企業中為取得進步而發揮自己的潛能，為企業的戰略目標作出貢獻”。就業能力不包括專業能力，是指有助于個人有效地、成功地開展工作的能力。就業能力在澳大利亞又被稱為通用能力、關鍵能力、可轉移能力等。這是因為澳大利亞的就業能力是在邁耶委員會 （Mayer Committee：1992）提出的包含在“培訓包”②能力單元內的七項關鍵能力③的基礎上發展而來的，是比關鍵能力范圍更廣的、有助于高效工作的通用能力。

（二）國內外研究現狀

就業能力的培養和研究在全世界掀起熱潮，各國對就業能力賦予了各具特色的內涵，對就業能力框架、培養和評估策略各方面都進行了系統研究。

從2005年1月在伯明翰舉行的主題為 “提高學生就業能力：高等教育與勞動力培養”的第九屆高等教育質量國際研討會上交流的3個論文主題來看，現階段就業能力研究的主要方向是：如何與相關課程或領域結合提高就業能力、就業能力的教學方法和評估策略及如何在工作中培養就業能力等。

國內很多學者對就業能力進行了廣泛的研究，相關的論文有70多篇。絕大多數文章側重于探討大學生就業能力培養的內涵、意義、現狀、存在問題、對策及培養就業能力的各種具體方法，如案例教學、社會實踐教育、職業生涯規劃、思想政治教育、心理素質教育、社會服務、培養企業家精神及結合專業課程等，而關于就業能力評估策略的研究幾乎沒有。

到目前為止，國內還沒有專門研究澳大利亞就業能力培養方面的論文，只有三篇論文專門研究國外就業能力的培養和啟示：肖云和杜毅在“關于重慶地區大學生就業現狀”的問卷調查和借鑒英國政府有關就業能力政策的基礎上，提出了我國政府在大學生就業能力建設方面應承擔的責任；楊偉國和王飛通過分析美國、日本、英國和加拿大等國的就業促進政策提出了對我國制定就業政策的建議；高嘉勇等人則通過分析美國高校的課程設置在就業能力培養方面的優勢指出了我國高校課程改革的方向。

總之，世界各國對就業能力培養的研究十分重視，并已有深入的研究，澳大利亞對其就業能力框架及其培養和評估策略有系統、全面的論述，學習和借鑒其經驗，有助于構建我國特有的就業能力框架，為我國培養高素質的勞動者和創建終身學習型社會做出貢獻。

澳大利亞就業能力框架

澳大利亞教育科學訓練部委托澳大利亞商管會和商務委員會等組織經過大量的社會調查，在2002年發布了白皮書——《未來所需的就業能力》，其中提出了全國統一的“就業能力框架”，主要包括13項個人品質和8種就業能力。

（一）個人品質

個人品質是指個人在培養8種就業能力的過程中應形成的態度和特質，這是澳大利亞就業能力框架與原先的關鍵能力最大的差異，包括忠誠、奉獻、誠信、熱誠、可靠性、個人展示、常識、積極的自尊、幽默感、平衡工作和家庭生活的態度、處理壓力的能力、激勵及適應性。

（二）就業能力

就業能力框架將原先“培訓包”中的7項關鍵能力加以整合，拓展成8項就業能力。

溝通能力 溝通能力的培養有助于建立員工與顧客之間的和諧關系，具體包括：能傾聽和理解；能迅速清楚地發言；能閱讀和解釋文件；能有效應用算術能力；能分享信息，自信果斷；能根據聽眾需要寫作，感性思維，談判時反應靈敏；能有效說服別人；能建立和利用人際網絡。

團隊合作能力 團隊合作能力的培養有助于建立工作關系，具體包括：能作為個人和團隊成員開展工作；能在不同的狀況下進行團隊合作；能與不同年齡、性別、種族、宗教和政治信仰的人一起工作；能輔導、指導他人和給予反饋；能懂得如何作為組織的一員進行角色定位；能識別團隊成員的優勢。

問題解決能力 問題解決能力的培養有助于成果的產出，具體包括：能改善現狀；能解決團隊中存在的問題；能在發現問題和解決問題的過程中顯示獨立性和主動性；能解決客戶對復雜項目問題的憂慮；能利用數學知識解決問題，包括預算和財務管理；能驗證假設、并把數據和情況的背景考慮進去。

創新與創業能力 創新與創業能力的培養有助于創出新的成果，具體包括：能適應新環境——包括改變工作條件；能識別別人不易察覺的機會，富有創造力；能生成多種選擇項并將想法付諸行動。

規劃與組織能力 規劃與組織能力的培養有助于進行長期和短期的戰略規劃，具體包括：能管理時間和決定優先順序；能收集、分析和組織信息；能識別意外狀況；能實施應急計劃，足智多謀；能根據任務分配人員和其他資源；能調整資源配置以應對意外狀況；能參與持續改進和計劃進程；能生成帶有前瞻性計劃的愿景。

自我管理能力 自我管理能力的培養有助于員工的自我滿足和成長，具體包括：能評估和監控自我表現；能負起責任，對自己的愿景和目標充分理解并有信心；能清晰表達自己的觀點和愿景。

學習能力 學習能力的培養有助于員工的不斷完善和發展，具體包括：能利用各種媒介學習；能將學習能力應用于技術問題和業務運營；能接受新觀念和變化；能在工作場所對學習社群做出貢獻。

技術能力 技術能力的培養有助于有效執行任務，具體包括：擁有一定的基本技術能力，應用技術時具備職業健康和安全知識；擁有適當的體力；能操作設備；能用技術整理資料；能把技能作為一種管理工具。

澳大利亞大學生就業能力的培養與評估

澳大利亞就業能力的培養一般分為四個層次：一是中小學生的就業能力（通常稱為通用能力或基本能力）培養；二是注冊培訓機構（RTOs）④對參加職業教育培訓的學生進行的就業能力（原為關鍵能力，自2002年來改為就業能力）培養；三是大學對大學生進行的就業能力（通常稱為畢業生關鍵能力）培養；四是企業對員工進行的就業能力培養。

（一）澳大利亞大學生就業能力的培養策略

澳大利亞全國通用的就業能力框架一般用于職業教育培訓和企業對員工的培訓，而各所大學對就業能力（畢業生關鍵能力）有不同的界定和各自的培養策略。下面主要從職業教育培訓方面簡要地闡述就業能力培養策略。注冊培訓機構的就業能力培養策略的含義很廣，包括師資、設備、教材、教學方法和手段等等，筆者只從狹義的角度將培養策略分為教學策略和學習策略。

教學策略 澳大利亞就業能力的培養和評估與 “培訓包”密不可分，“培訓包”的每個能力單元都包含能力標準、資格框架和評估指南，同時結合了就業能力。因而，教師或評估人員在進行就業能力培訓和評估之前，先要解讀“培訓包”中每個能力單元所包含的就業能力，即了解能力單元中描述的與特定場景相關的進行就業能力培訓和評估的信息，包括提供以下包含在能力單元中的相關場景的細節信息：就業能力的類別和在工作活動中的應用；做好這些活動的指標；由雇主和工人提出的要求達到的工作能力及用于能力評估的標準。為開發出有效的、可靠的教學和評估方法，要求培訓教師和評估人員拓展解讀能力單元和就業能力的概念，并理解就業能力與能力單元相結合、就業能力與能力維度之間的關系及能力單元之間的聯系。其中，教師在教學時選擇的活動對學生就業能力的培養有直接的影響，特定的活動培養和評估特定的就業能力。例如，讓學生進行小組活動意味著在一定程度上他們必須展示團隊合作能力和交流能力來完成任務，當然還包括其他一些能力的訓練。如表1所示就是幫助培養與評估就業能力的相關策略和活動：

表1 幫助培養與評估就業能力的相關策略和活動表

學習策略 學生在學習過程中使用一定的學習策略非常重要，這有助于他們更高效、更主動地參與活動，并獲得預期目標。下面是四項常用的學習策略：（1）自主性學習。鼓勵學習者積極參與學習過程，強調自我管理能力和創新創業能力的培養；（2）體驗式學習。強調“學會做事”和“在做中學”，“模擬環境”能為展示和發展各種就業能力提供平臺，尤其是為應用解決問題的能力和計劃組織的能力創造機會；（3）合作式學習。鼓勵學習者互相學習，共同承擔學習任務和向其他人學習，以合作學習為導向的活動有助于培養學生的團隊合作和溝通能力；（4）反思性學習。有助于培養解決問題能力、創新創業能力和自我管理能力。

（二）澳大利亞大學生就業能力的評估策略

就業能力整體評估法 澳大利亞對學生就業能力的評估不是孤立進行的，有關評估的方法與能力單元里描述的標準、知識和技能有直接的聯系。每個能力單元里對采用什么樣的活動進行就業能力的評估有比較詳細的建議，通常培養和評估就業能力的活動是一致的，如表1所示。由于每個就業能力與其他能力總有重疊的地方，所以最有效的評估方法就是把一系列能力單元放在一起評估，一起收集所有就業能力的證據，通常稱為“就業能力整體評估法”。整體評估法不僅能讓學生收集更多相關的證據，還能盡量避免重復評估。

就業能力評估實例 按照“培訓包”能力單元的一般要求，對基本知識的評估可以在崗或不在崗進行，而對實際能力的評估必須在工作場所進行。以“車輛修理培訓包”內的一個能力單元（AUR65116A）“判斷車輛損毀程度和推薦修理程序”為例。該能力單元的要素（目標）是檢查車輛損毀的原因和程度并推薦修理方法，要考核的就業能力主要有解決問題的能力（判斷車輛損毀的原因、類型和程度）、溝通能力（與客戶或同事溝通并推薦修理方法）及技術能力（寫損毀檢查報告）等。對基本知識的評估，如業務記錄和如何維護、書面交流和報告、個人和設備的安全規范、車輛檢查程序和行業標準等，可以不在工作場所進行，但對實際能力的評估，如評估、解釋和應用技術信息，評估損毀和推薦適當的修理方案等，必須在修車場所進行。需要收集的證據有：損毀檢查報告、車輛檢查過程的錄像、推薦修理的書面方案或錄音等。

討論與建議

（一）就業能力的培養要政府、高校及企業三方配合

大學生的就業能力培養是一項系統工程，需要政府、高校及企業三個層面的共同配合。

政府層面 首先，教育部要改革傳統的教學評估指標體系和教師職稱評定條件，把重心由評估高校或教師的“科研成果”轉移到評估高校畢業生的就業能力上來。我國的高校為何不能進入世界一流？差距在哪里？很多專家認為是由于我們的師資力量或科研成果不足，而筆者認為，根本原因是由于我國的高校教師忙于出“科研成果”，無暇對學生進行創新、創業等就業能力的培養。要從根本上提高我國的國際競爭力和大學生的就業競爭力，教育部應高度重視大學生就業能力的培養，并將其作為高校教學評估的主要指標。其次，要聯合高校和企業專家，在借鑒別國經驗和廣泛的社會調研的基礎上，結合我國國情，制定全國統一的就業能力框架及相應的培養和評估策略。再次，政府要制定相應的政策，支持高校進行教學改革與特色培育，如開發特色課程、實施彈性學制及增加課程設置的自由度等。此外，政府要出臺相應的激勵政策，讓企業參與大學生就業能力的培養，參與就業能力標準的制定及培養與評估的全過程。

高校層面 高校應從提高學校聲譽和保持可持續發展態勢出發，高度重視大學生的就業情況及就業能力培養。首先，高校需要經常開展就業能力培養和評估方面的專題研討會，總結借鑒別國或他校的成功經驗，積極探索適合本校實際的就業能力培養模式。其次，必須及早開展相關的就業能力培養與評估方面的師資培訓，包括管理層和學生工作者。再次，應根據就業能力培養與評估的要求，及時進行相應的人才培養目標、教學方法及考試方法的改革。高校只有堅持與時俱進，才能掌握發展的先機，滿足企業發展的人力資源需求，提升大學生的就業競爭力。

企業層面 企業要在激烈的全球化市場競爭中取得先機，必須經常進行產業科技革新和企業員工在職培訓，與高校進行科研創新項目開發和人才培養合作顯然是互惠互利的。我國的很多企業尚未形成企業內部培訓或人力資源管理的意識和機制，缺乏相應的人力和物力資源，無法參與高校的人才培養過程。因此，政府的政策扶持與企業管理者的觀念更新顯得尤為重要。

（二）就業能力的培養目標要與人才培養目標相結合

培養大學生的就業能力僅靠幾堂就業指導課或某一門課程是遠遠不夠的。最有效的方法是將就業能力的培養融入每個專業的人才培養方案中，在人才培養目標中明確就業能力培養目標，并將就業能力培養目標細化到每一學期的課程大綱中，不同的學期對同一種就業能力培養應有層次上的不同要求。我院各專業的人才培養方案均有三個模塊：知識、能力和素質。其中，能力模塊包括三大核心能力：外語應用能力、專業實踐能力及綜合職業能力（相當于就業能力）。每項能力都有具體目標要求和對應的課程設置。

（三）就業能力的培養要與課堂教學相結合

就業能力的培養方式需要課內外活動相結合，社會實踐、社區服務、競賽和社團等多樣化的課外活動均可使學生的就業能力得到鍛煉。課堂教學是就業能力培養的主要途徑，在傳授專業知識和技能的同時進行就業能力的培養，不但可使就業能力的培養具有有效的載體，而且可使課程培養目標更清晰、培養內容更全面、培養過程更系統。此外，培養就業能力的各種學習策略和豐富多彩的教學活動會給傳統的大學課堂帶來活力與變革，同時有助于學生鞏固基礎知識和專業技能。

（四）就業能力的評估方法要與課程考試相結合

就業能力的成功培養有賴于有效的評估，評估必須與課程考試相結合，其結果應作為課程成績的一部分。與傳統的終結性評估模式不同，就業能力的評估要結合過程評估與終結性評估。就業能力的評估方式很多，要根據課程目標的要求選擇合適的考核方式，具體可參考澳大利亞“培訓包”推薦的12種考核方式（包括觀測、口試、現場操作、第三者評價、證明書、面談、自評、提交案例分析報告、工件制作、書面答卷、錄像等）。此外，還要結合自我評估與教師評估、團隊評估與個體評估、書面評估與口頭評估、工作場所考試與模擬現場考試等方式。

結語

總之，澳大利亞完善的就業能力框架與培訓指導手冊將就業能力的培養與“培訓包”內的能力單元緊密結合，為培訓和評估人員提供了系統的就業能力培養和評估策略，為澳大利亞培養了大量具有就業能力的高素質勞動者，增強了企業的國際競爭力，較好地滿足了澳大利亞經濟社會發展的需求，同時也為我國培養大學生的就業能力提供了有益的啟示。

我國要實現建設創新型國家的目標，就要緊跟時代潮流，充分認識大學生就業能力培養與評估的重要性和緊迫性，主動學習和借鑒外國的先進經驗，探索適合我國國情的大學生就業能力培養模式。

注釋：

① “關鍵能力”的概念最先由德國社會教育學家梅騰斯（Mertens）于1974年提出，并很快在世界范圍內受到關注。梅騰斯認為關鍵能力是那些與一定的專業實際技能不直接相關的知識、能力和技能，是在各種不同場合和職責情況下作出判斷選擇的能力，是適應人的生涯中不可預見的各種變化的能力。

②“培訓包”（TP）是一整套全國認證的標準和資格，用來認可和評估人們在工作現場有效工作所需的技能和知識。澳大利亞的“培訓包”由國家認證和輔助材料兩部分組成，其中國家認證部分包括能力標準、資格框架和評估指南等三項內容，輔助材料包括學習策略、評估材料和專業發展材料等三項非認證內容。

③該報告提出的7項關鍵能力被稱之為“為工作、為教育、為生活的關鍵能力”。分別為：收集、分析整理思想與信息的能力；交流思想和分享信息的能力；籌劃和組織活動的能力；與他人或團隊合作的能力；解決實際問題的能力；運用數學概念和方法的能力；運用技術手段的能力。

④注冊培訓機構是職業教育與培訓的辦學機構，澳大利亞各州職業教育培訓機構必須按照質量培訓框架的要求進行注冊，然后才能開展“培訓包”相關課程的培訓與認證，發放資格框架規定的資格證書。

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G719

A

1672－5727（2010）06－0155－05

*本文系浙江省教科2009年度規劃課題《中澳大學生關鍵能力培養比較研究》（課題編號：SC205），2008年度浙江省青年優秀教師資助項目《澳大利亞職業教育“關鍵能力”培養研究及其對于我國高職旅游英語人才培養的啟示》（項目編號：2008176）的部分成果

徐中意（1974—），女，浙江紹興人,碩士，浙江越秀外國語學院副教授，主要從事比較教育研究和跨文化比較研究。

（本欄責任編輯：王恒）