國際旅游島建設下的海南旅游人才開發研究

鐘曼麗/文

國際旅游島建設下的海南旅游人才開發研究

鐘曼麗/文

海南的旅游資源豐富，種類齊全，經過20年特別是最近幾年的大規模開發建設，海南已經形成了獨具特色的熱帶海島休閑度假旅游產品，為海南旅游打入世界旅游市場提供了有利的條件和現實的基礎。但要使這些優勢轉化為具有國際競爭力和國際影響力的旅游目的地，實現建設國際旅游島的戰略目標，還需要國際化專業化的旅游人才做支撐。

當前海南旅游人才面臨的困境

近年來，海南省在旅游人力資源開發方面做了大量的工作，取得了一定的成績。但由于海南經濟、社會及教育等方面欠發達，旅游人才開發顯得相對滯后，具體表現在以下方面：

旅游人才缺口大

近幾年來，海南省游客過夜人數以年均約10%的速度增長，對旅游人才的需求急劇上升。目前，海南省旅游人才的年增加需求約2萬人，但海南省的實際供應能力僅5000人左右。由于海南旅游業知名度驟升，來海南挖旅游人才“墻角”的現象越來越多，同時，海南還缺少能激勵人的善待機制，使相當比例的旅游人才有比較大的怨氣，難以充分發揮能量。

旅游人才“斷層”現象嚴重

海南省旅游發展研究會副會長楊哲昆教授認為，海南現有旅游人力資源“斷層”現象嚴重。具體表現為兩個方面，一是現有的內資旅游企業職業經理人綜合素質與國際旅游品牌集團派駐海南外資旅游企業的職業經理人差距較大，致使具備國際水準的職業經理人出現斷層現象。二是旅游企業中層以下的從業人員素質與其崗位要求差距較大，形成比較普遍的小才大用“斷層”現象。業內人士介紹，在海南高星級度假酒店業內，從海南酒店業成長起來的高級經理人，與國際酒店集團派駐三亞喜來登、假日、希爾頓等酒店的高級經理人相比，雙方存在明顯差距。三亞旅游飯店業協會秘書長劉立明認為，近幾年來，海南高星級度假酒店呈加速度發展，對高中級酒店經理人和從業人員需求量劇增，而海南度假酒店業發展水平又處于國內前列，各家新開業的高星級度假酒店業主在人員招聘時紛紛采取“就地取材”的辦法，致使高星級酒店業內小才大用的“跳槽”現象非常突出。

旅游企業人才流失嚴重

以從業較多的旅行社、酒店為例，海南省旅行社有155家，星級酒店266家，加上其他旅店約有500家。據不完全估計酒店人員流失率在30%左右，熟練的一線員工流失率更高。

旅游企業人力資源開發滯后

海南省旅游企業的人力資源開發滯后，大多數企業都停留在傳統的人事培訓管理階段。首先，企業企業的人員流動過于頻繁，尤其是中高級的領導人員。這就導致企業很少愿意在人力資源投放更多的經費，也給企業帶來相當大的壓力。此外，企業由于擔心員工培訓后又跳槽所以投入的培訓經費有限。其次，缺乏有效的人才激勵機制。只有靈活、開放的人才激勵機制，才有利于企業吸引人才和人才積極性的發揮。然而，海南省的許多旅游企業仍停留在傳統的用人觀念上，造成人才難覓、人才難留的尷尬局面。第三，企業人力資源培訓存在問題。許多旅游企業只注重招聘不培養或培訓效果不理想，往往在招聘時只想招聘熟練工，而不愿意在人力資源培訓上下工夫。人才后續培訓力度不夠，大部分旅游企業培訓缺少整體開發的意識，在培訓方法和手段上較為單一，缺乏創新。

旅游院校教育相對落后

旅游院校是培養人才的基地，其培養方式與效果將直接影響旅游業人力資源的開發。目前，海南省各旅游院系的專業設置上存在不足：大而全的專業多，實用細分的專業少；旅游人才培養與市場需求存在脫節；許多旅游院校對人才培養目標都定位在全才上，過高過寬的培養目標，造成學生眼高手低；而專業設置陳舊，跟不上產業發展需求的步伐。如高級酒店業的公關專業，旅行社業的產品設計與包裝專業，高爾夫球專業以及潛水等專業缺乏。

國際旅游島建設對海南旅游人才提出的新要求

服務意識

隨著國際旅游島建設的不斷推進，海南旅游產品建設必然走向國際化。而旅游產品，作為消耗勞動的最終表現形式，其建設成功需要旅游人才付出活勞動才得以保證。就目前的旅游人才現狀而言，小語種外語導游、海外旅游市場推廣、高層次旅游飯店經營管理人才幾乎成了鳳毛麟角。從整體上講，大多數現有的旅游管理人才都缺乏服務意識，眾多旅游從業人員的專業素質低，服務質量難以保證，旅游產品建設因此受到阻礙，進而影響國際旅游島的建設步伐。

全球意識

經濟全球化必然導致世界人才資源的國際流動與國際競爭，旅游人才資源也不例外。旅游人才流動國際化和旅游人才競爭國際化的核心和基礎是旅游人才素質的國際化、專業化和通用化。海南建設國際旅游島后就意味著海南旅游經濟開始融入世界旅游經濟之中，并逐步完全與國際旅游經濟運行機制接軌。因此，為適應國際競爭的需要和建設國際旅游島的要求，樹立旅游人才開發的全球意識，實施旅游人才開發的全球化戰略，培養和造就一支具有國際化、專業化和通才化素質的旅游人才隊伍，成了當前海南旅游人才開發的首要任務。

競爭意識

隨著亞太經濟的繁榮，世界游客的東移，為海南建設國際旅游島提供了良好的契機，但也面臨著嚴峻的挑戰——客源市場的競爭。海南將面臨著許多周邊國家如泰國、新加坡、馬來西亞、日本、韓國等強勁爭奪歐美及中東等遠距離客源的國際國內雙重競爭的嚴峻局面。這些競爭隨著全球經濟一體化的不斷深化而最終表現為旅游人才的競爭，進而演化為旅游人才國內和國外雙重競爭。因此，一方面要樹立全球競爭意識，積極尋求區域合作伙伴，加強合作，通過優勢互補、資源共享，增強人才競爭實力；另一方面要牢固樹立正確人才開發觀念，加快旅游人才本土化開發，增強核心競爭力。

國際旅游島建設下旅游人才開發戰略對策

制度旅游人才戰略規劃

旅游人才戰略規劃是旅游業發展總體規劃的重要組成部分。海南省要根據國際旅游島發展戰略規劃，制定旅游人才發展戰略規劃，力求旅游人才總量與旅游業發展相適應，旅游人才結構與旅游產業結構相協調，旅游人才素質提高與旅游業快速發展要同步，實現旅游人力資源持續開發與旅游長期穩定發展相適應。

旅游行政管理人才建設

圍繞建設一支高素質的專業化旅游行政管理人才隊伍的目標，分層次、有計劃地對各級旅游行政領導人員進行培訓，尤其是根據政府職能轉變和市場經濟的要求，加強制定旅游政策、依法行政、開拓旅游市場、開發旅游產品和研究行業管理等方面的能力建設，使其不斷拓展與更新知識，增強創新精神，增長工作才干，從而使旅游行政管理人員的執政水平和業務能力得到全面的提高。

旅游企業職業經理人才建設

一是借用國家相關部委職業經理培訓教材，在全省范圍內實施旅游職業經理資格的知識教育和能力培訓，使一大批經營管理者通過教育培訓工程，獲得旅游職業經理人崗位應具備的基礎條件。二是建立海南省旅游職業經理人測評體系、旅游企業管理人才的資格認證體系及旅游企業職業經理人才儲備庫。三是建設旅游職業經理人才市場，執行職業經理崗位準入制度，讓優秀的旅游企業經營管理者在市場競爭中脫穎而出。四是建立旅游職業經理人的激勵機制和問責制度，規范職業經理人的職業行為。

導游人才建設

導游是旅游行業的窗口，其素質的高低關系到國際旅游島的形象。首先要不斷完善相應的制度，如持證上崗制度等，促進導游人才隊伍建設規范化，并通過制度落實，推動形成無縫隙的教育培訓機制。其次要加強教育，提升導游素質。一方面要充分利用各類社會教育資源，通過多種途徑對導游開展黨的路線、方針、政策教育和職業道德教育，不斷提高導游隊伍的政治素質和職業道德水平。另一方面要加強對進行導游基本知識、政策法規、旅游禮儀等方面的培訓，并通過考試、考核的方式，打造一支政治素質高、業務能力強、職業道德好、結構較為合理的導游隊伍。

旅游培訓師資建設

以建立一支專職與兼職相結合的旅游教育培訓師資隊伍為目標，加快建立師資培訓基地，并通過“走出去，請進來”的辦法、多種形式培養旅游骨干、課程師資和緊缺專業師資；建立健全相關精神或物質獎勵制度，鼓勵教師積極參與國家旅游局或國家勞動部門組織的各種資格考試；充分利用遠程教育、網絡教育等現代教學手段，擴大師資培養規模；鼓勵教師到旅游企業工作并擔任經理以上職務，以提高旅游專業教師理論聯系實際的能力；鼓勵教師在教學環節直接使用國外原版旅游教材，或引進國外同類教材中的內容及國外最新研究成果，培養學生在國際化和多元化環境中生存的能力的同時練就直接的國際交流能力。

（作者系海南師范大學經濟與管理學院講師）