國際商貿中心與北京中央商務區功能拓展

方興/文

國際商貿中心與北京中央商務區功能拓展

方興/文

有的城市過去是世界城市，現在正在衰落，有的過去不是世界城市，現在卻在上升。北京現在就處于迅速上升的時期，關鍵是因為它正處于一個新的時代——經濟全球化。經濟全球化改變了世界的經濟地理，因為在這個時期出現了全球性的公司、全球性的產業。而這種全球公司、全球產業、全球金融是在世界范圍內配置資源，哪一個地方的資源好就往哪去配置。在這個重新組合的過程中，就會使一些城市走向衰落，而另外一些城市在崛起。

中央商務區是世界城市發展的一個很重要的環節，在區域發展中發揮著重要的作用。在世界城市轉變的進程中，中央商務區成為一個重要的競爭區域，擁有什么樣的中央商務區品質，就有可能擁有什么樣的世界城市建設的競爭力。北京中央商務區的發展與建設將成為北京世界城市建設的關鍵著力點，在向世界城市轉變過程中必然承擔著探索者和先行者的角色。

國家或區域之間的競爭聚焦于人才競爭，有效聚集人才是區域發展戰略的核心目標之一。作為人才聚集強勢區域典型代表的北京中央商務區，在產業規劃與調整的過程中，影響該區域人才聚集的因素是什么？如何依據區域發展要求進一步優化人才環境，促進人才聚集？

現代服務業集群發展

現代服務業集群發展作為一種世界潮流和趨勢，發物于20世紀70年代，伴隨著國際大都市中央商務區功能結構的提升，而逐漸成熟起來的。目前，現代服務業集群主導著國際大都市中央商務區的發展，決定著城市經濟的繁榮及其國際競爭力的高低。

中央商務區的國際化氣息已成為吸引人才的首要影響因素;社會環境、經濟環境、基礎設施、人才政策也有著重要的影響;而“在北京落戶”卻并未受到中央商務區企業人才的特別關注，說明對北京中央商務區專業化、高端化、國際化的工作群體，戶籍管理制約的影響程度并沒有通常人們認為的那么大。北京中央商務區研究者通過開放式問題詢問人才“期望政府提供的服務”，以了解人才相關的公共服務需求。結果表明，政府服務應首要側重“信息溝通”，31.04%的被訪者對該問題以“舉辦專場活動，大力宣傳推介并促進與國內外企業和團體的信息溝通”作為第一選擇。其次，企業人才的培訓需求較高，尤其是中青年人才。對于“建立培訓基地，培訓中央商務區專業人才以及為中央商務區員工的技術職稱考試等提供培訓”選項，有27.49%的被訪者將其作為政府應第一側重的服務，其中35歲以下者選擇比例為30.09%，而35歲以上者為17.59%。而戶籍、工作居住證、出入境簽證等方面的需求僅排在第三位。

北京中央商務區的功能特征

北京中央商務區的功能特征可以概括為：一是完善的貿易政策和交易規則；二是開放、穩定的金融市場和商業環境；三是良好的人文與生活氣息；四是國際化高層次的人才儲備、教育功能；五是便利發達的通訊信息網絡，不斷完善的信息網絡設施，構筑統一開放的公用業務平臺，為企業和社區信息化建設提供便利的條件和保障；六是建設現代化、立體化的交通體系；七是具有顯著的邊緣輻射效應等。

目前北京中央商務區教育功能匱乏

為使北京的中央商務區更加充分地發揮其潛在的資源效用和功能價值，應當重視北京中央商務區教育功能的發展；挖掘北京中央商務區獨特而潛在的資源優勢和價值為發展北京中央商務區教育功能提供廣闊的發展潛力。同時，教育要實現跨越式發展，需要在各項資源比較的基礎上充分有效地運用戰略性的優勢資源和潛在價值。使北京中央商務區的發展具有可持續性、前瞻性。

中央商務區的教育功能的發展關系到中央商務區是否能持續發展。

要將北京中央商務區建設成離岸國際金融中心，對中央商務區的教育功能發展的要求。應該通過對紐約、倫敦、巴黎、東京幾個國際大都市中央商務區內中央商務區教育功能發展的考察，探討國際金融中心的形成與發展和中央商務區教育功能發展的關系，特別是要將北京中央商務區建設成離岸國際金融中心對外部環境、中央商務區教育功能及其相關產業發展的要求。在總體上挖具掘中央商務區教育功能發展的具有一些規律性的共同特點。

紐約、倫敦、東京等頂級世界城市的經驗表明，中央商務區是金融體系建設的核心，強化中央商務區國際金融服務功能是有效提升世界城市輻射力的關鍵。作為世界城市的重要增長極，中央商務區在吸引金融機構、聚集國際資源、推動要素流動、釋放國際影響力等方面發揮著巨大的作用。金融機構集聚是世界城市的重要特征。加快國際金融機構和服務在中央商務區集聚，是北京建設國際金融中心的基本條件。中央商務區的建設，對北京是否能夠成為一個具有全球引領作用的世界城市起著非常關鍵的作用。

北京要建設成為世界級城市，成為世界矚目的國際金融中心之一，需要高素質的一流人才作為支撐點。而高素質的一流人才除了引進、集聚以外，最終還是需要一流的教育培養獲得。

在研究國際大都市紐約、倫敦、巴黎、東京的中央商務區教育功能上，以期“他山之石可以攻玉”。本課題擬從國際中央商務區教育功能比較的角度研究中央商務區教育功能，探索國際中央商務區教育功能發展，借鑒國際大都市中央商務區的教育功能發展經驗，探析北京中央商務區教育功能發展的潛力和現存問題，從而推動北京中央商務區教育功能的創新，為北京中央商務區實現國際化大都市之夢提供強大的人才后盾。探討北京中央商務區教育功能發展的策略。具體包括：

（1）使館區教育資源研究。

（2）中央商務區的高端培訓研究。

（3）北京中央商務區教育國際化資源研究。

諾貝爾經濟學獎得主阿瑪蒂亞·森曾提出過“能力貧困”的概念。探討影響北京中央商務區人才聚集的因素，揭示收入并不是唯一的衡量因素，還要看中央商務區各層次人才是否具有自由發展的“能力”（capabilities），比如健康狀況、教育水平、地理環境、人文環境以及政治環境等。雖然收入同這些“能力”也有聯系，比如收入高的人也許會得到更好的健康、教育、居住環境和政治地位等，反過來似乎亦如是。但也并非絕對。“能力”的貧困或富有還取決于先天的個人稟賦以及后天的地理、社會和政治環境等。將提升中央商務區各層次人才的自由發展的“能力”（capabilities），作為北京中央商務區教育的重要功能之一。

在對北京中央商務區人才聚集的影響因素和人才環境進行實證研究的基礎上，提出北京中央商務區教育功能發展的策略建議。

北京中央商務區教育功能的未來路徑

探討北京中央商務區教育功能的發展與北京中央商務區建設的互動機制。在此過程中，選取國際上有代表性的國際中央商務區為研究區域，對個別重點地區進行實地調查工作，探討國際中央商務區教育功能發展的具有一些規律性的共同特點。

（作者系首都經濟貿易大學副教授，研究生導師）