淺析民辦高校財務管理存在的問題及對策

夏 璐

（安徽財經(jīng)大學 會計學院，安徽 蚌埠 233041）

淺析民辦高校財務管理存在的問題及對策

夏 璐

（安徽財經(jīng)大學 會計學院，安徽 蚌埠 233041）

民辦高校對補充公辦高校教育資源供應不足，滿足人們對教育的需求、為社會培養(yǎng)人才等方面做出了積極的貢獻.財務管理工作在民辦高校正常運行和發(fā)展中發(fā)揮著重要的支持和保障作用，但是民辦高校在財務管理方面都不同程度地存在一些問題，如缺乏系統(tǒng)的評價指標、籌資渠道狹窄等，資金運作存在風險等這些問題的存在，既影響了民辦高校自身的進一步發(fā)展，也影響了社會教育資源的合理配置，應采取有效的措施解決這一問題，使民辦教育能又好又快的發(fā)展.

民辦高校；財務風險；防范

近幾年，我國民辦高校發(fā)展迅速.民辦高校的發(fā)展，彌補了公辦高校在數(shù)量上、結(jié)構(gòu)上、種類上、布點上等方面的不足，適應了市場經(jīng)濟發(fā)展對人才培養(yǎng)多專業(yè)、多規(guī)格、多層次的需求，充分利用了全社會的教育資源，培養(yǎng)實用性專門人才，既滿足了部分群眾的需求，也減輕了政府的財政負擔，有力推進了教育事業(yè)的改革和發(fā)展.據(jù)教育部統(tǒng)計，到2007年底，我國民辦高校共有297所，同比上年增長6.8%，民辦性質(zhì)的獨立學院共有318.截止2007年底安徽省有民辦高校14所，非學歷高等教育機構(gòu)7所，開辦資金53886萬元，資產(chǎn)總計276127萬元，教職工總數(shù)5597人，在校學生65907人，年總收人51087萬元，年公益支出11743萬元.然而民辦高校在改善辦學條件、加快學校基礎設施建設、提高高校人才培養(yǎng)的同時，財務風險也逐漸顯現(xiàn).因此，為防范和化解民辦高校財務風險，探討民辦高校財務管理問題具有重要的現(xiàn)實意義.

1 民辦高校財務管理存在的問題

1.1 缺乏系統(tǒng)的財務分析指標，對財務分析能力不重視

隨著高等教育的發(fā)展，民辦高校的經(jīng)濟活動內(nèi)容日益廣泛，財務風險也不斷加大，財務分析、財務決策已經(jīng)成為民辦高校財務管理的重要內(nèi)容.但是長期以來，民辦高校不重視財務分析，財務分析指標不健全，沒有分析資金的節(jié)支潛力和運用效益以及各個數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系，財務管理人員缺乏分析數(shù)據(jù)的經(jīng)驗.許多民辦高校的財務僅反應一定時期的收支情況和資金結(jié)存情況，而對資金結(jié)構(gòu)、資金狀況、支出狀況和效益缺乏分析，不能科學地考核高校整體和各部門資金的使用效率.

1.2 資金運作存在風險

由于民辦高校的收入主要來源于學生的學費，政府撥款及社會捐助的資金很少，而學費收入又難以滿足民辦高校的快速發(fā)展，所以向銀行舉債成為很多民辦高校的選擇.民辦高校的銀行貸款主要用于新建校舍，購置土地，購置教學設備等固定資產(chǎn).為了計量運用經(jīng)營業(yè)杠桿的程度，引入經(jīng)營業(yè)杠桿系數(shù)DOL（DEGREE OF OPERATING LEVERAGE），該系數(shù)指企業(yè)營業(yè)利潤變動率與營業(yè)額變動率之比.

其中，EBIT表示息稅前利潤，ΔEBIT表示息稅前利潤變動額，S表示銷售收入，ΔS表示銷售收入變動額.將民辦高校的投資收益看成經(jīng)營利潤EBIT，S為學費收入，VC為變動成本，F(xiàn)為固定成本.假設其他條件不變，當民辦高校擴大規(guī)模增加固定成本F的投入，投資收益EBIT將減少,DOL變大，這說明民辦高校利用經(jīng)營杠桿獲得投資收益的空間變大.由于短時期內(nèi)學費及學校的可變成本不會改變，因此當固定成本F不變時，增加招生規(guī)模會使EBIT有較大的增長，DOL變大，那么高校投資收益EBIT的增長率大于學生人數(shù)的增長率.高校負債的目的是擴大辦學規(guī)模，提高辦學效益，高校取得的貸款資金大多用于固定資產(chǎn)投資，這些投資都轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝＿\行中的固定成本，而固定成本恰恰是產(chǎn)生經(jīng)營風險的重要原因[1].

1.3 籌資渠道狹窄，財務風險較大

我國民辦高校經(jīng)費來源單一，最主要的經(jīng)費收入是學生的學費，其他資金來源很少.在自有資金投入不足的情況下，利用銀行貸款用于學校基本建設對民辦高校的發(fā)展起到促進作用.政府對公辦高校承擔的責任決定了公辦高校不會因為財務危機而倒閉，持續(xù)經(jīng)營比較有保障，因此銀行對公辦高校發(fā)放信用貸款的準許條件較為寬松.而我國法律規(guī)定：民辦教育屬于教育機構(gòu)，民辦高校的資產(chǎn)不得用于擔保，因此不少民辦高校采取將學費收費權(quán)作質(zhì)押的辦法來獲得貸款.由于民辦高校是一個自籌經(jīng)費、自主辦學的顧客型高等教育機構(gòu)，這就決定了它的招生情況受到學校所處的地理位置、知名度、政府政策、社會就業(yè)情況、就學人數(shù)的比例和規(guī)模等客觀因素的影響，因此學費收入和學費收繳率有很大的不確定性.基于這種現(xiàn)狀，銀行對民辦高校的貸款審批十分嚴格，造成民辦高校貸款困難，同時貸款回收時期長，一旦招生數(shù)量不能保持一定增長，償還貸款資金缺口將顯示出來.

1.4 貸款投資收益具有隱蔽性

企業(yè)衡量信貸資金的投資收益，大都用投資收益率、投資回收期等指標來表現(xiàn)投資收益的經(jīng)濟價值.但是對于民辦高校來說，很難用這些參數(shù)來準確的衡量投資的效用，其投資收益是通過對辦學能力、師資水平、學術(shù)能力和學生綜合素質(zhì)的提高來表現(xiàn)的，而這些因素的變動很難用指標準確的反應和預測，因此民辦高校的信貸資金投資效益具有很大的隱蔽性，我們很難預測貸款的真實可行性和檢驗貸款最終效果的實現(xiàn)程度[2].

2 民辦高校財務風險的防范與對策

2.1 綜合運用各類科學指標，嚴格控制貸款風險

民辦高校利用銀行資金效益和風險是并存，貸款作為民辦高校的一項負債，在保證滿足民辦高校發(fā)展的需要和降低財務費用和風險的前提下，不同民辦高校可以根據(jù)自身的實際情況設立償債能力指標對貸款數(shù)量進行分析.比如：

資產(chǎn)負債率=（負債總額÷資產(chǎn)總額）×100%

速動比率=（速動資產(chǎn)÷流動資產(chǎn)）×100%

貸款負擔率=（年末貸款余額÷當年總收入）×100%

即付比例=（即可動用資金÷流動負債）×100%

在確定貸款規(guī)模時,需要考慮民辦高校還貸渠道的特點.民辦高校的絕大部分收入來源于學生的學費,學費的高低決定還貸能力高低,學費的多少取決于學生的人數(shù)和收費的標準.因此用學生人均貸款額作為識別貸款風險指標比較科學.生均貸款額度為1萬元以內(nèi)為無風險區(qū)；生均貸款1萬元到2萬元為輕度風險區(qū),風險系數(shù)設定為30%,屬可承受區(qū)；生均貸款額度在2萬元到3萬元為中度風險區(qū),風險系數(shù)為45%，應有黃燈警告；生均貸款額度超過3萬元時風險系數(shù)為70%，應屬于嚴格控制甚至禁止的區(qū)間[3].

2.2 提高辦學質(zhì)量，促進招生規(guī)模穩(wěn)定增長

根據(jù)經(jīng)營杠桿原理，在存在固定成本、短期內(nèi)學費和變動成本不變的前提下，要降低民辦高校經(jīng)營風險就要使得學生人數(shù)的增長率大于固定成本的增長率.因此，民辦教育應全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹教育方針，堅持教書育人，注重提高師資水平、管理水平，切實加強優(yōu)良校風建設，提高教育質(zhì)量，設置特色專業(yè)吸引生源，使之成為學校擴大規(guī)模的砝碼,從而降低經(jīng)營風險，促進民辦高校持續(xù)健康發(fā)展.為了吸引優(yōu)秀人才民辦高校可以從每年的辦學收益中提取一定比例的資金作為股權(quán)激勵基金，對學校高管人員和骨干教職工進行股權(quán)激勵，調(diào)動職工積極性，穩(wěn)定教師隊伍，促進辦學水平提高[4].

2.3 積極拓寬籌資渠道

首先政府應當為民辦學校籌資創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，明確民辦高校的產(chǎn)權(quán)歸屬和投資者的產(chǎn)權(quán)及收益，完善稅收配套政策，制定專門的教育捐贈法規(guī)，明確捐贈人的權(quán)利等.其次，民辦高校應通過多種途徑籌集資金來解決民辦高校資金不足的根本問題.比如企業(yè)直接投資入股，參與學校經(jīng)營管理；利用學校的自身的資源為社會提供咨詢和培訓服務，同時應加強科技創(chuàng)新來研究滿足市場需要的新產(chǎn)品、新工藝，并積極與企業(yè)科研院所合作將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化;以較優(yōu)惠的條件讓教職工入股，既可以增加教師的收入同時也解決學校辦學資金不足的問題.

2.4 加強銀行貸款管理，建立財務風險預警機制

民辦高校應廣泛聽取意見，對每個投資項目進行可行性分析，測算信貸資金的數(shù)量，注意不同貸款的組合，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，合理安排貸款本息的償還時間，落實還款資金的來源，對貸款資金采取專款專用原則，保證貸款資金用到既定的建設項目上.財務部門應建立貸款風險預警機制，設置科學的量化指標，如基本能力指標、發(fā)展能力指標、償債能力指標，分析和評價資金使用的合理程度、使用效率等，測算累計貸款控制額度和貸款風險指數(shù)，及時利用財務數(shù)據(jù)分析財務風險發(fā)生的原因，揭示資金運作中的隱形問題，有效的化解財務風險.

〔1〕陳嵐.高校財務管理思考——以中國地質(zhì)大學（武漢）為例[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009，(18)：248-249.

〔2〕李釗.民辦高校辦學風險防范研究[D].[博士學位論文].武漢：華中科技大學,2008.

〔3〕曾祺.我國高校貸款風險防范研究[D].[碩士學位論文].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學,2008.

〔4〕謝清琳.我國民辦高校籌資途徑研究—國際比較視角[J].高教論壇，2008，(6)：108-111.

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1673-260X（2010）03-0054-02