獸藥打假依靠信息化日照市啟用“獸藥真偽短信查詢系統”

○本刊記者 韓衛華 通訊員 劉寒冰

用短信發送產品批號，便可知獸藥真偽。“日照市獸藥真偽短信查詢系統”于2009年11月正式啟用，這是我國首個由畜牧部門聯合移動通訊企業創建的獸藥信息查詢和舉報平臺，各級主管部門和社會各界都對這一舉措給予了關注。日前，記者就如何籌劃和創建該系統以及系統運行情況赴山東省日照市采訪，日照市畜牧獸醫局局長尹永向給我們做了詳細的介紹。

▲日照市畜牧獸醫局尹永向局長（左一）陪同山東省畜牧獸醫局慕永太局長檢查獸藥管理工作。

強化獸藥監管 需要科技創新

近年來，日照市各級畜牧獸醫部門加大監管力度，通過對市場準入、實施產品質量承諾制度，以及對獸藥經營企業進行GSP改造等一系列措施，不斷強化對獸藥市場的監管和重點環節的監控，使假冒偽劣獸藥制售行為得到了有效遏制，合格率大幅提高，但獸藥監管工作面臨的形勢仍不容樂觀。

尹永向說，客觀上，獸藥質量監督力量相對薄弱，特別是一線工作人員少，難以很好地履行執法監督管理職責；部分獸藥生產企業蓄意造假問題突出，獸藥品種多、經營業戶多且高度分散，監管難度大；許多養殖戶對獸藥產品的合法性、真實性識別能力差，給制售假劣獸藥提供了滋生空間。從主觀上看，由于當前獸藥的監管還是采取傳統的管理模式，就是每年開展幾次大規模的專項整治行動，進行不間斷的飛行檢查、對違規企業采取重點監控等措施，雖能在一定程度上震懾制售假劣獸藥的行為，但存在的薄弱環節也比較明顯：一是時間上達不到全天候。一般只能在特定時間內進行檢查，從而出現了時緊時松現象。二是地域上做不到全覆蓋。全市現有380多家獸藥經營業戶，獸藥銷售渠道多樣化，有的獸藥生產企業直銷到農村獸醫員或養殖戶，而日常監管中總難免有被遺漏的角落；三是依靠的是“單兵獨斗”，主要通過獸藥監察執法人員進行監管，群眾參與度低，由于勢單力薄，形不成打擊的合力和高壓態勢，因而，也就難以從根本上杜絕假劣獸藥制售行為的產生與蔓延。

盡管是加大了監管力度，據統計，日照近幾年查處的非法假劣獸藥產品，仍占年度查處畜牧業投入品總量的20%左右，畜產品的質量安全存在隱患。為了攻克這一難題，日照市畜牧獸醫局大膽吸收運用現代科學技術的發展成果，探索出了綜合運用計算機網絡技術、信息編碼技術、加密技術和通訊技術等科技手段，不受時間、地點、人為干擾等條件的制約，最大限度地發揮廣大群眾的作用，對全市獸藥市場實施全天候、全時段、全方位的監管這一科學方法，于2009年6月利用移動GSM網的短信功能創建起了“日照市獸藥真偽短信查詢系統”，為傳統的獸藥監管工作提供了新的技術支撐和平臺，從而真正構筑起獸藥監管的銅墻鐵壁和天羅地網。

短信查詢舉報 方便全民參與

“日照市獸藥真偽短信查詢系統”操作簡單，運用起來十分方便、快捷。當用戶需要查詢獸藥產品真偽時，只需通過手機編輯短信“SY#產品批準文號的后9位”或“BHG#批號”發至“106573130099”，幾秒鐘后，系統便自動以短信告知用戶所查詢的產品是否屬中國獸藥數據庫中產品或者是否在農業部規定的合格獸藥產品范圍，如查詢的獸藥產品不在數據庫內，則提示用戶向當地獸藥監督機構進行舉報。同時，系統會自動記錄查詢的手機號以及查詢的信息，為查處提供依據。

尹永向介紹說，“獸藥真偽短信查詢系統”的建立，在獸藥監管工作中已經取得了明顯成效。

一是制售假劣獸藥行為得到明顯遏制。該系統實現了對轄區內所經銷獸藥的全方位監管，一旦確認產品為假冒的，就可根據查詢平臺的提示進行舉報投訴，獸藥執法人員根據舉報情況，快速進行核實查處，有效地遏制了制售假劣獸藥事件的發生。二是用戶鑒別真假獸藥的能力得到了明顯提高。該查詢系統建立起來后，用戶只要通過短信查詢，即可得知要購買的產品是否國家認證廠家生產、是否經過國家批準的真正產品，從而避免了盲目采購行為的發生。三是獸藥監察部門工作效率得到了顯著提高。獸藥監察部門根據查詢中反映出來的假冒偽劣線索及時進行查處，提高了快速反應的能力，提升了打擊假冒偽劣產品的力度。同時，獸藥監察人員進行現場執法時，不需要攜帶大量的文書檔案，只需要攜帶手機，通過短信查詢即可，大大縮短了認證時間，提高了工作效率。

做好維護與推廣 建立長效機制

談及系統的維護情況時，尹永向介紹說，參照《中國獸藥典》和《獸藥質量標準》等收載的獸藥品種以及農業部獸藥產品數據庫，市獸藥飼料監察所根據數據采集要求，負責對檢驗或批簽發的獸藥信息錄入、上傳，建立起了包括獸藥生產許可證號、獸藥批準文號和獸藥生產廠家信息等在內的獸藥信息數據庫。同時，按照農業部公布的獸藥名錄，每季度都對數據進行更新，目前已更新了2次，收錄合格獸藥數據信息91087條。對未錄入數據庫而無法識讀的獸藥，一律按假劣獸藥論處，因而徹底清除了非法制售假劣獸藥的生存環境，從根本上控制和杜絕了非法生產或不合格獸藥流入市場。

為了使系統得到有效的推廣和使用，他說，首先在全市各鄉鎮基層獸醫站、獸藥經營單位、規模化養殖場進行宣傳，把查詢舉報系統的使用方法和真假獸藥的識別方法傳授給養殖業戶，使其直接參與監督。市畜牧獸醫局還專門設計了宣傳畫，在每個GSP獸藥經營點進行張貼，方便群眾閱讀；并公開了市縣兩級獸藥監察機構舉報電話，向社會承諾該短信查詢屬社會公益性活動。該系統試運行以來，全市共利用“送科技下鄉”和“畜牧專業科技人員包聯場戶”等活動宣講16次，發放宣傳資料5000余份，趕科技大集20次，培訓飼養場（戶）3000余人次。

規范各項規章制度，建立快速查處機制是保證查詢舉報系統連貫運作的基礎。尹永向說，為切實讓獸藥真偽短信查詢系統發揮作用，凈化全市獸藥市場環境，構筑堅強的銅墻鐵壁，市畜牧獸醫局制定了舉報接待、信息保密、快速查處、管理督辦和信息反饋等一系列規章制度，并根據實際工作情況合理調整工作辦法，通過系統的建立，將進入轄區的獸藥產品納入全程監督之下，既幫助養殖戶辨別真假獸藥，又可使管理部門及時發現和查處非準入產品的經銷使用；既提升了管理水平，提高了工作效率，又維護了生產企業、經營企業和養殖戶的利益。

另據記者了解，山東省畜牧獸醫局目前正在全省范圍內推廣該獸藥監管模式。