對職業教育專業結構與產業結構吻合度的研究——基于江蘇省海安縣的調查

□徐 健

服務區域經濟是職業教育發展的責任。職業教育的最終目標是培養符合企業需求的技能型人才。實現這一目標的關鍵就是：職業教育要主動適應區域社會經濟發展需要，努力提高職業教育專業結構與產業結構的吻合度。在2009年初全國科教領導小組會議上，溫家寶總理指出：“現在我們要注意的是職業教育的規模、學科的設置，需要和社會需求相吻合，因為它是面向整個社會的，所以又應該和社會發展相協調”。因此，深入開展職業學校專業結構與區域產業結構吻合度的深度調研，瞄準區域產業需要，不斷優化職業教育專業結構，是增強職業教育服務地方經濟發展能力的關鍵。本文擬就江蘇省海安縣職業教育專業結構與產業結構吻合度的現狀、問題及成因進行分析，在此基礎上提出對策建議。

一、區域職業教育發展的背景概述

（一）區域社會經濟現狀

江蘇海安總面積1108平方公里，人口93.8萬，位于江蘇省東部的蘇中地區，東臨黃海，南望長江，屬長江三角洲經濟區，為上海輻射地帶。兩條國道（204、328 國道）經過，兩條高速（沿海、江海）貫穿，兩條鐵路（新長、寧啟）穿越，兩條運河（通揚、通榆）流經，兩大港口（南通港、洋口港）緊靠。江海河相通，公鐵水疊加，承南啟北，東聯西進，海安是江蘇省中部水陸交通要沖。全縣圍繞“蘇中綜合交通樞紐、千億級裝備制造產業基地、生態宜居的中等城市、國家級旅游休閑度假區、蘇臺合作的現代農業示范園區”的戰略定位，加快產業結構調整，初步形成了裝備制造、紡織（絲綢、化纖）、高新技術三大產業集群和鍛造機械、電梯部件、電力裝備、建材機械、紡織、絲綢、化纖、電子、新材料、新能源等十大特色板塊經濟。

1．產業結構的規模：就海安各類產業實現增加值來看，“十一·五”期間，海安產業結構的規模在快速增長。就“十一·五”規劃起始年2006年和2009年海安三類產業實現增加值比較（見圖1，數據來自海安縣2006年、2009年國民經濟和社會發展統計公報），海安產業結構的規模處于快速成長期。

圖1 海安三類產業實現增加值比較

——產業結構的規模在迅速擴張，到2009年海安完成地區生產總值已經是“十一·五”規劃起始年的一倍，經濟總量實現了新突破和新跨越。

2．產業結構的比例：就海安各類產業的構成及其比例關系來看，“十一·五”期間，海安產業結構比例在不斷調適。“十一·五”規劃起始年2006年和2009年產業結構的比較（見圖2），基本上反映出這種態勢。

圖2 海安產業結構的比較

——數據表明，一、二、三產業的結構比例，已由 2006 年 的 14.1：51.8：33.9 調 整 為 2009 年 11.5：54.1：34.3，但一、二、三產業結構比例變化不明顯。海安經濟在農業大縣的基礎上仍處于工業化加速推進階段。

3．產業結構的能級：就海安各產業所投入的占主要地位的資源的不同來看，“十一·五”期間，海安產業結構的能級在提升。作為衡量產業能量和發展潛力大小的一個綜合指標，產業能級提升的關鍵是轉變經濟增長的方式。現代經濟學認為，增長方式可歸結為粗放型經濟和集約型經濟。當前，海安還處在新型工業化發展階段，即由粗放型經濟向集約型經濟轉型階段。以海安四大支柱產業的絲綢紡織為例，絲綢紡織行業的指標分析如圖3。

圖3

——海安的絲綢紡織工業從上世紀五十年代中期興起，經過不斷投入、改造、積累和發展，已形成絲綢、棉紡、色織、化纖、針織等門類相對齊全的絲綢紡織生產體系。作為 “江蘇省紡織產業基地縣”，現有企業450家，其中銷售收入500萬元以上規模企業265家，億元以上企業50家，從業人員5.2萬人。但海安絲綢紡織行業中產品結構雷同的企業多，圍繞核心產品的上下游產品開發深度不夠，專業化分工程度不高；提供上游配套產品供應和承接下游產品加工的配套企業少，企業的集群意識和分工協作意識有待提高。目前海安已開始通過應用信息化推動產業升級，把信息技術滲透到紡織生產的全過程，使企業內部管理、技術開發、生產營銷方式實現根本性改變。與絲綢紡織行業相似，海安的其它產業群，諸如機械制造、建筑等也屬于自然形成的“原發型”產業集群，產業之間的技術結構和產品的需求結構的擴散程度及其相互依存、相互推動的強度不夠。只有將信息技術以及新能源等科技含量高的生產活動推進，才能促使產業結構的能級提升，推動經濟向前快速發展。

（二）區域人力資源現狀

人力資源是生產發展的要素。海安經濟發展需要高素質的人力和技術支撐。

1．人力資源需求情況。

（1）人力資源供需總量。（見下表）

數據來源：海安縣勞動和社會保障局2006年、2009年職業供求狀況分析報告

——海安人力資源的需求總量在增長，但總體表現為勞動力的供小于求，平均每人可占得1.5個崗位。究其根源，除了經濟發展帶來的社會用工需求增大外，人口負增長是另一重要原因。作為江蘇省人口最密的縣之一，海安每平方公里近900人，但因計劃生育政策以及生育觀念的改變，海安人口總量卻在逐年減少。2006年計95.03萬人,至2009年減少到93.68萬人。自然減員與用工需求增大的矛盾加劇。

（2）人力資源產業需求。（見下表）

數據來源：海安縣勞動和社會保障局2006年、2009年職業供求狀況分析報告

——從產業需求看，一、二、三產業的需求總量都有所提高，第二產業勞動力絕對需求人數增長較快，但比重變化不明顯，與產業結構比例基本一致。

2．人力資源供給情況。

（1）人力資源供給總量。（見下表）

數據來源：海安縣勞動和社會保障局2006年、2009年職業供求狀況分析報告

——新成長失業青年、農村勞動力、就業轉失業人員和其他失業人員是人力資源市場求職主體。尤其值得注意的是，新成長失業青年中的應屆高校畢業生，作為勞動素質和技術水平較高的新增勞動力，回海安就業的總數呈下滑趨勢。此外，因用工短缺的緣故，通過招生引勞辦法到海安就業的外埠人員在增加。

（2）人力資源學歷結構。（見下表）

數據來源：海安縣勞動和社會保障局2006年、2009年職業供求狀況分析報告

——海安目前尚處于工業化加速推進階段，而且紡織（絲綢、化纖）、裝備制造、高新技術三大產業集群中的紡織和裝備制造業原本就是勞動密集型的傳統產業，因此對“初中及以下文化”的企業普通工，甚至是“無要求”的人員需求量較大。但隨著傳統產業加速改造和新興產業的迅速崛起，對職高、技校、中專等技能型人才的需求在增大，而本地接受過中等職業教育的人員與企業需求之間有較大的缺口，這也意味著中等職業教育仍有發展的空間和潛力。

（三）區域職業教育現狀

海安發展職業教育的文化底蘊深厚。1958年，海安在國家倡導勞動與教育兩種制度相結合的號召下首創半工半讀的農村職業中學辦學形式，海安雙樓職業高級中學成為新中國第一所農業中學。改革開放以來，海安的職業教育有了長足進展。全縣現有職業學校9所,其中教育系統內的職業學校4所：江蘇省海安雙樓職業高級中學（國家級重點）、江蘇省海安職業教育中心（國家級重點）、海安縣藝術學校、海安縣服裝職業學校；行業辦學校4所：海安縣技工學校（省屬重點，隸屬海安縣勞動和社會保障局）、海安縣針灸推拿學校（省屬中專，隸屬海安縣衛生局）、海安縣建筑工程學校（隸屬海安縣建筑工程管理局）、海安縣商業學校（隸屬海安縣糧食局）；社會力量舉辦的民辦學校2所：海安縣海陵技工學校、海安縣女子職業高級中學（股份制民辦學校）。海安形成職業教育與職業培訓并行、并重、并舉的完備的現代職業教育辦學格局。

1．專業結構的規模：形成面向一、二、三產業的專業結構體系。（見下表）

數據來源：海安縣勞動和社會保障局2006年、2009年職業供求狀況分析報告

——根據經濟社會發展的需要，海安現已形成了面向一、二、三產業的專業結構體系，并為海安不同產業提供數量不等、素質較高的勞動者和管理者。但隨著新能源、船舶等產業的快速崛起，面向新能源、船舶等專業亟待設置。

2．專業結構的比例：瞄準一、二、三產業結構在動態調整。（見下表）

產業 專業名稱 專業數 比例第一產業 畜牧獸醫、航海捕撈、種植、養殖、農藝 5 9%第二產業機電技術應用、機械加工技術、數控技術應用、模具設計與制造、工業電氣自動化、機械制造、機電維修技術、汽車維修與駕駛、汽車制造與維修、汽車維修與裝潢、航海駕駛與輪機修理、建筑工程管理、建筑施工管理、工程造價、工民建15 27.27%第三產業電子與信息技術、電子技術應用、電子電工、通訊技術、計算機應用技術、計算機網絡技術、服裝設計與工藝、服裝工藝與制作、紡織工藝與紡織設備保全、紡織技術與服裝制作、動漫設計、美術裝潢、藝術設計、室內裝飾設計、室內裝飾與廣告設計、廣告設計與裝潢、財會計電算化、電子商務、物流管理、會計學、市場營銷、國際商務、針灸推拿、中藥、中醫美容、旅游管理、導游、烹飪技術與酒店管理、航空與旅游服務、烹飪工藝、旅游服務與賓館管理、商務外語（英、日、韓）、學前教育35 63.63%

——雖然第一產業的下降和第三產業的上升符合產業結構演變的總趨勢，但從目前的結構現狀來看，第二、三產業仍然是拉動經濟增長主要動力，其中三產是吸納人數最多的行業。專業設置中第二產業相關的專業數量偏少，僅占所有專業的7.27%，這與到2018年，把海安打造成中國“水泥機械、輸變電設備、鍛壓機械”等重型化成套機械設備的制造基地的要求有差距；與海安形成以太陽能、氫能、甲醇能、風電為主的新能源產業集群的發展要求不相適應。為新能源專業服務的專業設置依舊空白。

3．專業結構的能級：適應產業調整和技術提升的要求在拓展。（見下表）

類別 學校數（個） 專業數（個） 學生數（人/年） 備注高等職業教育 1 3 380 高等職業教育學校不是獨立設置中等職業教育 9 55 3500短期職業培訓 12 68 12423職業培訓學校是由勞動部門審批的非學歷教育機構

——作為縣域的職業教育，按照“普職溝通滲透、鞏固穩定中職、適度發展高職”的思路，海安形成了立足中等職業教育，向高等職業教育和短期職業培訓延伸的職業教育辦學體系。特別是在適應產業調整和技術提升的要求，大力發展高等職業教育，以滿足人才結構層次高移化的需求。海安雖沒有獨立設置高等職業教育學校，但海安以海安職業教育中心為依托，通過多種多樣舉辦高等職業教育：一是積極申報和創建高職辦班點，現有省教育廳下撥招生計劃的高職層次的專業3個，二是積極與高職院校聯合辦學，通過聯合辦學的形式提升辦學層次，三是通過成人高考助學的形式，幫助學生實現學歷的提升。在做好職業教育學歷教育的同時，利用職業學校在師資、設備、技術上的辦學優勢激活短期職業教育，積極發揮主體型職業學校在人口資源向人力資源轉變中的特殊作用。

二、職業教育專業結構與產業結構吻合度分析

本研究中的“吻合度”，是用來描述職業教育專業結構與產業結構對接的一致程度。職業教育專業結構與產業結構對接的吻合度，具體體現在規模、結構、能級的對接上。

（一）對接現狀分析

從職業教育服務區域經濟發展的角度，專業結構與產業結構的對接點在專業規劃、專業設置、專業服務上。

1．專業規劃：與縣域支柱經濟發展的協調度不夠。專業規劃縣域統籌不夠。一是布點分散。城區外只有1所職校，城區內卻有大大小小的職校8所，且9所職校隸屬不同的行業，條塊分割，多頭管理，有限的資源浪費嚴重，極易滋生不正當競爭。二是規模偏小。縣城區除職教中心年招生超千人，其他職校年招生不足200人，難以形成規模效益。三是結構難優。不少職校專業設置“小而全”，專業特色不明；少數學校只有一兩個專業，辦學活力不強。由于對傳統產業認識的偏差，盡管海安是農業大縣，但養殖專業難辦，農科專業萎縮。作為全國聞名的建筑之鄉，卻由于建筑行業人員結構不夠合理、用工管理不夠規范，建筑專業招生難，海安建工校辦學規模在逐年下滑。縣域剩余勞動力的轉移要求開辦與之適應的勞動密集型的服務性產業如餐飲、家政、物流等，但由于一些學生和家長受傳統觀念的束縛，總認為從事服務業低人一等，再加上服務行業中出現的不良風氣的影響，開辦此類專業缺少正確的輿論導向。

2．專業設置：與縣域經濟發展契合的緊密度還不夠。專業設置是專業結構與產業結構對接的直接接口。但由于專業設置缺少充分的調查和科學的論證，個別專業甚至脫離區域產業結構和經濟發展的實際，盲目設置一些高要求的熱門專業，如空中乘務、國際物流等；某些專業設置沒有很好地從動態的角度來考察區域經濟發展和市場發展的變化趨勢，隨著時間的推移所培養的專業人才不能適應區域經濟發展的需求，如淡水養殖、海洋捕撈等；某些 專業縣域需求量有限，專業發展空間受到限制，從而造成了專業人才資源的浪費，如鐵路運輸、鄉村行政管理等。對新興產業、行業人才呼喚的反應遲緩，如新能源、新技術中的人才需求，往往落在社會培訓后面。此外，重點專業應有其特色的專業才能形成品牌，但一些重點專業建設重點不突出，或一些專業本應建設成重點專業卻又難以成為重點，專業設置缺少特色也就缺少了后勁。

3．專業服務：被服務對象參與職教發展的參與度不夠。職教為區域經濟發展提供服務的主要途徑，一是開發人力資源，二是提供技術支持。當前職業教育由于缺少與縣域被服務對象——用人單位的溝通，專業服務一廂情愿或是跟著感覺走的現象時有發生，這進一步加大了職業學校培養與企業需求之間不可回避的矛盾，所培養的人才缺乏對用人單位的吸引力；另一方面縣域企業參與職業教育的熱情還不高，縣域企業主動參與職業教育發展的并不多。近年來企業用工短缺，其中一個重要的原因就是，縣域企業究竟需要什么樣質量規格的專業人才缺少與職業教育有效對接、有效合作的舉措，企業對職業教育的參與，更多的是停留在畢業生的簡單接納上而沒有真正走向實質性的校企聯動

（二）存在問題揭示

對接吻合度的指標，主要有規模、結構、能級等的精度。從機械制造工藝要求來看，吻合度是在一定誤差范圍內的有效對接。由此看來，衡量專業結構與產業結構的對接吻合度也應從上述三個指標的角度來分析。

1.規模上。專業規模與產業規模的供需不能完全對等。教育適應經濟發展的規律表明，作為與經濟關系最為直接、最為密切的職業教育的發展必然要與經濟社會的發展相適應，且這種適應體現在專業規模的存量適應和增量適應兩個方面。因此，盡管從良好的預期角度，人們總是希望職業教育的專業規模能滿足經濟發展的需要，但實際上，專業規模與產業規模不能完全對等，呈現為三種狀態：一是不能滿足，專業規模小于產業規模的需要；二是基本滿足，專業規模與產業規模的需要大致相當；三是略有過剩，專業規模的供給大于產業規模的需要。這其中又有其它原因，人口大國的勞動力過剩，經濟發達國家技術提升后的人力相對過剩，甚至是區域經濟或者全球經濟衰退發展導致的絕對過剩，等等。從區域角度看，行政區劃相對較小的縣域，要保持專業規模與產業規模的需要大致相當是相對困難的。就屬于沿海經濟發展相對比較發達的海安情況來看，人力資源的供需總量是不平衡。這也表明，用工短缺似乎是經濟發展相對比較發達地區的人力供給關系的共同特征。從行業看，區域主導產業對人才的需求缺口較大。就海安的四大支柱產業之一的絲綢紡織為例，用工短缺已經是制約經濟發展的瓶頸。

2.結構上。專業結構與產業結構的大小不能完全對接。專業結構與社會需求相吻合的實質是職業教育體系供給與勞動市場需求的吻合度。沒有專業結構的優化就沒有吻合度的基礎，就無法實現鞏固規模、提高質量、增強吸引力的發展目標。但職業教育專業結構的優化只能“對照”產業機構而完全對接產業結構。區域產業結構尤其是縣域產業結構中除了支柱產業相對穩定外，其它產業變化相對比較快。刻意追求的結果是，一定階段內需求量相對較大的熱門專業的舉辦是“一哄而起”，個別需求量不大的所謂冷門專業則“門前冷落”，甚至會出現招生困難的窘境。因此，專業結構的優化只能“對照”產業結構的需求提高對接的吻合度。就海安這樣的縣域地區來說，面向支柱產業的專業設置要強化對接的吻合度，甚至是訂單式培養的“零距離”無縫對接，其余的專業設置只能采取在適度的可調控范圍內跟蹤對接。

3.能級上。專業能級與產業能級的層次不能完全對應。就縣域職業教育來說，其發展的重點是中等職業教育，要強化面向新成長失業青年、農村勞動力、就業轉失業人員和其他失業人員的職業教育和職業培訓。此外，由于高等職業教育原則上不在地級市以下的城市設立分校，因此，縣域產業發展所需的高等人才原則上不屬于縣域職業教育培養的對象，從而使縣域職業教育的專業能級與產業能級不能完全對應。且縣域企業以中小企業為主，中小企業中又多以傳統產業和勞動密集型企業居多。就海安的產業能級而言，主要圍繞主體產業和配套產業來實施，而成長性產業“上能級”需求，目前還僅僅停留在前期研發或力求規模化生產的層面上。

三、提高職業教育專業結構與產業結構吻合度的對策

職業教育對經濟發展有著巨大的促進作用，經 濟發展為職業教育提供有力的保障。因此，正確地認識并處理好經濟發展和職業教育之間的關系，關鍵在于提高職業教育專業結構與產業結構吻合度。對此，有理論研究者和實踐者甚至提出讓職業教育與經濟發展“零距離”的美好期望。事實上，職業教育專業結構與產業結構吻合度只能“漸行漸近”，接近“零距離”而無法“等于零”。為此，對怎樣提高職業教育專業結構與產業結構吻合度提出如下建議：

（一）規劃對接：專業規劃瞄準經濟發展規劃，奠定專業結構和產業結構對接的基礎

政策制定反映了一定的執政理念、思路、方式。就縣域專業規劃來說，須依據縣域經濟社會發展規劃，制定職業教育專業發展規劃。

1．理念先導。經濟發展戰略影響專業發展規劃的制定。就縣域經濟發展來看，隨著江蘇沿海地區發展規劃升格為國家戰略，海安的發展被納入“國家視野”。2009年6月10日，國務院常務會議審議通過《江蘇沿海地區發展規劃》，標志著江蘇沿海開發正式上升為國家戰略。處于長三角北翼，也是江蘇沿海開發重要區域的江蘇海安，具備了兩大國家戰略的疊加優勢，將成為長三角地區向北梯度推移、蘇北地區南向融入長三角、沿海開發向腹地推進的前沿陣地。同樣，為經濟社會發展服務的職業教育（專業）發展規劃的制定也必須確立服從和服務于這一戰略意識。否則，職業教育與經濟社會的發展就不可能合轍而行。

2．思路確立。經濟發展路徑的選擇影響專業結構的調整。專業圍繞市場轉，結構瞄準產業調。2008年6月30日，隨著蘇通長江大橋的正式通車，使原本因長江屏障阻隔的天塹變通途。蘇通長江大橋不僅縮短了海安與上海、蘇南的時空距離，而且使海安真正融入上海經濟區的核心圈，一批科技含量高、市場前景廣、成長性好的企業和項目落戶海安。2009年8月18日楊浦（海安）工業園建設已正式啟動，海安已經成為承接上海產業梯度轉移和技術外溢的的首選之地。隨著長三角地區產業和技術向隔江相望的蘇北轉移，海安的發展被納入“長三角南北對接點”。產業和技術轉移的新機遇，為專業結構的調整提出了新的要求。對照產業結構的新變化，職業教育在主動適應中自覺地進行專業結構的動態調適。

3．方式抉擇。經濟增長方式的轉變影響專業能級的提升。當前經濟增長的方式已經由不可持續性向可持續性轉變；由粗放型向集約型轉變；由出口拉動向內需拉動轉變；由結構失衡型向結構均衡型轉變；由高碳經濟型向低碳經濟型轉變；由投資拉動型向技術進步型轉變；由技術引進型向自主創新型轉變；由忽略環境型向環境友好型轉變；由“少數人先富”型向“共同富裕”轉變。作為沿海開放城市的海安，已經成為“方式轉變先行區”。傳統產業的革新，新興產業的崛起，產業集群的形成所帶來的結構調整、產業升級、技術革新，都要求專業服務能級迅速提升。能級提升主要體現在兩個方面：一是著眼高端產業領域、緊盯前沿技術；二是提升專業層次、放大服務能力。只有提升專業能級，才能充分展示職業教育在經濟增長方式轉變中的服務水平和能力。

（二）主體對接：校企合作推動專業結構與產業結構的有效對接

職業學校和用人單位是職業教育和經濟發展中的鮮活的主體。推動專業結構與產業結構的有效對接，需要提高“雙主體”的合作積極性。在2010年度全國職業教育與成人教育工作會議上，教育部部長袁貴仁指出，職業教育致命的弱點是“校企合作不夠”，此“弱點”也是發展職業教育的“難點”，也是大力發展職業教育的“著力點”。

1．政策推動：在“強制”和“引導”中促進對接。在校企合作中，作為職業教育投資又是宏觀調控主體的政府，應從“強制”和“引導”兩個方面，在《職教法》、《勞動法》等法律基礎上制訂相應的政策法規來調節、規范和推動校企合作。剛性條款強化合作行為的規范，柔性條款強化合作行為的激勵。同時應建立政府主導下的協商機制，協商事關區域職業教育發展的重大戰略問題，研究確定區域合作的總體要求和重點事項，以便在更寬的領域、更深的層次上拓寬和提升職業教育與地方經濟有效和長效對接的廣度和深度。海安成立了縣域職業教育發展指導委員會；各職業學校與相關企業還成立了專業建設指導委員會。委員會定期就專業建設方向、專業建設規劃、人才培養標準和技能需求開展研討論證，從而確保合作可持續性和有效性。

2．利益拉動。在“互利”和“雙贏”中強化對接。從市場經濟的本質看，校企合作行為同樣是經濟行為。職業教育的直接受益者和主要服務對象是企 業。根據受益原則，企業理應成為職業教育的投資者和參與者。就職業教育而言，提供教育服務的職業教育也是一種具有強烈經濟行為、企業行為的教育形式，沒有企業的參與將是一種不成功的職業教育。因此，在“互利”和“雙贏”中強化校企合作行為，才能從根本上破解合作動力不足的弊端。海安縣域設置的55個專業都與相關的企業建立了校企合作組合，其中從合作機制、合作形式、合作效益等指標上評出縣級優秀組合25個，市級優秀組合8個。通過優秀組合的評定，調動和發揮企業與學校在聯合辦學中的各自的資源優勢和作用——互補互惠，共同發展。當然，開展校企合作，選擇企業是關鍵，只有該企業的核心技術與產業化對接，才能代表著產業發展的主流方向；也只有這樣的校企合作，才能真正推動專業結構與產業結構的有效對接。

（三）策略對接：信息溝通提升專業結構與產業結構對接的吻合度

專業結構與產業結構對接在強化宏觀調控的同時，更要突出微觀細節的銜接。要圍繞職業教育人才培養方案及人才培養過程中的諸多環節和要素尋求對接的結合點。

1．要素對接。提高專業結構與產業結構的關聯度。分析專業結構與產業結構的各自要素，梳理出高關聯度的要素作為對接點。職業學校和相關企業要根據職業崗位(群)的要求，參照相關的職業資格標準，將技術標準與教育標準結合，建立起適合行業需要的崗位能力體系、教學體系和評價體系，實現課程內容與行業標準、教學要求與崗位能力、實訓設備配備與生產設備要求、學習環境與生產環境、學生素質養成與對現代知識型工人要求的溝通與融合。

2．載體對接。激活專業結構與產業結構的互動度。專業結構與產業結構對接的形式多樣。從對接主體的主動性劃分有企業主導式、學校主導式、校企聯合式、校企實體合作式等；從合作的層次來劃分有淺層合作式、中層合作式、高層合作式；按合作的密切程度劃分可分為緊密式、松散式。無論哪種方式的合作，都應從合作的邏輯起點——學校培養出的人才是企業發展所需的勞動者出發，積極尋求雙方認可、認同的合作載體。當前主要有人才培養方案的共同制訂、典型產品的合作生產、職業學校教師和企業技術人員共同組建的技術開發團隊等合作載體。對合作載體，還可根據不同企業、不同學校的不同專業以及地方經濟發展情況的不同，因地制宜采取靈活多樣的合作形式，通過人、財、物、信息等參與的結構比來體現合作雙方的權利和義務，共同激活和維護合作載體的運作，并保持專業結構與產業結構對接的有效溝通。

3．方法對接。提高專業結構與產業結構的適應度。專業結構與產業結構的吻合度是在一定的可控范圍內動態調控的。因此，運用調控手段，在設計層面上提高專業結構與產業結構的適應度。

①調控。通過招生計劃數調控專業規模與產業規模的適應性。專業結構與產業結構吻合度直接表現在人才的供需矛盾上。因此，計劃調控是調控專業規模與產業規模適應性最直接的手段。通過市場調研，對于需求過剩的專業，可以減少招生計劃數。對于產業需求量較大的專業，可以適度增加招生計劃。如果受區域生源限制，還可以擴大招生范圍應對用工短缺的矛盾。海安就是通過到中西部省份設立生源基地的形式，以“招生引勞”的方法確保區域產業發展所需人才。

②調適。通過專業設置方法調控專業結構與產業結構的適應性。專業設置是專業結構與產業結構對接的契合點。專業設置在可能性分析上應考慮兩方面因素：一是專業設置的基本條件。二是產業需求前瞻性預測。在此基礎上，要以市場為導向，優化專業設置。當前，海安采用的是“長短結合，滾動招生”的方法，以提高調控專業結構與產業結構的適應性。與支柱產業相關的專業是長線專業，常年招生；與傳統產業相關的產業延伸專業是主干專業，可以隔年招生；與新興產業相關的專業，可采用與企業聯合的辦法，及時設置即時招生。尤其是新增專業，應搶占先機，快占市場。不僅快速滿足企業的用工需求，而且把握住產業核心技術及其發展方向，從技術層次上吸引企業與職業學校開展深度合作，從內在聯系的需求上提高專業結構與產業結構吻合度。

[1]海安縣構建產業集群發展平臺,促進特色經濟發展[EB/OL].http：//www.jsetc.gov.cn/newsfiles/38/2008－03/30996.shtml.

[2]徐健.縣域職業教育專業設置中的問題及對策[J]．教育發展研究，2006(5B).

[3]徐健.校企合作：教育與生產相結合的必然要求、實然狀態與應然趨勢[J].職業教育研究，2008（3）.