煤炭鐵路六級責任制的創建與實踐

文/楊志強 李立彪

煤炭鐵路六級責任制的創建與實踐

文/楊志強 李立彪

鶴壁煤業公司專用鐵路是鶴壁礦區建設的配套工程，運營半個世紀以來，由于受計劃經濟體制的影響及其他因素制約，未能按規定對工務、電務等設備設施進行大修和更新改造，設備陳舊老化、超期服役現象嚴重，給安全運輸帶來較多隱患。鐵路運輸是由車、機、工、電、輛五大系統聯動來完成，運輸系統復雜，稍有不慎，一個環節或過程出現問題，就會釀成重大惡性事故。

面對諸多困難，河南煤化集團鶴煤公司鐵路運輸處結合鶴壁礦區鐵路實際狀況，將工作重心向現場管理轉移，突出隱患排查、整改責任落實，適時實施了六級隱患排查責任制。

六級隱患排查責任制主要內容：第一級，把每米線路、每一組道岔、每一個配件落實到責任人。承包人對個人承包段進行自查，每周工區安排半天時間由承包人獨自進行承包段的維修作業，筑起安全生產的第一道防線。第二級，工區工長負責對分管范圍內的隱患進行排查，并組織整改。要求工長每旬巡視線路、道口，每周尺量控制點，每月尺量全線。第三級，承包工區的段領導對承包工區的隱患整改聯保聯責。第四級，各基層單位對本單位安全工作、隱患整改每周進行一次排查，突出基層單位安全管理的主體責任。第五級，機關職能部門對分管范圍的安全隱患及整改情況每周進行一次排查。第六級，處領導班子安全辦公和不定期檢查。

每級實行責任連帶追究，第二級發現隱患，追究第一級責任；第六級發現隱患，追究第一至五級責任。六級隱患排查及責任追究制度，猶如六層篩子，層層把關，形成了逐級負責、環環相扣的管理閉環，杜絕了事故的發生，實現了連續安全生產。

河南煤業化工集團公司組建后，針對大集團對管理工作提出的新思維、新要求，鶴煤鐵運處努力探索，尋找集團管理理念與鐵運處現行管理方法的切入點、結合點，不斷完善管理內涵，創造性將“六級”隱患排查責任制這一行之有效的辦法引入到全處各項管理工作中，在各層次、各崗位實施“六級”管理責任制（說明見下圖）。

第一級職責。嚴格落實本崗崗位責任制、操作規程，每一工作日對自己職責范圍內工作質量全面檢查，查出的問題即刻整改。自己單獨解決不了或需助手、集體作業的問題（隱患），應立即上報主管科員（或工長），直至問題（隱患）得到解決為止，自己認真做好記錄。

第二級職責。嚴格落實本崗崗位責任制、安全生產責任制、科（段）、處各項規定。每周對職責范圍內各項工作進行全面排查，檢查內容：第一級崗位責任制、操作規程執行情況；確認第一級所報問題的真實性；根據輕重緩急，將上報問題列序，逐一解決；檢查有無應報未報問題，如有且無整改計劃的，對第一級進行處罰；將正在處理或需科（段）級以上領導處理問題，上報分管科（段）領導。

第三級職責。嚴格落實本崗崗位責任制、安全生產責任制、科（段）內部管理制度及處各項管理規定。每旬對分管范圍內各項工作進行全面檢查：檢查第一、二級崗位責任制、操作規程及處各項規定執行情況，查出問題要做出處罰；根據主管科員（或工長）上報的問題（隱患）整改單，核實以下內容：問題（隱患）是否按計劃整改；整改質量是否合格；有無應報未報新問題，如有且無整改計劃的，對第一、二級按規定處罰，報科（段）備案。

第四級職責。嚴格落實本崗崗位責任制、安全生產責任制、科（段）內部管理制度及處各項管理規定。主管科長每周對全科工作全面檢查：檢查科內各崗位責任制落實情況，對落實不到位且無整改計劃或補救措施的，按規定做出處罰；確認三級所報問題真實性；根據輕重緩急，將每崗解決不了的問題排出順序，逐一解決；將需分管處領導協調解決的問題，上報分管處領導。

主管段長每月須對全段各項工作進行全面檢查：檢查第以上三級崗位責任制、安全生產責任制（操作規程）、段及處各項管理規定貫徹落實情況，對落實不到位的做出處罰；協調各班組集中處理較大問題；有無應列未列又無整改計劃新問題，若有對以下三級責任人做出處罰；將需各礦處理的站場問題（隱患），需處及公司幫助協調解決問題（隱患），上報處分管領導。

第五級職責。嚴格落實本崗崗位責任制、安全生產責任制及處各項規定，對分管范圍內各項工作每月進行全面檢查并建立考核記錄：檢查各分管單位各項工作完成情況，對完成質量不好的做出處罰；檢查上報問題的真實性，虛假問題或職責范圍不作為推諉扯皮的，進行處罰；檢查是否存在應報未報且無整改計劃問題，如有追究，四級責任一并處罰；檢查哪些屬主管處長、書記協調處理的，上報主管處長（書記）。

第六級職責。督查督辦以上五級各項工作落實情況，對未按規定不履行、不作為、不考核或考核不認真現象做出處罰決定。

鶴煤鐵運處自實施六級隱患排查、六級管理責任制度以來，工作扯皮現象大為減少，互相服務、加強溝通責任意識增強，提高了工作質量與效率。全處整個管理系統達到上情下達、下情上知，所有業務實現了有計劃、有安排、有落實、有結果、有反饋，形成管理閉合。截止到2009年12月31日，實現連續安全生產6203天，創全國同行業安全先進水平。

（作者單位：河南煤化集團鶴煤公司鐵運處）

（責任編輯：龐永厚）