談建筑安裝工程預結算的審核

牛立穎, 劉 博

舞陽鋼鐵有限責任公司（462500）

0 前言

建筑安裝工程預算是確定工程造價和工程結算的依據。預算造價是在施工圖設計階段，根據施工圖紙，通過編制預算文件預先測算和限定的造價。結算造價是在合同實施階段，在工程結算時按合同調價范圍和調價方法，對實際發生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整后計算和確定的價格。

建筑安裝工程預結算關系到業主和承包商的經濟利益，為解決業主和承包商之間利益矛盾，要做到按照市場經濟規律辦事，客觀、公正、科學地做好工程的結算審核。

1 建筑安裝工程預結算中存在的問題

工程預結算直接關系到建設單位和施工單位的切身利益，在結算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，因此編審結果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有有意壓低造價或高估冒算的可能。根據結算審核經驗來看，由于受經濟利益的驅使,各施工單位報出的工程結算一般都會超出實際造價的18%左右，因此，在審核結算中必須注意以下幾點：

1.1 盲目簽證及簽證表述不清

現場監理人員對造價管理和有關規定掌握不夠,對不應該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫,不認真核實就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假,以少報多；有的施工單位為了中標報價很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料,對非包干工程進行大量的施工簽證，施工現場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。

1.2 工程量的計算及規則不正確

工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的,是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要有漏算、重算和錯算，計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位及計算錯誤。

1.3 定額的套用不合理，不注意定額的計量單位

對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋、不換算系數、高套定額。如定額內鋼材以“kg”計價時，輸入材料價格卻誤認為是“t”，如此一來計算出的工程造價就會相差甚遠了。

1.4 材料的型號和材質不符合設計要求

主材的型號、材質在設計中不明確;除去規定的材料價格外,還有大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價。

1.5 費用計算不符合相關法規的規定

不按合同要求套用費用定額。根據工程類別劃分，三類工程卻套用二類工程。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費，在縣城(鎮)的工程稅金卻套用市區的費率等。

2 建筑安裝工程預結算審核的主要內容

預結算審核的重點是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計算是否準確三方面，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料,按照有關的文件規定進行計算核實。建筑安裝工程預結算主要審核內容概括為以下幾點：

2.1 工程量的審核

建筑安裝工程造價隨著工程量的增加而增加,根據設計圖紙、定額及工程量計算規則,專業設備材料表、建構筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。

2.2 定額子目套用的審核

定額子目套用審查，是審查工程結算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現象，對于一個工程項目應該套用哪一個子目,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。因此,審核人員應對定額子目套用是否正確進行認真的審核。對定額子目套用的審核：1)要注意看定額子目所包含的工作內容；2)要注意看各章節定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限,力求做到公正、合理。

2.3 簽證的審核

對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不必要的開支。

2.4 費用計取的審核

取費標準是否符合定額及當地主管部門下達的文件規定,其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關內容,各種計算方法和標準都要進行認真審查，防止多支多付。對取費及執行文件的審核，應注意以下七個方面：

1）費用定額與采用的預算定額相配套;

2）取費標準的取定與地區分類及工程類別是否相符;

3）取費基數是否正確;

4）按規定有些簽證應放在獨立費中的費用,是否放在了定額直接費中取費計算;

5）是否有不該收取的費率照收;

6）其他費用的計列是否有漏項;

7）結算中是否正確地按國家或地方有關調整文件規定收費。

2.5 材料價格和價差調整的審核

材料價格的取定及材料價差的計算是否正確,對工程造價的影響是很大的,在工程結算審核中不容忽視。審核重點為：

1）安裝工程材料的規格、型號和數量是否按設計施工圖規定,建筑工程材料的數量是否按定額工料分析出來的材料數量計取。

2）材料預算價格是否按規定計取。

3）材料市場價格的取定是否符合當時的市場行情,其中應特別注意審核：①當地定額站公布的材料市場預算價格是否已包含安裝費、管理費等費用，若包括，則不應再另外計取任何其他費用；②建設工程復雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時,審核人員應認真審核工程結算中材料市場價格的取定是否按施工階段或進料情況綜合加權平均計算。

3 建筑安裝工程預結算的審核方法

3.1 做好建筑安裝工程預結算審核的準備工作

辦理工程結算，主要是用以調整預算或合同價款，考核投資的使用情況，進行成本分析，結清工程價款，核定工程造價,也為建設項目驗收后編制工程決算和核定新增固定資產價值提供依據。招投標文件、施工合同、會審紀要、設計變更、隱蔽紀錄、施工簽證、施工圖紙、竣工圖紙等都是工程結算的主要依據，為此必須做好結算審核的準備工作：

1）做好結算資料的收集整理；

2）核對施工圖紙變動情況和工程內容是否完成等；

3）落實施工有否變更，簽證手續是否齊全等；

4）核查施工合同是否內容明確，工期、質量、材料市場價、工程變更計量計價及獎懲規定等有否具體證明。

只有吃透情況，才能遵循求實公正的原則，既按國家、省有關工程造價管理的政策、法規等辦事，又從實際出發，把施工圖紙、施工方法及變更設計有機地結合起來,完整地體現在工程結算書中。

3.2 掌握建筑安裝工程預結算審核的形式

審核建筑安裝工程預結算有以下幾種形式：1）獨立審查；2）聯合審查；3）委托審查；4）建設單位自審。各單位部門可以根據自己的具體情況選擇合適審核形式。

3.3 清楚建筑安裝工程預結算審核步驟

1）做好預結算的準備工作，熟悉工程施工圖紙、合同條款。圖紙是編審預結算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀，了解預期結算的內容包括土建、安裝、設計變更及工程簽證等。

2）選擇合適的審查方法，按相應內容審查。由于工程建設規模不同，施工方法和施工企業情況不一，所編制工程預結算繁簡和質量也不同,因此需選擇適當的審查方法進行審查。

3）綜合整理審查資料并與編制單位交換意見。根據工程情況、施工情況進行認真的分析討論，實事求是地處理。

4 結束語

建筑安裝工程預結算中經常存在盲目簽證、工程量計算誤差、定額的套用不合理等多方面問題，所以要做好結算的審核工作，審核人員必須具備較高的素質，根據經驗找到適合自己工作的預結算審核方法，客觀、公正、科學地做好工程的結算審核。

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