著力基本均衡增效

◎/黃岡市黃州區(qū)教育局局長(zhǎng) 徐書生

2009年，黃州區(qū)被列為湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃首批改革試驗(yàn)區(qū)之一。要將黃州區(qū)建設(shè)成為黃岡市均衡教育先行區(qū)、素質(zhì)教育首善區(qū)、特色教育示范區(qū)、數(shù)字教育樣板區(qū)，必須“填谷追峰”“彎道趕超”。要把義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)工作向縱深推進(jìn)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力基本，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。

全面提高教師的基本素質(zhì)

黃州區(qū)教育存在農(nóng)村教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，薄弱學(xué)校教師素質(zhì)參差不齊，城鄉(xiāng)師資配置不均衡等諸多問(wèn)題。2009年，為扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展試驗(yàn)工作，黃州區(qū)政府、黃州區(qū)教育局制定了一系列行之有效的政策來(lái)解決這些問(wèn)題。建立了教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行“缺一補(bǔ)一”原則，公開招考教師50人，招錄資教生20人，全部補(bǔ)充到農(nóng)村中小學(xué)校。大力實(shí)施加強(qiáng)教師素質(zhì)提升工程。2009年，選派5名校長(zhǎng)參加市級(jí)培訓(xùn)，選派181人參加省級(jí)培訓(xùn)，組織620名班主任參加全國(guó)“知行中國(guó)”小學(xué)班主任網(wǎng)上培訓(xùn)，全區(qū)教師素質(zhì)得到提升。制定激勵(lì)政策，促進(jìn)全區(qū)教師城鄉(xiāng)交流。明確規(guī)定農(nóng)村教師績(jī)效工資比城區(qū)教師高出10%。大力建立教師“五教”交流機(jī)制。對(duì)口支教。在全面落實(shí)大學(xué)生“支教行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，從城區(qū)學(xué)校抽調(diào)教師30多人，奔赴全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)進(jìn)行支教活動(dòng)，為期一年，財(cái)政對(duì)支教人員每年補(bǔ)貼3000元。聯(lián)校走教。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在農(nóng)村實(shí)施“一個(gè)教學(xué)點(diǎn)多分部”的辦學(xué)模式，鼓勵(lì)骨干教師在教學(xué)點(diǎn)和分部之間走教。輪流示教。從城區(qū)學(xué)校或鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)校選派骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校，講授示范課或公開課，并且組織薄弱學(xué)校教師進(jìn)行集中聽課和評(píng)課。從優(yōu)質(zhì)學(xué)校抽調(diào)干部，到薄弱學(xué)校掛職，主要擔(dān)任業(yè)務(wù)干部，在教學(xué)的具體環(huán)節(jié)上對(duì)薄弱學(xué)校教師進(jìn)行指導(dǎo)。跟班學(xué)教。在不影響正常教學(xué)秩序的情況下，按照每校2-3人的比例，從農(nóng)村薄弱學(xué)校選派教師，到城區(qū)學(xué)校或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)校跟班聽課，指派教師進(jìn)行輔導(dǎo)，傳授新的教育理論和教學(xué)方法。互派促教。打通城鄉(xiāng)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的交流渠道，體育、音樂(lè)、美術(shù)和信息技術(shù)等小學(xué)科教師可以各校之間互派，以緩解師資壓力，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)工作的順利開展。2009年，7所區(qū)直學(xué)校對(duì)口支援10所農(nóng)村中小學(xué)，有6所學(xué)校之間互派骨干教師19名。

著力完善學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施

黃州區(qū)的客觀條件給自身的發(fā)展帶來(lái)了很大的壓力。一是基礎(chǔ)薄弱。黃州區(qū)是黃岡市主城區(qū)，但實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)縣，城區(qū)面積小，大部分是農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為主，區(qū)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)壓力大。二是地域限制。黃州區(qū)地處黃岡市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，但處于弱勢(shì)，市直學(xué)校有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。三是政策傾向。黃州區(qū)與本市比較，很多優(yōu)惠政策沒(méi)有。因此黃州區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件相對(duì)比較落后。大多數(shù)學(xué)校的校舍還是普九時(shí)期建設(shè)的，實(shí)驗(yàn)器材缺乏，體音美勞等課程也沒(méi)有相應(yīng)的教具。很多學(xué)校甚至沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，沒(méi)有統(tǒng)一的課桌椅。

針對(duì)這種現(xiàn)狀，黃州區(qū)教育局制定了試驗(yàn)工作總體規(guī)劃，三年預(yù)計(jì)投入資金1.57億元用于學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中規(guī)劃校舍新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目121個(gè)，計(jì)劃投入資金7954萬(wàn)元；標(biāo)準(zhǔn)田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，籃排球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目72個(gè)，計(jì)劃投入資金1614萬(wàn)元；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目49個(gè)，圖書閱覽室建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，及相應(yīng)的儀器設(shè)備、圖書和其它教學(xué)器材，計(jì)劃投入資金1311.5萬(wàn)元；標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)教室17個(gè)，電子閱覽室29個(gè)，及班班通工程和辦公自動(dòng)化建設(shè)，計(jì)劃投入資金2935.1萬(wàn)元。這一系列大刀闊斧的改建，目的就在全面實(shí)現(xiàn)校舍、實(shí)驗(yàn)、裝備、勞技、體育等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，初步消除校園安全隱患。

黃州區(qū)教育局著眼于創(chuàng)辦人民滿意教育，根據(jù)教育形勢(shì)發(fā)展的需要，結(jié)合各校實(shí)際情況，大力改善學(xué)生生活條件，作出了全面部署和具體安排。達(dá)到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所中學(xué)，1所小學(xué)，1到3個(gè)教學(xué)點(diǎn)。將全區(qū)100多所學(xué)校調(diào)減到30多所進(jìn)行局部調(diào)整，合理配置資源。假期間，領(lǐng)導(dǎo)不放假，組織工程建設(shè)，合理規(guī)劃、精心施工、嚴(yán)格監(jiān)督，各項(xiàng)工程正在緊張有序地開展。所有的農(nóng)村初中食堂改造已經(jīng)全部完成，食堂改建成作坊式，寬敞明亮，學(xué)生伙食條件得到明顯改善，食品的源頭安全問(wèn)題得到保障，廁所全部改建完畢。所有的工作目標(biāo)就是把校園營(yíng)造成家園，讓學(xué)生住得安心，住得舒適。

到目前為止，黃州區(qū)已經(jīng)在幾所學(xué)校新建了全框架的學(xué)生宿舍，其他學(xué)校的正在有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行規(guī)劃；初中學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)完成了一半，預(yù)計(jì)在2010年上半年全部完成；已經(jīng)在3所學(xué)校建立了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；校校通基本實(shí)現(xiàn)，達(dá)到城鄉(xiāng)資源共享。

重新構(gòu)建評(píng)價(jià)的基本框架

原有的教育評(píng)價(jià)體系丟不掉高考這根指揮棒，學(xué)生在壓抑的教學(xué)環(huán)境中，不愿意和家長(zhǎng)溝通，不愿意和老師交流，缺乏傳統(tǒng)的道德教育，極不自信，這種舊的教育評(píng)價(jià)體系不利于學(xué)生的成長(zhǎng)。

黃州區(qū)結(jié)合實(shí)際組織力量對(duì)原有的初中和小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了全方位的修改和完善。如小學(xué)升初中不設(shè)統(tǒng)考，各學(xué)校之間不排名，學(xué)校內(nèi)部考試也不排名，保護(hù)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。另外，加強(qiáng)教師評(píng)價(jià)“以師為先”，注重師德教育，盡量提倡老師欣賞學(xué)生、鼓勵(lì)學(xué)生。

新的評(píng)價(jià)體系，有利于學(xué)生全面發(fā)展，有利于學(xué)校形成特色，打造品牌。黃州區(qū)全力打造了一批德育教育品牌學(xué)校，一批特長(zhǎng)教育品牌學(xué)校，一批文化教育品牌學(xué)校，這些特色學(xué)校分布在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2009年，區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量得到了極大提升，初中參加全國(guó)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、英語(yǔ)等競(jìng)賽活動(dòng)，有78人獲得全國(guó)一等獎(jiǎng)，91人獲得全國(guó)二等獎(jiǎng)，100多人次獲得全國(guó)三等獎(jiǎng)，小學(xué)的語(yǔ)文數(shù)學(xué)各項(xiàng)競(jìng)賽，國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)38人，國(guó)家級(jí)二等獎(jiǎng)120人，國(guó)家級(jí)三等獎(jiǎng)171人，省級(jí)一等獎(jiǎng)280人，省級(jí)二等獎(jiǎng)269人。

全面整合發(fā)展的基本力量

校園環(huán)境潛移默化地影響著學(xué)生的性格發(fā)展。黃州區(qū)大力尋找解決辦法的途徑，向交通、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等多個(gè)相關(guān)部門尋求支持。由交通部門負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)通校公路的建設(shè)，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)江沿線血防區(qū)學(xué)校的改廁工作，由水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)的改水工程，由能源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)的沼氣池建設(shè)工作，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)學(xué)校的綠化工作，由體育部門負(fù)責(zé)部分學(xué)校的體育設(shè)施添置工作。

截至目前，交通部門為學(xué)校修建通校公路25公里；自來(lái)水公司為農(nóng)村學(xué)校鋪設(shè)水管9000米；能源部門幫助學(xué)校修建沼氣池3個(gè)；林業(yè)部門幫助學(xué)校完成綠化9800平方米；體育部門為學(xué)校添置體育設(shè)施48臺(tái)（套）。校園硬化、綠化、美化、亮化、凈化等“五化”工程計(jì)劃投入1148萬(wàn)元；水電改造、沼氣池建設(shè)、體育設(shè)施、征地等附屬工程計(jì)劃投入660萬(wàn)元，真正做到環(huán)境育人。