東盟國家生物質(zhì)能源發(fā)展比較研究及對我國啟示*

孫麗英 田宜水

(農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，北京 100125)

東盟國家生物質(zhì)能源發(fā)展比較研究及對我國啟示*

孫麗英 田宜水

(農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，北京 100125)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和能源供給的日趨緊張，生物質(zhì)能源的開發(fā)已經(jīng)成為各國尋求新能源的重要途徑。東盟國家地處于熱帶和亞熱帶氣候區(qū)，氣候適宜，具有豐富的生物質(zhì)資源，具備發(fā)展沼氣、生物液體燃料等生物質(zhì)能源的良好條件。作為東亞能源安全共同體，加強(qiáng)我國與東盟國家生物質(zhì)能源領(lǐng)域的合作對我國能源安全非常重要。為此，本文著重分析了東盟各國生物質(zhì)資源量、生物質(zhì)能源發(fā)展現(xiàn)狀和政策、發(fā)展趨勢等內(nèi)容，并就我國與東盟國家在該領(lǐng)域的合作與交流提出了相關(guān)建議。

東盟國家;生物質(zhì)能源;能源安全;啟示

東盟于1961年7月31日在曼谷成立，現(xiàn)有文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南等10個(gè)成員國?？偯娣e約446萬km2，人口約5.6億。東盟國家地處于熱帶和亞熱帶氣候區(qū)，氣候適宜，具有比較豐富的生物質(zhì)資源。為應(yīng)對全球石油資源供給局面日趨緊張和氣候變化的局面，世界各國加快了對生物質(zhì)能源的研發(fā)工作，把生物質(zhì)能源作為一個(gè)潛力巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)，紛紛制定規(guī)劃并采取特殊措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以減少對石油的依賴和制約。東盟各國也制定了發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，促進(jìn)本國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 東盟各國生物質(zhì)資源量評價(jià)

在東盟國家中，文萊具有豐富的化石能源，是東南亞第三大產(chǎn)油國和世界第四大液化天然氣生產(chǎn)國。石油儲量和產(chǎn)量僅次于印度尼西亞，居?xùn)|南亞第二，液化天然氣的出口居世界第二位，但是文萊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，糧食大部分依賴于進(jìn)口［1］。新加坡自然資源貧乏，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例不到1%［2］，主要有家禽飼養(yǎng)和水產(chǎn)業(yè)，糧食全部靠進(jìn)口。除文萊和新加坡外，東盟其他成員國基本上都是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占有較大的比重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)資源。畜牧業(yè)也有較快發(fā)展，產(chǎn)生了大量的畜禽糞便。同時(shí)，大面積的森林也提供了豐富的森林生物質(zhì)資源。但各國的生物質(zhì)資源種類和數(shù)量卻有很大不同。

根據(jù)各國農(nóng)業(yè)部門提供的相關(guān)資料顯示，柬埔寨可利用的生物質(zhì)資源主要包括稻殼、甘蔗渣等農(nóng)業(yè)剩余物、林業(yè)生產(chǎn)剩余物和畜禽糞便等，其中，2008年該國的畜禽糞便量達(dá)到了1.7億t，可生產(chǎn)沼氣112萬m3［3］。印度尼西亞生物質(zhì)資源主要為稻殼和棕櫚渣，2008年的產(chǎn)量分別達(dá)到了1200萬t和1900萬t［4］。緬甸生物質(zhì)資源主要包括稻殼和薪柴等，2008年稻殼產(chǎn)量為439.2萬t［5］。菲律賓43%的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有豐富的秸稈資源和農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物，稻秸、玉米稈、稻殼、玉米芯、椰子剩余物和甘蔗廢棄物等產(chǎn)量達(dá)到5400萬t［6］。泰國生物質(zhì)資源主要為農(nóng)業(yè)和木材加工剩余物，年產(chǎn)量達(dá)到1.17億t，相當(dāng)于10173千t石油當(dāng)量［7］。越南是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，糧食作物以水稻為主，生物質(zhì)資源主要包括林業(yè)生產(chǎn)剩余物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余物和畜禽糞便，2008年產(chǎn)量為4900萬t［8］。馬來西亞生物質(zhì)資源主要是油棕，2008年油棕生物質(zhì)剩余物量為3610萬t［9］。老撾生物質(zhì)資源主要是稻殼等農(nóng)業(yè)生物質(zhì)剩余物和能源作物，其中2008年稻殼和稻草產(chǎn)量為330萬t，甘蔗產(chǎn)量為74.9萬t［10］，具體見表1。

此外，除去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的土地面積，東盟各國有大量未開墾的肥沃土地資源，加上氣候適宜，非常適合油棕、椰子、麻瘋樹、木薯、甘蔗等能源作物的生長。泰國、印度尼西亞、越南是世界木薯的主產(chǎn)區(qū)，木薯產(chǎn)量約占全世界產(chǎn)量的50%;馬來西亞、印度尼西亞是世界的棕櫚油主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占世界的85%;菲律賓則是世界椰子油的主產(chǎn)區(qū)。

表1 東盟各國主要的生物質(zhì)資源

2 生物質(zhì)能源發(fā)展政策

東盟國家大多是化石能源貧乏國家，為了減少對進(jìn)口化石燃料的依賴，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，各國采取相應(yīng)的鼓勵(lì)和扶持政策，發(fā)展本國生物質(zhì)能源。

為了充分利用本國豐富的生物質(zhì)資源，柬埔寨2003年出臺了《可再生能源行動(dòng)計(jì)劃》，確定了4個(gè)主要目標(biāo):①利用可再生能源技術(shù)建設(shè)6MW電站，使得其提供5%的發(fā)電量;②利用可再生能源為100 000戶提供電力;③利用太陽能發(fā)電為10 000戶提供電力;④建立可再生能源體系可持續(xù)發(fā)展市場［11］。2005年，緬甸政府制定了320萬公頃麻瘋樹種植的發(fā)展規(guī)劃［12］。菲律賓制定了逐步邁向能源自給的計(jì)劃，計(jì)劃到2010年能源自給率達(dá)到60%。2005年的稅制改革中推出“零稅率”政策，免去生物能、風(fēng)能和太陽能等可再生能源產(chǎn)品12%的銷售增值稅。2007年，《生物燃料法案》要求菲律賓市場上的柴油產(chǎn)品必須摻入1%的生物柴油，所有的汽油產(chǎn)品必須摻入5%的生物乙醇。2009年2月，實(shí)施的《菲律賓生物能源法》，將柴油中生物柴油添加量提高到2%［6］。

此外，印度尼西亞、泰國、馬來西亞和老撾等國家也出臺了一系列政策，鼓勵(lì)發(fā)展和推廣生物液體燃料，并對于沼氣池建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼。1995－2004年期間，泰國ENCON基金會(huì)共提供了9.61億泰銖補(bǔ)助養(yǎng)豬場建設(shè)沼氣工程，總產(chǎn)氣能力為32.6萬m3［7］。

3 生物質(zhì)能源發(fā)展現(xiàn)狀

東盟各國因?yàn)樽陨項(xiàng)l件所限，目前生物質(zhì)能源發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)初期，生物質(zhì)能利用技術(shù)主要包括沼氣、燃燒發(fā)電和生物液體燃料等，主要用于發(fā)電、供熱和炊事等用途。各種利用技術(shù)因?yàn)楦鲊枰蛢?yōu)勢而發(fā)展不均衡，而且受信息、技術(shù)和資金等因素制約，發(fā)展中存在很多問題需要克服。各國主要的生物質(zhì)能源利用方式具體見表2。

表2 東盟各國主要的生物質(zhì)能源利用方式

3.1 沼氣

柬埔寨沼氣發(fā)展受到中國和荷蘭等國家的支持，主要是采用中國技術(shù)模式和印度技術(shù)模式，到2009年中旬，已經(jīng)在8個(gè)省建設(shè)了5 126個(gè)戶用沼氣池。印度尼西亞沼氣已經(jīng)具有了一定發(fā)展規(guī)模和水平，政府給出了很多政策方面的支持及發(fā)展規(guī)劃，到2008年已經(jīng)在29個(gè)省建設(shè)了1 048個(gè)沼氣工程和1 745個(gè)戶用沼氣池［13］。泰國沼氣技術(shù)主要用于處理養(yǎng)殖場畜禽糞便和食品加工等企業(yè)廢水。1995－2004年期間，泰國ENCON基金會(huì)共提供了9.61億泰銖補(bǔ)助養(yǎng)豬場建設(shè)沼氣工程，總產(chǎn)氣能力為32.6萬m3。工業(yè)廢水產(chǎn)沼氣的潛力為440Mm3，目前已經(jīng)建設(shè)10個(gè)裝機(jī)能力為10.38MW的沼氣發(fā)電站，上網(wǎng)電量為6.79 MW。但是，發(fā)電設(shè)施存在一些問題［7］。越南已經(jīng)在20個(gè)省份建設(shè)了27 000個(gè)沼氣池，計(jì)劃到2010年在53個(gè)省份建設(shè)53 100個(gè)沼氣池［8］。老撾從2007年4月開始發(fā)展沼氣，2009年達(dá)到600戶，計(jì)劃到2012年達(dá)到5 800戶。國家對于沼氣池建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，并對官員和建筑工進(jìn)行培訓(xùn)［14］。

3.2 生物質(zhì)能發(fā)電

菲律賓政府支持利用生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電，2009年5月出臺了《可再生能源法》細(xì)則，規(guī)定可再生能源公司可以享有7年的所得稅免稅期，目前該國的可再生能源發(fā)電裝機(jī)能力為450萬kW。泰國政府鼓勵(lì)建設(shè)小型發(fā)電站(SPP)和超小型發(fā)電站(VSPP)，多余的電量可以上網(wǎng)。2007年，共建設(shè)了64個(gè)電站，裝機(jī)能力達(dá)到了1 000MW，可以發(fā)電上網(wǎng)的達(dá)到500MW［6］。

3.3 生物液體燃料

柬埔寨可用于種植能源作物的土地面積為207萬hm2，主要油料作物為油棕和麻瘋樹，其中，油棕種植面積為4 000hm2，年產(chǎn)種子60 000t;小桐子年產(chǎn)量為68 000t，可產(chǎn)油17 000t［11］。2007年，印度尼西亞投產(chǎn)19家生物柴油廠，產(chǎn)能達(dá)到175萬t。由于印度尼西亞地處熱帶，盛產(chǎn)木薯，印度尼西亞的燃料乙醇產(chǎn)能也位列世界前列。為了減少對進(jìn)口化石燃料的依賴，填補(bǔ)國內(nèi)燃料需求，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，緬甸政府大力支持種植麻瘋樹用于生產(chǎn)生物柴油。2005年，制定了320萬hm2的發(fā)展規(guī)劃，目前已經(jīng)種植190萬hm2。酒精產(chǎn)業(yè)在緬甸也得到了一定的發(fā)展，木薯、甜高粱、甘薯等能源作物具有了一定的種植面積。并且建設(shè)了大型酒精－汽油混合燃料生產(chǎn)廠，年生產(chǎn)能力達(dá)到195萬加侖，占到了2004－2005年度總進(jìn)口油量的1.7%。從1977年開始，泰國就開始使用燃料乙醇。泰國木薯年產(chǎn)量為1800萬t，目前絕大部分用于出口，每年用于生產(chǎn)燃料乙醇的量僅為200萬t，年產(chǎn)燃料乙醇100萬升。目前生物質(zhì)柴油的利用處于試點(diǎn)階段，生物柴油主要原料為油棕和椰子油，生產(chǎn)能力為50萬升/天［7］。從1982年開始，馬來西亞就開始用油棕生產(chǎn)生物柴油。近年來，政府出臺了一系列政策鼓勵(lì)推廣生物燃料，以棕櫚油為基礎(chǔ)的生物柴油于2007年初投入商業(yè)化運(yùn)作，當(dāng)年的產(chǎn)量達(dá)到110萬t，并達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)，先后出口日本、美國、歐盟等國家。目前，生物柴油總生產(chǎn)能力達(dá)到了1 020萬t［9］。

4 東盟國家生物質(zhì)能源發(fā)展趨勢

東盟大多數(shù)國家是貧油地區(qū)，消費(fèi)的石油70%需要進(jìn)口，隨著石油價(jià)格不斷攀升，對石油等化石能源的依賴嚴(yán)重影響了各國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此，在發(fā)展生物質(zhì)能源方面東盟國家比較積極，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也在加快。各國以出臺法律及相關(guān)政策等方式，鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)能源，增大生物質(zhì)能源在能源中的比例，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對化石能源的依賴程度。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，印度尼西亞石油生產(chǎn)量(100萬桶)已經(jīng)不能滿足消費(fèi)需求(130萬桶)。為此，政府提倡全民節(jié)能并鼓勵(lì)開發(fā)可再生能源。印度尼西亞是棕櫚油生產(chǎn)大國，政府希望通過生產(chǎn)和使用生物柴油，使石油燃料的使用量在2010年降低10%，并刺激本國農(nóng)民種植棕櫚的積極性，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕貧困程度。同時(shí)，設(shè)定了到2025年將生物燃料在一次性能源中所占的比重提高到5%的具體目標(biāo)［13］。菲律賓生物柴油需求量將由2009年的1.33億升增加到2014年的1.6億升。今后10年內(nèi)可再生能源發(fā)電裝機(jī)將從目前的450萬千瓦增加到900萬千瓦，發(fā)電量比重將從目前的33%提高到40%［6］。生物質(zhì)對泰國能源消費(fèi)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了20%，但是，目前很多生物質(zhì)資源沒有得到充分有效的利用。近期，泰國政府設(shè)定了提高可再生能源比重的發(fā)展目標(biāo)，分別從現(xiàn)有的6.4%提高到2011年、2016年和2022年的15.6%、19.1%和20.3%［7］。

5 對我國的影響和啟示

5.1 主要結(jié)論

根據(jù)以上分析，我們可以看出:

(1)東盟10國具有豐富的生物質(zhì)資源。處于熱帶和亞熱帶氣候區(qū)的東盟國家，氣候適宜，具有較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，因此，除了文萊和新加坡外，東盟其他國家基本上都是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占有較大的比重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)資源。畜牧業(yè)也有較快發(fā)展，產(chǎn)生了大量的畜禽糞便。同時(shí)，大面積的森林也提供了豐富的森林生物質(zhì)資源。

(2)生物燃料具有一定的發(fā)展?jié)摿Α３マr(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的土地面積，東盟的其他國家有大量未開墾的肥沃土地資源，加上氣候適宜，非常適合油棕、椰子、麻瘋樹、木薯、甘蔗等能源作物的生長。泰國、印度尼西亞、越南是世界上木薯的主產(chǎn)區(qū)，約占全世界產(chǎn)量的50%;馬來西亞、印度尼西亞是世界的棕櫚油主產(chǎn)區(qū)，占世界的85%;菲律賓則是世界椰子油的主產(chǎn)區(qū)。

(3)具有發(fā)展生物質(zhì)能源的主觀愿望。東盟大多數(shù)國家是貧油地區(qū)，消費(fèi)的石油70%需要進(jìn)口，隨著石油價(jià)格不斷攀升，對石油等化石能源的依賴嚴(yán)重影響了各國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此，在發(fā)展生物質(zhì)能源方面東盟國家比較積極，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也在加快。

(4)生物質(zhì)能源利用技術(shù)較為落后。東盟各國因?yàn)樽陨項(xiàng)l件所限，生物質(zhì)能源是主要的用能方式，主要用于發(fā)電、供熱和炊事等。目前，生物質(zhì)能利用技術(shù)主要包括沼氣、燃燒發(fā)電和生物液體燃料等。各種利用技術(shù)因?yàn)楦鲊枰蛢?yōu)勢而發(fā)展不均衡，而且受信息、技術(shù)和資金等因素制約，發(fā)展中存在很多問題需要克服。從目前來看，東盟10國的生物質(zhì)能源發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)初期，特別是農(nóng)村沼氣等技術(shù)，可以借鑒我國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

5.2 對我國的影響和啟示

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國作為能源進(jìn)口大國對國際能源市場依賴日增，能源安全已成為對外戰(zhàn)略的重要組成部分。而東盟各國在我國進(jìn)口能源的供給源、能源通道建設(shè)以及東亞能源安全共同體戰(zhàn)略中已處于不可忽視的地位。2010年1月起，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)正式全面啟動(dòng)，勢必將進(jìn)一步加強(qiáng)中國與東盟國家之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作，有利于促進(jìn)我國與其在生物質(zhì)能源開發(fā)利用領(lǐng)域的合作。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在生物質(zhì)能源領(lǐng)域取得了較好的成就。經(jīng)過多年的研究開發(fā)，我國戶用沼氣技術(shù)居國際領(lǐng)先水平，發(fā)展規(guī)模居世界前列。沼氣產(chǎn)業(yè)已從單純的能源利用發(fā)展成為廢棄物處理和生物質(zhì)多層次綜合利用，并與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)廣泛結(jié)合，在農(nóng)村生產(chǎn)和生活中發(fā)揮了重要作用。燃燒發(fā)電、氣化和生物質(zhì)固體成型燃料等能源化利用技術(shù)也已經(jīng)初見成效;生物液體燃料發(fā)展也已經(jīng)初具規(guī)模。建議主要在以下兩方面與東盟各國開展在生物質(zhì)能源領(lǐng)域的合作與交流。

(1)輸出我國的生物質(zhì)能人才、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，幫助解決東盟國家農(nóng)村能源問題。根據(jù)我國生物質(zhì)能源發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢，結(jié)合東盟各國在生物質(zhì)能源發(fā)展方面經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，建議重點(diǎn)在沼氣技術(shù)、氣化、生物質(zhì)固體成型燃料和液體燃料等領(lǐng)域，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、信息共享、人員培訓(xùn)等方式就生物質(zhì)能源開發(fā)進(jìn)行深層次的合作與交流，輸出我國在生物質(zhì)能源領(lǐng)域的人才、技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)該區(qū)域生物質(zhì)能源發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，減緩全球氣候變暖。

(2)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高我國能源安全。東盟國家具有豐富的甘蔗、木薯、油棕和麻瘋樹等生物質(zhì)資源，同時(shí)，還具備一批生物質(zhì)技術(shù)企業(yè)和人才，開發(fā)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)大有可為。建議我國加快實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略，積極開展與東盟國家在生物質(zhì)能源領(lǐng)域的合作，共同開發(fā)利用生物質(zhì)資源，發(fā)展生物液體燃料，提高我國的能源安全。當(dāng)然，我國在東盟發(fā)展生物液體燃料，不能破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，否則授他國和國際組織以口實(shí)，影響我國的國際形象。

(編輯:劉文政)

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［2］新華網(wǎng).新加坡概況.http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002－04/15/content_358770.htm

［3］柬埔寨農(nóng)林漁業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009.

［4］印度尼西亞農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009.

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［9］馬來西亞農(nóng)業(yè)部.基于農(nóng)業(yè)的可再生能源生產(chǎn)，2009.

［10］老撾農(nóng)林部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009.

［11］柬埔寨農(nóng)林漁業(yè)部.柬埔寨生物質(zhì)能源發(fā)展現(xiàn)狀，2009.

［12］緬甸農(nóng)業(yè)部.生物質(zhì)能源和糧食安全國別報(bào)告，2009.

［13］印度尼西亞農(nóng)業(yè)部.基于畜禽養(yǎng)殖的沼氣利用，2009.

［14］老撾農(nóng)林部.老撾生物質(zhì)能源發(fā)展報(bào)告，2009.

AbstractFollowing the fast growth of economy and increasingly tight of energy supply，biomass energy development is becoming a main way to find new energy for every country.ASEAN countries lie in tropical and subtropical climate zone which makes them have rich biomass resource and have good condition to develop biomass energy，such as biogas，biofuel.As East Asian Energy Security Community，it’s very important to strengthen cooperation in the field of biomass energy between ASEAN countries and China for China energy security.For this purpose，the paper focuses on biomass resource，biomass energy developing status，policy and trend in ASEAN countries and brings out relative advices for the cooperation and exchange between China and ASEAN counties.

Key wordsASEAN countries;Biomass energy;Energy security;Inspiration

A Comparative Study on Biomass Energy Development in ASEAN Countries and Its Inspiration to China

SUN Li-yingTIAN Yi-shui
(Chinese Academy of Agricultural Engineering，MOA，Beijing 100125，China)

TK6

A

1002－2104(2010)05專－0080－04

2010-05-20

孫麗英，碩士，工程師，主要研究方向?yàn)樯镔|(zhì)能開發(fā)利用和溫室氣體減排。

*農(nóng)業(yè)部948項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)化”(編號:2008－G2)。