東盟國家生物質能源發展比較研究及對我國啟示*

孫麗英 田宜水

(農業部規劃設計研究院，北京 100125)

東盟國家生物質能源發展比較研究及對我國啟示*

孫麗英 田宜水

(農業部規劃設計研究院，北京 100125)

隨著經濟的發展和能源供給的日趨緊張，生物質能源的開發已經成為各國尋求新能源的重要途徑。東盟國家地處于熱帶和亞熱帶氣候區，氣候適宜，具有豐富的生物質資源，具備發展沼氣、生物液體燃料等生物質能源的良好條件。作為東亞能源安全共同體，加強我國與東盟國家生物質能源領域的合作對我國能源安全非常重要。為此，本文著重分析了東盟各國生物質資源量、生物質能源發展現狀和政策、發展趨勢等內容，并就我國與東盟國家在該領域的合作與交流提出了相關建議。

東盟國家;生物質能源;能源安全;啟示

東盟于1961年7月31日在曼谷成立，現有文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南等10個成員國。總面積約446萬km2，人口約5.6億。東盟國家地處于熱帶和亞熱帶氣候區，氣候適宜，具有比較豐富的生物質資源。為應對全球石油資源供給局面日趨緊張和氣候變化的局面，世界各國加快了對生物質能源的研發工作，把生物質能源作為一個潛力巨大的朝陽產業，紛紛制定規劃并采取特殊措施促進產業發展，以減少對石油的依賴和制約。東盟各國也制定了發展目標和戰略，促進本國生物質能產業的發展。

1 東盟各國生物質資源量評價

在東盟國家中，文萊具有豐富的化石能源，是東南亞第三大產油國和世界第四大液化天然氣生產國。石油儲量和產量僅次于印度尼西亞，居東南亞第二，液化天然氣的出口居世界第二位，但是文萊農業基礎非常薄弱，糧食大部分依賴于進口［1］。新加坡自然資源貧乏，農業在國民經濟中所占比例不到1%［2］，主要有家禽飼養和水產業，糧食全部靠進口。除文萊和新加坡外，東盟其他成員國基本上都是農業大國，農業生產在整個國民經濟中占有較大的比重，農業生產產生了大量的農作物秸稈等生物質資源。畜牧業也有較快發展，產生了大量的畜禽糞便。同時，大面積的森林也提供了豐富的森林生物質資源。但各國的生物質資源種類和數量卻有很大不同。

根據各國農業部門提供的相關資料顯示，柬埔寨可利用的生物質資源主要包括稻殼、甘蔗渣等農業剩余物、林業生產剩余物和畜禽糞便等，其中，2008年該國的畜禽糞便量達到了1.7億t，可生產沼氣112萬m3［3］。印度尼西亞生物質資源主要為稻殼和棕櫚渣，2008年的產量分別達到了1200萬t和1900萬t［4］。緬甸生物質資源主要包括稻殼和薪柴等，2008年稻殼產量為439.2萬t［5］。菲律賓43%的土地用于農業生產，具有豐富的秸稈資源和農產品加工剩余物，稻秸、玉米稈、稻殼、玉米芯、椰子剩余物和甘蔗廢棄物等產量達到5400萬t［6］。泰國生物質資源主要為農業和木材加工剩余物，年產量達到1.17億t，相當于10173千t石油當量［7］。越南是傳統的農業生產國，糧食作物以水稻為主，生物質資源主要包括林業生產剩余物、農業生產剩余物和畜禽糞便，2008年產量為4900萬t［8］。馬來西亞生物質資源主要是油棕，2008年油棕生物質剩余物量為3610萬t［9］。老撾生物質資源主要是稻殼等農業生物質剩余物和能源作物，其中2008年稻殼和稻草產量為330萬t，甘蔗產量為74.9萬t［10］，具體見表1。

此外，除去農業生產需要的土地面積，東盟各國有大量未開墾的肥沃土地資源，加上氣候適宜，非常適合油棕、椰子、麻瘋樹、木薯、甘蔗等能源作物的生長。泰國、印度尼西亞、越南是世界木薯的主產區，木薯產量約占全世界產量的50%;馬來西亞、印度尼西亞是世界的棕櫚油主產區，產量占世界的85%;菲律賓則是世界椰子油的主產區。

表1 東盟各國主要的生物質資源

2 生物質能源發展政策

東盟國家大多是化石能源貧乏國家，為了減少對進口化石燃料的依賴，發展本國經濟，各國采取相應的鼓勵和扶持政策，發展本國生物質能源。

為了充分利用本國豐富的生物質資源，柬埔寨2003年出臺了《可再生能源行動計劃》，確定了4個主要目標:①利用可再生能源技術建設6MW電站，使得其提供5%的發電量;②利用可再生能源為100 000戶提供電力;③利用太陽能發電為10 000戶提供電力;④建立可再生能源體系可持續發展市場［11］。2005年，緬甸政府制定了320萬公頃麻瘋樹種植的發展規劃［12］。菲律賓制定了逐步邁向能源自給的計劃，計劃到2010年能源自給率達到60%。2005年的稅制改革中推出“零稅率”政策，免去生物能、風能和太陽能等可再生能源產品12%的銷售增值稅。2007年，《生物燃料法案》要求菲律賓市場上的柴油產品必須摻入1%的生物柴油，所有的汽油產品必須摻入5%的生物乙醇。2009年2月，實施的《菲律賓生物能源法》，將柴油中生物柴油添加量提高到2%［6］。

此外，印度尼西亞、泰國、馬來西亞和老撾等國家也出臺了一系列政策，鼓勵發展和推廣生物液體燃料，并對于沼氣池建設給予一定的補貼。1995－2004年期間，泰國ENCON基金會共提供了9.61億泰銖補助養豬場建設沼氣工程，總產氣能力為32.6萬m3［7］。

3 生物質能源發展現狀

東盟各國因為自身條件所限，目前生物質能源發展處于產業初期，生物質能利用技術主要包括沼氣、燃燒發電和生物液體燃料等，主要用于發電、供熱和炊事等用途。各種利用技術因為各國需要和優勢而發展不均衡，而且受信息、技術和資金等因素制約，發展中存在很多問題需要克服。各國主要的生物質能源利用方式具體見表2。

表2 東盟各國主要的生物質能源利用方式

3.1 沼氣

柬埔寨沼氣發展受到中國和荷蘭等國家的支持，主要是采用中國技術模式和印度技術模式，到2009年中旬，已經在8個省建設了5 126個戶用沼氣池。印度尼西亞沼氣已經具有了一定發展規模和水平，政府給出了很多政策方面的支持及發展規劃，到2008年已經在29個省建設了1 048個沼氣工程和1 745個戶用沼氣池［13］。泰國沼氣技術主要用于處理養殖場畜禽糞便和食品加工等企業廢水。1995－2004年期間，泰國ENCON基金會共提供了9.61億泰銖補助養豬場建設沼氣工程，總產氣能力為32.6萬m3。工業廢水產沼氣的潛力為440Mm3，目前已經建設10個裝機能力為10.38MW的沼氣發電站，上網電量為6.79 MW。但是，發電設施存在一些問題［7］。越南已經在20個省份建設了27 000個沼氣池，計劃到2010年在53個省份建設53 100個沼氣池［8］。老撾從2007年4月開始發展沼氣，2009年達到600戶，計劃到2012年達到5 800戶。國家對于沼氣池建設給予一定的補貼，并對官員和建筑工進行培訓［14］。

3.2 生物質能發電

菲律賓政府支持利用生物質能等可再生能源發電，2009年5月出臺了《可再生能源法》細則，規定可再生能源公司可以享有7年的所得稅免稅期，目前該國的可再生能源發電裝機能力為450萬kW。泰國政府鼓勵建設小型發電站(SPP)和超小型發電站(VSPP)，多余的電量可以上網。2007年，共建設了64個電站，裝機能力達到了1 000MW，可以發電上網的達到500MW［6］。

3.3 生物液體燃料

柬埔寨可用于種植能源作物的土地面積為207萬hm2，主要油料作物為油棕和麻瘋樹，其中，油棕種植面積為4 000hm2，年產種子60 000t;小桐子年產量為68 000t，可產油17 000t［11］。2007年，印度尼西亞投產19家生物柴油廠，產能達到175萬t。由于印度尼西亞地處熱帶，盛產木薯，印度尼西亞的燃料乙醇產能也位列世界前列。為了減少對進口化石燃料的依賴，填補國內燃料需求，發展本國經濟，緬甸政府大力支持種植麻瘋樹用于生產生物柴油。2005年，制定了320萬hm2的發展規劃，目前已經種植190萬hm2。酒精產業在緬甸也得到了一定的發展，木薯、甜高粱、甘薯等能源作物具有了一定的種植面積。并且建設了大型酒精－汽油混合燃料生產廠，年生產能力達到195萬加侖，占到了2004－2005年度總進口油量的1.7%。從1977年開始，泰國就開始使用燃料乙醇。泰國木薯年產量為1800萬t，目前絕大部分用于出口，每年用于生產燃料乙醇的量僅為200萬t，年產燃料乙醇100萬升。目前生物質柴油的利用處于試點階段，生物柴油主要原料為油棕和椰子油，生產能力為50萬升/天［7］。從1982年開始，馬來西亞就開始用油棕生產生物柴油。近年來，政府出臺了一系列政策鼓勵推廣生物燃料，以棕櫚油為基礎的生物柴油于2007年初投入商業化運作，當年的產量達到110萬t，并達到了國際標準，先后出口日本、美國、歐盟等國家。目前，生物柴油總生產能力達到了1 020萬t［9］。

4 東盟國家生物質能源發展趨勢

東盟大多數國家是貧油地區，消費的石油70%需要進口，隨著石油價格不斷攀升，對石油等化石能源的依賴嚴重影響了各國經濟的快速發展，因此，在發展生物質能源方面東盟國家比較積極，產業的發展速度也在加快。各國以出臺法律及相關政策等方式，鼓勵發展生物質能源，增大生物質能源在能源中的比例，減少經濟發展對化石能源的依賴程度。

隨著經濟的發展，印度尼西亞石油生產量(100萬桶)已經不能滿足消費需求(130萬桶)。為此，政府提倡全民節能并鼓勵開發可再生能源。印度尼西亞是棕櫚油生產大國，政府希望通過生產和使用生物柴油，使石油燃料的使用量在2010年降低10%，并刺激本國農民種植棕櫚的積極性，增加就業機會，減輕貧困程度。同時，設定了到2025年將生物燃料在一次性能源中所占的比重提高到5%的具體目標［13］。菲律賓生物柴油需求量將由2009年的1.33億升增加到2014年的1.6億升。今后10年內可再生能源發電裝機將從目前的450萬千瓦增加到900萬千瓦，發電量比重將從目前的33%提高到40%［6］。生物質對泰國能源消費的貢獻率達到了20%，但是，目前很多生物質資源沒有得到充分有效的利用。近期，泰國政府設定了提高可再生能源比重的發展目標，分別從現有的6.4%提高到2011年、2016年和2022年的15.6%、19.1%和20.3%［7］。

5 對我國的影響和啟示

5.1 主要結論

根據以上分析，我們可以看出:

(1)東盟10國具有豐富的生物質資源。處于熱帶和亞熱帶氣候區的東盟國家，氣候適宜，具有較好的農業生產條件，因此，除了文萊和新加坡外，東盟其他國家基本上都是農業大國，農業生產在整個國民經濟中占有較大的比重，農業生產產生了大量的農作物秸稈等生物質資源。畜牧業也有較快發展，產生了大量的畜禽糞便。同時，大面積的森林也提供了豐富的森林生物質資源。

(2)生物燃料具有一定的發展潛力。除去農業生產需要的土地面積，東盟的其他國家有大量未開墾的肥沃土地資源，加上氣候適宜，非常適合油棕、椰子、麻瘋樹、木薯、甘蔗等能源作物的生長。泰國、印度尼西亞、越南是世界上木薯的主產區，約占全世界產量的50%;馬來西亞、印度尼西亞是世界的棕櫚油主產區，占世界的85%;菲律賓則是世界椰子油的主產區。

(3)具有發展生物質能源的主觀愿望。東盟大多數國家是貧油地區，消費的石油70%需要進口，隨著石油價格不斷攀升，對石油等化石能源的依賴嚴重影響了各國經濟的快速發展，因此，在發展生物質能源方面東盟國家比較積極，產業的發展速度也在加快。

(4)生物質能源利用技術較為落后。東盟各國因為自身條件所限，生物質能源是主要的用能方式，主要用于發電、供熱和炊事等。目前，生物質能利用技術主要包括沼氣、燃燒發電和生物液體燃料等。各種利用技術因為各國需要和優勢而發展不均衡，而且受信息、技術和資金等因素制約，發展中存在很多問題需要克服。從目前來看，東盟10國的生物質能源發展處于產業初期，特別是農村沼氣等技術，可以借鑒我國的發展經驗。

5.2 對我國的影響和啟示

隨著經濟的快速增長，我國作為能源進口大國對國際能源市場依賴日增，能源安全已成為對外戰略的重要組成部分。而東盟各國在我國進口能源的供給源、能源通道建設以及東亞能源安全共同體戰略中已處于不可忽視的地位。2010年1月起，中國－東盟自由貿易區正式全面啟動，勢必將進一步加強中國與東盟國家之間的經濟、貿易和投資合作，有利于促進我國與其在生物質能源開發利用領域的合作。經過多年的發展，我國在生物質能源領域取得了較好的成就。經過多年的研究開發，我國戶用沼氣技術居國際領先水平，發展規模居世界前列。沼氣產業已從單純的能源利用發展成為廢棄物處理和生物質多層次綜合利用，并與養殖業、種植業廣泛結合，在農村生產和生活中發揮了重要作用。燃燒發電、氣化和生物質固體成型燃料等能源化利用技術也已經初見成效;生物液體燃料發展也已經初具規模。建議主要在以下兩方面與東盟各國開展在生物質能源領域的合作與交流。

(1)輸出我國的生物質能人才、技術和經驗，幫助解決東盟國家農村能源問題。根據我國生物質能源發展現狀及優勢，結合東盟各國在生物質能源發展方面經驗及存在的問題，建議重點在沼氣技術、氣化、生物質固體成型燃料和液體燃料等領域，通過技術轉讓、信息共享、人員培訓等方式就生物質能源開發進行深層次的合作與交流，輸出我國在生物質能源領域的人才、技術和成功經驗，促進該區域生物質能源發展，保護環境，減緩全球氣候變暖。

(2)實施“走出去”戰略，提高我國能源安全。東盟國家具有豐富的甘蔗、木薯、油棕和麻瘋樹等生物質資源，同時，還具備一批生物質技術企業和人才，開發生物質產業大有可為。建議我國加快實施‘走出去’戰略，積極開展與東盟國家在生物質能源領域的合作，共同開發利用生物質資源，發展生物液體燃料，提高我國的能源安全。當然，我國在東盟發展生物液體燃料，不能破壞當地的生態環境，否則授他國和國際組織以口實，影響我國的國際形象。

(編輯:劉文政)

［1］馬金案.文萊:2008年回顧與2009年展望［J］.東南亞縱橫，2009(2):18－24.

［2］新華網.新加坡概況.http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002－04/15/content_358770.htm

［3］柬埔寨農林漁業部統計數據，2009.

［4］印度尼西亞農業部統計數據，2009.

［5］緬甸稻米加工協會統計數據，2009.

［6］菲律賓農業部.菲律賓生物質能源和糧食安全國別報告，2009.

［7］泰國農業合作部.泰國生物質能源，2009.

［8］越南農業和農村發展部.越南生物質能源利用，2009.

［9］馬來西亞農業部.基于農業的可再生能源生產，2009.

［10］老撾農林部統計數據，2009.

［11］柬埔寨農林漁業部.柬埔寨生物質能源發展現狀，2009.

［12］緬甸農業部.生物質能源和糧食安全國別報告，2009.

［13］印度尼西亞農業部.基于畜禽養殖的沼氣利用，2009.

［14］老撾農林部.老撾生物質能源發展報告，2009.

AbstractFollowing the fast growth of economy and increasingly tight of energy supply，biomass energy development is becoming a main way to find new energy for every country.ASEAN countries lie in tropical and subtropical climate zone which makes them have rich biomass resource and have good condition to develop biomass energy，such as biogas，biofuel.As East Asian Energy Security Community，it’s very important to strengthen cooperation in the field of biomass energy between ASEAN countries and China for China energy security.For this purpose，the paper focuses on biomass resource，biomass energy developing status，policy and trend in ASEAN countries and brings out relative advices for the cooperation and exchange between China and ASEAN counties.

Key wordsASEAN countries;Biomass energy;Energy security;Inspiration

A Comparative Study on Biomass Energy Development in ASEAN Countries and Its Inspiration to China

SUN Li-yingTIAN Yi-shui
(Chinese Academy of Agricultural Engineering，MOA，Beijing 100125，China)

TK6

A

1002－2104(2010)05專－0080－04

2010-05-20

孫麗英，碩士，工程師，主要研究方向為生物質能開發利用和溫室氣體減排。

*農業部948項目“農業生物質能先進技術引進與產業化”(編號:2008－G2)。