建立中國碳標簽體系研究*

余運俊王 潤孫艷偉劉文娟莊小四

(1.中國科學院城市環境研究所，福建 廈門 361021;2.南昌大學，江西 南昌 330031)

建立中國碳標簽體系研究*

余運俊1，2王 潤1孫艷偉1劉文娟1莊小四1

(1.中國科學院城市環境研究所，福建 廈門 361021;2.南昌大學，江西 南昌 330031)

碳標簽，作為一種將產品或服務的全生命周期中產生的溫室氣體排放量的標識，能直接影響廠商的生產決策和消費者的消費行為，在國外被越來越多的采用實施。中國目前還沒有權威的、完整的、可實行的碳標簽體系，因此建立中國碳標簽體系具有緊迫性和重要的現實意義。借鑒國際標準組織已經發布的標準和英國Carbon Trust的PAS 2050標準，本文嘗試搭建中國碳標簽體系的框架，總結了碳足跡的計算方法，碳標簽的頒發與核證以及碳標簽咨詢服務機構的設置與運行，探討了建立中國碳標簽完整體系。最后對我國建立碳標簽體系提出了政策建議。

溫室氣體;碳標簽體系;碳足跡;全生命周期評價

碳標簽，作為一種將產品或服務的生命周期中造成的溫室氣體排放量標識出來的體系，能直接影響廠商的生產決策和消費者的消費行為，在國外被越來越多的采用實施。

目前中國沒有公認的、完整的、可實行的碳標簽體系。可借鑒的體系有英國carbon trust的PAS 2050標準體系［1－2］，該體系比較完整，作為英國的國家標準已經部分開始實行，英國多家企業采用該標準對商品貼上了碳標簽。國際標準化組織ISO制定了溫室氣體排放測定量化、認可、驗證機構的標準體系［3－6］，目前還沒有有關碳標簽體系的標準。國際社會新的綠色貿易需求，迫使包括中國在內的其他國家需要加強碳標簽體系的理論研究與實踐，才能在未來的國際貿易中有更多的話語權。本文立足于探討建立中國碳標簽體系，對碳標簽的定義做了總結，搭建碳標簽體系框架，討論了碳標簽的計算，碳標簽的頒發與核證，碳標簽咨詢服務機構的設置與運行，對我國建立碳標簽體系提出了政策建議。

1 碳標簽

1.1 碳標簽的定義

所謂碳標簽(Carbon Label)是為了緩解氣候變化，減少溫室氣體(Greenhouse Gas，GHG)排放，把產品或服務在生產、提供和消耗整個生命周期過程中所排放的溫室氣體排放量(碳足跡)在產品標簽上用量化的指數標示出來，以標簽的形式告知消費者產品的碳信息。也就是說，利用在商品上加注碳足跡標簽的方式引導購買者和消費者選擇更低碳排放的商品或服務，從而達到減少溫室氣體的排放、緩解氣候變化的目的。

圖1 已經發布實施的碳標簽例子

碳標簽標識了每一個功能單位的碳排放量。圖1碳標簽a為英國Carbon Trust設計，碳標簽b為臺灣設計。

1.2 國外碳標簽的應用

英國新能源財務公司發布的報告預測，2020年碳交易市場將達到3.5萬億美元。而據世界銀行預計，2012年全球碳市場將達到1 500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。世界銀行此前發布的研究報告指出，如果碳關稅全面實施，在國際市場上，“中國制造”可能將面對平均26%的關稅，出口量因此可能下滑21%［7］。碳標簽作為未來碳交易市場和碳關稅的一個數量化的衡量指標，已經逐步開始在國外應用。

目前已有10多個國家加入到“碳標簽”的行列。英國Carbon Trust公司、美國WRI等中介機構的相繼成立，正是應對碳排放測量與監測。事實上，綠色供應鏈正在成為新的門檻。國際零售業巨頭沃爾瑪已要求10萬家供應商必須完成碳足跡驗證，貼上不同顏色的碳標簽。以每家沃爾瑪直接供應商至少有50家上、下游廠商計算，影響所及超過500萬家工廠，其中大部分在中國［8］。除此之外，瑞典家具企業宜家也宣布要求供應商貼上“碳標簽”。Carbon Trust已嘗試在多家企業約75種產品中試行PAS 2050標準［9］，這些公司包括百事可樂(PepsiCo)、特易購(Tesco)、可口可樂(Coca Cola)等。

2 碳標簽體系

碳標簽體系基本框架包括碳標簽的計算，碳標簽的核證與頒發，碳標簽的咨詢服務機構三大部分。借鑒英國Carbon Trust的PAS2050標準及國際標準組織有關于溫室氣體排放的標準ISO14065，設計了中國碳標簽體系的基本框架(見圖2)。

碳標簽的計算，實際上是產品或服務的碳足跡的計算。包括產品和服務的碳足跡，而產品和服務的種類繁多，生命周期的邊界界定不同，導致不可能采用統一的計算公式，但計算過程和結果又要有公信力，所以需要制定一個國家標準。制定碳標簽計算的標準要遵循堅持生命周期觀點的原則，完整性的原則，透明性的原則，方法一致性的原則，科學方法優先的原則。同時要有統一的方法學框架，包括目標確定、系統邊界確定、基準年和功能單位確定、收集數據、碳足跡計算和不確定性檢查。

碳標簽的核證與頒發主要由獨立的第三方機構或獨立的委員會來完成，也可以由企業或組織內部機構完成，根據目標與企業內部專家力量及資金情況而定。如果僅為企業或組織內部碳減排尋找最佳環節，那可由企業或組織內部機構完成，如果企業或組織內部沒有足夠的專家來完成生命周期的碳足跡計算，可以由獨立的第三方機構或咨詢服務機構幫助完成。如果碳標簽要貼在某種商品或某種服務上，需要有獨立的第三方機構核證與頒發碳標簽。核證機構需要一定的資質，可以由國家級的核證機構頒發，也可以由國家級的核證機構授權給滿足一定要求的機構來頒發。借鑒CDM的核證與頒發體系，中國碳標簽體系的核證與頒發機構可以建立國家和地方兩個層面的機構，由地方機構完成初步審核，最終由國家級機構統一核證與頒發碳標簽證書。

圖2 中國碳標簽體系框架

咨詢服務機構是整個體系重要的組成部分，大部分企業或組織沒有能力完成生命周期碳足跡評價與計算，需要中介咨詢服務機構來幫助完成。咨詢服務機構對于推廣碳標簽，是必不可少的。國家應制定相應的法規和標準來規范碳標簽咨詢服務機構的成立、資質鑒定及運行管理，形成一個有活力的碳標簽咨詢服務市場。

2.1 碳足跡的計算

目前碳足跡的計算方法主要是基于生命周期評價基本原理，以Carbon Trust提出的產品碳足跡計算方法最有代表性。在進行碳標簽計算前，要選擇合適的產品，確定要達到的目標，預期要達到什么結果，邀請利益相關者參與，良好的前期工作能使后面的工作得到快速、有效的實施，并確保實施結果有助于決策。前期工作中還要定義基準年和確定功能單位，功能單位可以被認為是某一特定產品的一個有意義的數量，這樣客戶才知道他們所購買的產品是什么，代表了什么含義，便于公司或客戶作比較。

碳足跡的計算體系分五大步驟，包括流程圖繪制、邊界核查及優先順序確定、數據收集、碳足跡計算、不確定性檢查。在計算方法體系里面，要遵循以下幾個原則:

(1)相關性:選擇適合于評價所選產品生命周期GHG排放的源、數據和方法;

(2)完整性:包括所有對一個產品生命周期排放提供“實質性”貢獻的GHG排放和存儲;

(3)一致性:在GHG的相關信息中能夠進行有意義的比較;

(4)準確性:盡可能地減少誤差和不確定性;

(5)透明度:在通報結果時，披露足夠的信息，以允許第三方作決定。

2.1.1 流程圖繪制

繪制流程圖的目的是將產品或服務在整個生命周期中所設計的原料、活動和過程全部繪制出來，為計算全生命周期的碳足跡打下基礎。流程圖繪制總體分產品流程圖繪制和服務流程圖繪制。其中產品流程圖又包括:從商業到商業(B2B)，B2B商品的生命周期只包括從原材料通過生產直到產品到達一個新的組織，包括分銷和運輸到客戶所在地，它不包括額外的生產步驟、最終的產品分銷、零售、消費者使用以及處置/再生利用;從商業到消費者(B2C)，包括從原材料，通過制造、分銷和零售，到消費者使用，以及最終處置和/或再生利用。繪制流程圖要清晰地描述供應鏈，服務流程圖繪制的目的是使服務容易與其它內部的或競爭對手的服務比較。流程圖繪制有助于幫助企業或組織找出可能產生可操作的減排機會。

2.1.2 邊界核查及優先序確定

繪制了流程圖后，必須嚴格界定產品或服務的碳足跡的計算邊界。邊界定義了產品碳足跡計算的范圍，即哪些生命周期階段、輸入和輸出宜納入評估。邊界界定的原則是要包括生產、使用及最終處理該產品過程中產生的直接或間接的碳排放。

在確定邊界時，可以參考產品種類規則(PCR)［10］，PCR是一套具體規定、要求和指南，用于編寫環境聲明，是針對一組或多組能夠達到同等功能的產品的。如果產品不存在PCR，那么確定邊界的原則為實質性貢獻應計入計算范圍。實質性貢獻是指超過該產品生命周期預期排放總量1%的任一來源的貢獻。不列入計算范圍的原則有:非實質排放源(不足碳足跡總量的1%);輸入過程的人力;消費者到零售點的交通;動物提供的運輸(如動物用于農業或礦業的運輸過程中)。

2.1.3 數據收集

計算碳足跡需要兩類數據:活動水平數據和排放因子。活動水平數據是指產品生命周期中涉及到的所有材料和能源(物料輸入和輸出、能源使用、運輸等);排放因子是一種聯系，可將這些數量轉換成溫室氣體排放量，單位活動水平數據排放的溫室氣體數量(如每千克輸入量或每千瓦時能源使用量的千克溫室氣體)。

活動水平數據和排放因子可來自初級或次級數據。初級數據是指針對具體產品生命周期由內部或者是由供應鏈中別人所做的直接測量;次級數據是指不針對具體產品的外部測量，但是一種對同類過程或材料的平均或通用測量(如行業協會的行業報告或匯總數據)。一般情況下，盡可能多地使用初級活動水平數據，因為這類數據更為準確可信，可更好地了解實際排放情況，并有助于找到提高效率的真正機會。

2.1.4 碳足跡計算

碳足跡計算一般轉化成CO2eq，CO2eq表示二氧化碳當量，用于衡量所有溫室氣體的全球增溫潛勢的一個計量單位。

計算碳足跡的基本公式為:

其中E為產品的碳足跡，Qi為i物質或活動的數量或強度數據(質量/體積/千米/千瓦時)，Ci為單位碳排因子(CO2eq/單位)。

2.1.5 不確定性檢查

這一步驟的目標是衡量碳足跡結果中的不確定性并使其最小化，提高碳足跡比較結果的可信度，以及提高基于碳足跡的決策水平。不確定性分析帶來以下幾個方面的益處［2］:使產品間的比較結果以及使決策具有更高的可信度;判定數據收集的重點和非重點;為更好地認識碳足跡模型本身做出貢獻，模型如何運行，如何改進模型以及模型結果何時更加確鑿;如果通報結果，不確定性分析向內部和外部讀者提供有關碳足跡的確鑿性信息。

2.2 碳標簽的頒發與核證

碳標簽的確認或驗證，是對負責客觀評估的有效程序所涉及的擔保陳述提供正式的書面聲明。碳標簽的確認或驗證目的，是增強社會對溫室氣體的減排而造成氣候改變主張的信心，提供聲明的本身，是證明有能力勝任的［1］。并且在規范管理、公正和諧的基礎上提供必要的擔保水平［11］。

對碳標簽計算結果的核查可以有多種方式，第一種為國際公認的或國家認可的獨立的第三方機構，對外發布碳足跡計算結果要采用這種認證方式;第二種為非認可的第三方應按照認證機構公認的標準進行論證，并按要求支持外部核查。這種方法的可信度可能低于得到完全認可的認證機構所給予的可信度;第三種為自我核查，如果選擇這種方式就要按照國家標準中所述的方法核查，碳足跡的用戶可能不太信任這種核查方式。核查完成后，就可以通報碳足跡并公布減排量。

碳標簽的頒發與核證需要獨立的認證機構。認證機構的成立、資質審核、運行管理需要按照國家標準來執行。目前可借鑒的國際標準有ISO 14064:2006標準和ISO 14065:2007標準。中國建立碳標簽體系可以參照ISO 14064和ISO 14065標準來制定中國碳標簽頒發與核證的國家標準，作為中央政府和地方政府在碳標簽認證機構管理工作的指導原則。

2.3 碳標簽咨詢服務機構

咨詢服務機構可以為碳標簽的認證機構，也可以是沒有認證資質的但具有服務資質的機構。因為碳標簽的認證機構的門檻較高，大部分直接面向企業或組織的應該是碳標簽咨詢服務機構。這些機構可以為企業或組織按照國家標準進行服務，包括:按標準進行產品或服務的碳足跡計算;幫助準備申請材料;聯系溝通頒發和認證機構;幫助獲得碳標簽許可。

碳標簽咨詢服務機構可以幫助企業或組織完成部分工作，例如前期準備工作、碳足跡的計算，然后把結果交給企業或組織，由企業或組織自己向認證機構提交申請，獲得碳標簽許可。碳標簽咨詢服務機構也可以幫助企業或組織完成整個碳標簽的計算、申報直到獲得許可。根據企業或組織的需求可以靈活的提供各種服務。

碳足跡的計算、碳標簽的認證和核證及碳標簽咨詢服務機構是碳標簽體系的必要組成部分。在這個體系下，既有需求者，企業或組織需要對產品或服務貼上碳標簽，又有碳標簽咨詢服務機構來幫助企業或組織來完成碳標簽的計算，然后由權威的第三方機構審核和發布碳標簽。一般企業沒有大量的時間及專家建立產品或服務的流程圖，計算碳足跡，提交申請，等待許可的頒發。獲得碳標簽許可是個復雜的過程，企業或組織需要外界的幫助，咨詢服務機構就顯得特別重要。

3 中國建立碳標簽體系的政策建議

從微觀層面上來說，碳標簽可以識別節約成本的機會，為企業或者組織減少各種GHG排放;碳標簽是基于全生命周期評價而計算得到的產品或者服務的碳足跡，計算完成碳足跡的過程，也使企業或組織了解掌握產品生產過程或者服務過程中每一個環節的碳排放，可以清晰的知道哪一個環節的碳排放最大，哪些環節是有潛力減排的，然后可以將排放影響融入有關供貨、材料、產品設計、制造等過程的決策;碳標簽也可以展示企業或組織在環境責任或企業責任方面的領導作用;對于消費者來說，碳標簽可以區分和滿足來自于‘綠色’消費者的需求，滿足客戶對產品碳足跡信息的需求。面對國際金融危機的沖擊及中國溫室氣體減排責任的雙重壓力，都要求我國必須順應“低碳經濟”發展的潮流，轉變企業的經濟增長方式，進行低碳生產。

從宏觀層面上來說，碳標簽體系的建立，有利于促進我國節能減排的統計、報告、監測與市場體系建設，有利于借助碳減排構建我國生態扶貧、生態補償的長效機制，也有利于提高我國企業和個人自愿減排的積極性，從而加快推進我國低碳經濟與低碳社會的發展進程。在國際貿易中，發達國家正在制定碳關稅政策，如果中國沒有相應的措施和政策，將在國際貿易中落后，受制于他人，碳標簽作為一種有效的工具，可以融入全球征收碳關稅的大趨勢中。同時，在國內，逐步建立碳稅體系是大勢所趨，碳標簽可以為征收碳稅提供量化的標準，企業、組織、個人將采取合理的減排手段來減小碳足跡，一方面促進技術進步，另一方面提高全社會的節約資源和環境保護意識，是建設低碳工業園區、低碳居民生活小區和低碳城市的一種有效工具。

雖然中國目前還沒有碳標簽體系，但國內許多制造企業在國際貿易中被詢問產品的碳足跡，為應對未來的國際市場需求，廣大企業有強烈的愿望來為自己的產品或服務貼上碳標簽［12－16］，但從國家標準、認證機構及咨詢服務機構都是空白。中國要在未來的國際貿易中擁有更多的話語權，同時發展國內低碳經濟和低碳社會取得突破性進展，碳標簽是一個非常有效的工具，建立碳標簽體系在目前顯得非常緊迫和有意義。

要建立一個完整的，運行良好且便于管理的碳標簽體系，需要:

(1)制定相應的國家標準。國家標準對于碳標簽的計算、認證機構的設置、咨詢服務機構的準入門檻、碳標簽的核證與頒發具有指導作用。在對外貿易過程中，有國家話語權，不會處于被動地位。

(2)建立相應的機構。碳標簽的計算、結果核證和頒發都需要相應的機構來執行。首先需要建立國家層面的權威的授權機構，能夠授權成立第三方機構來對碳標簽進行核證和頒發。目前可以考慮在國家發改委下或商務部下成立相應的機構。省市地方層面同時對應中央政府也建立相應機構。此外，建立咨詢服務機構申請、成立、運行及管理機構，這個可以由國家層面或地方政府層面的授權機構來操作。

(3)提高企業的低碳競爭力意識。碳標簽體系的建立需要廣大企業或組織的積極參與，政府相關部門應大力宣傳環境保護意識，提高企業的社會責任感，樹立良好的企業社會責任形象，為未來發展贏得先機。

(4)加強有關碳足跡、碳稅、碳關稅、碳交易市場的研究。包括對各種產品和服務的邊界界定研究，計算模型的改進，產品設計、生產和供應等過程中降低溫室氣體排放的機會的研究等。

(5)緊密跟蹤國際動態。緊跟國際最新動態，積極參與國際權威標準的制定，適時調整中國低碳發展戰略。

4 結語

碳標簽作為一種環境管理工具，對產品的生產全過程或服務的全過程所涉及的碳排放進行量化的計算和評價。在全球氣候變化的大背景下，碳標簽體系的建立和應用，可以促進我國建設低碳城市、發展低碳經濟，對每個應用碳標簽的企業或組織，可以幫助企業或組織降低產品或服務的碳排放，提高企業或組織的競爭力。隨著碳標簽的推廣應用，勢必會引導消費者的消費觀念，選擇更加環保低碳的產品或服務，以達到減少溫室氣體排放、緩解氣候變化的目標。本文探索研究并建立了中國碳標簽體系框架，并提出建立碳標簽體系的政策建議。

(編輯:劉文政)

［1］BSI.Guide to PAS 2050:How to Access the Carbon Footprint of Goods and Services［R］，2008，9－34.

［2］BSI，PAS 2050:2008 Specification for the Assessment of the Life Cycle Greenhouse Gas Emissions of Goods and Services［S］，2008，1－25.

［3］ISO.ISO 14064－1:Greenhouse Gases:Specification for the Quantification，Monitoring and Reporting of Organization Emissions and Removals［S］.2006.

［4］ISO.ISO 14064－2:Greenhouse Gases:Specification for the Quantification，Monitoring and Reporting of Project Emissions and Removals［S］.2006.

［5］ISO.ISO 14064－3:Greenhouse Gases:Specification and Guidance for Validation，Verification and Certification［S］.2006.

［6］ISO.ISO 14065:Greenhouse Gases:Requirements for Greenhouse Gas Validation and Verification Bodies for Use in Accreditation or Other Forms of Recognition［S］.2007，13－16，Published in Switzerland.

［7］World Bank.World Trade Indicators 2008:Benchmarking Policy and Performance［R］，2008.

［8］陳潔民.碳標簽:國際貿易中的新熱點［J］.對外經濟實務，2010，(2):93－95.

［9］Carbon Trust.［2010－5－16］.http://www.carbon－label.com/ business/forbusinesses.htm

［10］EPD.［2010－5－16］.http://www.environdec.com/pageId.asp?id=300

［11］朱彧，鄧少軍，樊紅平.認證的可靠性:質量標志是消費者的政策工具［J］.中國農學通報.2010，26(7):55－63.

［12］余勇.低碳語境下的產業突圍［J］.中國纖檢，2010，(3)(下): 14－15.

［13］William Chameides.Michael Oppenheimer.Carbon Trading over Taxes［J］.SCIENCE，23 MARCH，2007，VOL 315:1670.

［14］高鵬飛，陳文穎.碳稅與碳排放［J］.清華大學學報(自然科學版)，2002，42(10):1335－1338.

［15］魏濤遠，格羅姆斯洛德.征收碳稅對中國經濟與溫室氣體排放的影響［J］.世界經濟與政治，2002，(8):47－49.

［16］Thomas Sterner.Fuel taxes:An Important Instrument for Climate Policy［J］.Energy Policy，2007，35:3194-3202.

AbstractCarbon label，as a label of the full life-cycle greenhouse gas emissions of products or services，can help manufacturers to make decision for their production and have direct influence on the behavior of consumer.It is more and more applied abroad.There is so not an authoritative，integrated and executable carbon label system in China now.Therefore，the establishment of such a system in China is urgent and has practical significance.Taking reference of standards by International Standards Organization and PAS 2050 by Carbon Trust，the establishment of integrated carbon label system in China is in following aspects discussed:building of a frame of carbon label system in China，summary of the ways to calculate carbon footprint，issue and certification of carbon label as well as the consulting institutions as the essential constituent of the system.Finally we put forward policy recommendations for the establishment of carbon label system in China.

Key wordsgreenhouse gas;carbon label system;carbon footprint;life cycle assessment

Study on Establish Carbon Label System in China

YU Yun-jun1，2WANG Run1SUN Yan-wei1LIU Wen-juan1ZHUANG Xiao-si1
(1.Institute of Urban Environment，Chinese Academy of Science，Xiamen Fujian 361021，China; 2.Nanchang University，Nanchang Jiangxi 330031，China)

X322

A

1002－2104(2010)05專－0009－05

2010-08-15

余運俊，博士生，主要研究方向為環境經濟與環境管理。

王潤，博士，研究員，博士生導師，主要研究方向為氣候變化適應性政策和技術。

*中國科學院知識創新工程領域前沿項目(編號:07L4131D10)