要聞回顧

要聞回顧

10月13日，國家海洋局孫志輝局長會見深圳市許勤市長一行，雙方就海洋管理、海洋經濟和海洋環保等有關問題進行了會談。

孫志輝局長對許勤市長一行訪問國家海洋局表示歡迎，對深圳市特區建立30周年取得的成績及多年來對海洋工作的重視表示贊賞。孫志輝局長說，國家在圍填海方面采取了年度計劃指標管理制度，必須要認真貫徹，堅決執行。近些年來深圳市在推動海洋經濟和海洋環保工作上采取了許多重大措施，取得了很多有益的經驗。在地區性海洋經濟發展方面，國家海洋局作為海洋行政主管部門，將積極配合深圳市做好相關工作，用海項目必須充分論證、科學規劃、堅持依法依規按程序開展工作，避免對長遠發展帶來不利的影響。

▲孫志輝局長與許勤市長親切握手

許勤市長在會見中簡要介紹了深圳地區發展規劃及深圳市用海項目的有關情況。他表示，長期以來國家海洋局對深圳經濟特區的海洋工作給予了大力支持，特別是在海洋功能區劃修編、“數字海洋”系統工程建設、重大用海項目建設等方面給予了大力支持。他表示，即將在深圳出發的第27次南極科考隊對深圳市是一個極大的鼓舞，在此代表深圳市市委、市政府和特區人民向國家海洋局表示衷心的感謝。

▲孫志輝局長代表中國政府簽署《中華人民共和國政府與歐盟委員會關于在海洋綜合管理方面建立高層對話機制的諒解備忘錄》

10月6日，國家海洋局孫志輝局長赴比利時布魯塞爾參加了第八屆亞歐領導人會議和第13次中歐領導人會晤等相關活動，并代表中國政府同歐盟委負責教育、文化、語言與青年事務委員安德路拉·瓦西里奧共同簽署了《中華人民共和國政府與歐盟委員會關于在海洋綜合管理方面建立高層對話機制的諒解備忘錄》。中國國務院總理溫家寶、歐盟理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐出席了簽字儀式。

該備忘錄是我國與歐盟委員會簽署的首份關于在海洋綜合管理方面開展對話與合作的政府間協議。根據該備忘錄，中歐雙方將建立高層定期會晤機制，由國家海洋局和歐盟海洋與漁業總司作為雙方牽頭單位，協調各自相關海洋機構，就海洋政策與立法、海洋空間規劃、海洋綜合管理、海洋科研、海洋環保等問題開展對話與合作。該備忘錄的簽署，也極大提高和加強了國家海洋局在協調全國海洋事務方面的地位和作用。

▲孫志輝局長與加拿大漁業與海洋部蓋爾謝阿部長交換《中加海洋與漁業科技合作諒解備忘錄》文本

9月27日-10月4日，國家海洋局孫志輝局長率團訪問西班牙國家海洋研究院、加拿大貝福德海洋研究所、加拿大漁業與海洋部，同加拿大漁業與海洋部部長蓋爾·謝阿進行了會晤并共同簽署了《中加海洋與漁業科技合作諒解備忘錄》。

孫志輝局長一行首先訪問了西班牙國家海洋研究院。西班牙國家海洋研究院院長埃杜多·巴格里亞斯對孫志輝局長的來訪表示熱烈歡迎。孫志輝局長在講話中簡要介紹了國家海洋局的主要職能任務和機構設置，并回顧了中西兩國在海洋領域合作的歷史。他指出，由于種種原因，近年來雙方的合作并不活躍。此次訪問的主要目的就是要進一步增進雙方的彼此了解，密切聯系，重啟并不斷拓展和深化兩國在海洋科技方面的合作。

10月1日，孫志輝局長訪問了位于加拿大哈利法克斯的貝福德海洋研究所。加拿大漁業與海洋部地區主任、貝福德海洋研究所所長阿蘭·維茲納簡要介紹了貝福德海洋研究所的基本情況和重點研究領域。貝福德研究所海洋油氣和能源研究中心主任肯·李博士介紹了海洋油氣和能源研究工作的有關情況，并重點就墨西哥灣溢油事故的應急處置和相關研究監測手段進行了說明。雙方還就應對海上突發溢油事故、環境監測評價方法、災后環境影響深度評估以及環境修復恢復等相關問題進行了廣泛的討論。

10月4日上午，孫志輝局長訪問了加拿大漁業與海洋部，同蓋爾·謝阿部長進行了工作會談。謝阿部長表示，通過2010年初訪問中國國家海洋局對中國海洋事務的發展狀況有了進一步的了解。這次續簽《中加海洋與漁業科技合作諒解備忘錄》必將進一步促進兩國在海洋與漁業科技領域的合作，積累更多的經驗，取得更好的成果。孫志輝局長在講話中表示，中國政府和國家海洋局高度重視與加拿大在海洋領域的合作。中加雙方在海洋與漁業科技、海洋保護區、應對氣候變化等領域開展了互利合作，取得了顯著成效。2010年是中加兩國建交40周年，續簽《中加海洋與漁業科技合作諒解備忘錄》將成為中加兩國海洋領域合作中一個新的里程碑。期待中加能夠更加密切地互相支持與合作，共同促進中加兩國海洋事業的發展，也為世界海洋事務的可持續發展做出貢獻。隨后，孫志輝局長和謝阿部長共同簽署了《中加海洋與漁業科技合作諒解備忘錄》。

9月26-27日，全國海洋自然保護區工作20周年紀念活動在海南省三亞市隆重舉行。 國家海洋局王飛副局長出席了9月26日的海洋自然保護區工作20周年紀念大會并發表了重要講話。三亞市姚磊副市長及國家環境保護部、國家林業局等單位的代表也到會祝賀。

會上，王飛副局長充分肯定了我國在海洋保護區工作方面取得的成就，分析了當前海洋保護區工作面臨的形勢及存在的不足，同時也對新時期海洋生態保護工作提出了新的要求。王飛副局長在講話中指出，20年來我國海洋保護區事業在4個方面取得了顯著成就：一是海洋保護區網絡建設初具規模，主要保護對象得到有效保護；二是海洋保護區管理能力不斷提高，各項管理工作取得了長足的進展；三是海洋保護區規章制度建設工作得到加強，逐步建立起完善的管理制度體系；四是各保護區開展了形式多樣的國際交流與合作，保護區工作的國際影響力進一步增強。

來自中國海監總隊、省級海洋行政主管部門、國家級海洋自然保護區、國家級海洋特別保護區的代表分別在會上發表了講話。大會向我國首批5個國家級海洋自然保護區頒發了紀念牌匾。

大會發表了《海洋保護區宣言》。《宣言》對當前氣候變暖、環境污染、捕撈過度等一系列資源環境問題給海洋生態健康帶來的嚴重威脅表示關注。《宣言》承諾，繼續大力推進海洋保護區的建設，建立起類型多樣、布局合理、功能完善、管理有力、保護有效的海洋保護區網絡體系，使我國重要海洋生態系統、珍稀瀕危物種、海洋自然歷史遺跡和自然景觀得到有效保護；將繼續以人類的智慧善待海洋，以人類的情感關愛海洋，全力構建海洋生態文明，永葆藍色世界生生不息。

9月20日上午，中國第4次北極考察隊乘坐 “雪龍”號極地考察船凱旋。國家海洋局陳連增副局長、上海市人民政府尹弘副秘書長、國際極地年中國行動委員會主席、國家海洋局原局長張登義等領導親臨位于上海市中國極地研究中心曹路院區的中國極地考察國內基地碼頭迎接。陳連增副局長、張登義主席、尹弘副秘書長分別代表國家海洋局、國際極地年中國行動委員會、上海市政府對第4次北極考察隊圓滿完成科考任務凱旋表示熱烈歡迎和誠摯問候。

陳連增副局長說，我國第4次北極科學考察是國際極地年中國行動計劃的重要組成部分，也是我國“十一五”期間北極科學考察的收官之作。為完成好這次考察任務，考察隊臨時黨委堅持以科學發展觀為指導，積極開展“創先爭優”活動，出色地發揮了組織領導和戰斗堡壘作用。在吳軍領隊、余興光首席科學家的帶領下，全體考察隊員克服了種種困難，以高昂的斗志、科學的方法，通力配合，高效工作，創造了我國北極科學考察多項新的成績。

國際極地年中國行動委員會主席、國家海洋局原局長張登義指出，此次北極考察任務的勝利實施，標志著國際極地年中國行動計劃中南北極現場考察任務全面完成。他表示，黨中央、國務院領導高度重視極地工作，做出了許多重要的指示，為我國極地考察事業的未來發展進一步指明了方向。極地考察工作者應不辜負黨和人民的信任與重托，繼續發揚“愛國、拼搏、求實、創新”的極地精神，為人類和平利用極地做出更大貢獻。

▲迎接中國第4次北極科學考察隊載譽凱旋現場

9月16日，教育部和國家海洋局在北京大學舉行簽字儀式，合作共建北京大學、清華大學、北京師范大學、中國地質大學（北京）、天津大學、大連理工大學、上海交通大學、同濟大學、南京大學、河海大學、浙江大學、廈門大學、中國海洋大學、武漢大學、中國地質大學（武漢）、武漢理工大學、中山大學十七所高校。教育部袁貴仁部長、國家海洋局孫志輝局長代表兩部門簽署協議并發表講話。

袁貴仁指出，我國是海洋大國，海洋戰略是國家發展戰略的重要組成部分，加快發展海洋事業，努力建設海洋強國，也是新時期我國社會經濟發展的必然要求。海洋事業的振興離不開高素質人才和高水平科技的支撐。教育部直屬高校作為我國培養高素質專門人才和創造高水平研究成果的重要基地，理應成為我國科技興海戰略的生力軍。長期以來，教育部和國家海洋局保持了良好的合作關系，簽署新協議，吸納更多的高校加入共建，就是要將雙方的合作推向一個更寬廣、更緊密、更穩固、更深遠的新階段。通過新的共建，進一步提升共建高校海洋人才培養能力，進一步推進高校涉海學科建設及科技創新平臺建設，為促進海洋事業發展做出新貢獻。

袁貴仁要求，共建高校要抓住機遇，充分發揮育人優勢，為國家實施海洋戰略提供人才支持；圍繞國家海洋戰略，進一步提高涉海科研能力；加強改革創新，努力構建與海洋系統產學研全面合作的新機制，不斷彰顯海洋特色，不斷提高辦學水平，為國家海洋戰略的全面實施作出新的更大的貢獻，同時也帶動學校事業的全面發展和進步。

孫志輝指出，共建北京大學等17所教育部直屬高校是貫徹落實科學發展觀和全國人才工作會議精神、加強海洋人才隊伍建設、提升海洋科技創新能力的重要舉措。當前我國正處于全面推進國家海洋戰略、建設海洋強國的關鍵時期，要實現海洋事業的跨越式發展，基礎在教育、關鍵靠人才。只有大力發展海洋高等教育，盡快培養造就一支規模宏大、素質優良的海洋人才隊伍，才能不斷提升海洋綜合管理和海洋科技創新水平。

孫志輝表示，共建協議簽訂后，國家海洋局將對共建高校海洋特色學科建設、海洋科研項目立項、海洋人才培養等方面給予大力支持。同時，鼓勵海洋系統各級部門進一步加強與教育系統的廣泛合作，大力實施產學研協作，努力創造海洋科技教育聯合協作的新機制、新局面，共同推動海洋事業又好又快發展。

根據共建協議，教育部和國家海洋局將本著“務實、高效、互惠、雙贏”的原則，共同推進高校涉海學科建設及科技創新平臺建設。教育部將進一步推進共建高校的改革、建設與發展，大力發展海洋教育，支持共建高校涉海學科及相關重點學科、重點實驗室和研究平臺建設，促進涉海及相關學科專業交叉融合和新興學科發展。國家海洋局將把共建高校涉海及相關學科的發展納入國家海洋事業發展規劃，支持共建高校與國家海洋局局屬單位開展科技合作和科研成果轉化工作，使共建高校在海洋科技創新、海洋經濟建設中發揮更大作用。共建高校將積極發揮人才培養優勢和科技創新優勢，積極承擔各類人才培養、培訓任務，主動開展海洋戰略、產業經濟、政策法規等方面研究和科技難題攻關，為國家海洋事業發展提供支撐。

▲冰島總統（中）聽取中國極地考察和研究情況報告

9月10日上午，冰島總統格里姆松一行9人訪問了隸屬于國家海洋局的我國唯一從事南北極科學考察的研究機構——中國極地研究中心，國家海洋局陳連增副局長與冰島總統進行了親切友好的會談。陳連增副局長向冰島客人介紹了國家海洋局職能、中國南北極考察情況及相關政策，表達了與冰島開展北極科學合作研究的愿望。

在本次會談中，雙方就加強中冰北極科研合作達成了共識。在中國極地研究中心，冰島總統格里姆松等還參觀了中國極地考察展覽，并和中國南極考察站越冬人員進行了視頻通話。外交部歐洲司、國家海洋局國際合作司和極地考察辦公室的有關領導等出席了本次會談。

▲簽署協議

9月9日下午，國家海洋局陳連增副局長會見了到訪中國極地研究中心的挪威研究和教育部部長奧斯蘭女士一行11人，與挪方就中挪極地研究雙邊合作進行了會談，并出席了中國極地研究中心與挪威極地研究所的合作協議簽署儀式。

陳連增副局長首先回顧了中挪在北極合作研究方面的歷史，然后提出了今后的繼續合作的兩項建議：一是拓展未來合作領域。把太平洋扇區的工作拓展到大西洋扇區；進一步深化和拓展在斯互巴德扇區的研究；深化教育合作，增派兩國人員（學生）互相學習；加強破冰船等技術方面的合作。二是提升合作層次，深化機制建設，如提升挪威研究和教育部與國家海洋局部門間的合作。

挪威研究和教育部部長奧斯蘭女士表示，極地受人類活動影響巨大，人類自古對這個地區懷有好奇，國際社會對極地的興趣也在不斷增長。而科研和探索不僅讓我們更加了解極地，也更好地開發極地。國際合作對極地研究非常重要，這將增加我們對極地的了解。通過會談，我們也了解到中方對極地研究的巨大興趣和合作的潛能，這次簽約將是未來長遠合作的重要開始，希望我們能在未來有更多的合作。

中國和挪威在極地領域都有長期的科學研究基礎，充分利用和分享這一基礎能使雙方增進友誼、獲得雙贏。北極地區能明顯地觀測到氣候變化，如何理解這些變化的機制和結果是世界性挑戰，中國極地研究中心和挪威極地研究所都認識到了這一挑戰。為了增進雙方對極地地區環境變化的認識和理解，中國極地研究中心和挪威極地研究所在此次會談中同意積極地爭取共同項目，雙方簽訂的合作協議內容主要包括：在未來的2010－2015年中優先開展冰川學、海冰過程以及與海冰相關的生態系統研究，開展古氣候研究，特別是闡明北極與亞洲氣候遠程比對問題，同時加強合作，促進雙方協調的北極科學考察航次等。

在此協議產生的項目框架下，中國極地研究中心和挪威極地研究所同意通過推動參與對方現場作業平等地分享后勤支持，并通過比較研究尋求合作，推動科研人員對通過共同項目所采集的數據開展聯合數據處理，并將努力爭取促進其他領域的相關研究機構開展合作。

9月3日上午，“第33屆世界海洋和平大會暨聯合國教科文組織政府間海洋學委員會成立50周年慶典”在北京召開。來自國內外海洋領域的政府官員、國際組織代表、知名專家學者等200多人參加了大會。全國人大桑國衛副委員長、聯合國奧·布萊恩副秘書長、國家海洋局孫志輝局長、聯合國教科文組織政府間海洋學委員會執行秘書沃森·懷特、國際海洋學院主席貝納姆、外交部部長助理劉振民等出席大會開幕式并致辭，聯合國秘書長潘基文、摩納哥親王阿爾伯特二世、泰國公主詩琳通專門為大會發來了賀信，馬耳他代總理、葡萄牙前總統、聯合國教科文組織總干事、國際海事組織、世界氣象組織、聯合國秘書長減災代表、亞洲災害預防中心以及馬耳他派駐國際海洋學院代表也給大會發來了賀信。全國人大環資委倪岳峰副主任委員，教育部副部長、聯合國教科文組織全國委員會主任郝平為“伊麗莎白·鮑基斯獎”獲得者頒發獎章。

▲會議代表

▲會議代表

“世界海洋和平大會”由國際海洋學院發起，其名稱來自于拉丁語Pacem in Maribus（PIM），意為“海洋和平”。世界海洋和平大會是久負盛名、具有廣泛影響力的探討全球海洋問題的國際會議。迄今為止，已成功召開了32屆世界海洋和平大會，其中第24屆于1996年11月在中國北京召開，主題為“21世紀的海洋”。歷屆世界海洋和平大會的舉辦，對于深化海洋是全人類共同繼承財產的認識、加強對海洋的管理和保護、確保對海洋合理有序的可持續開發起到了重要作用，也極大地促進了國際間的海洋合作。同時，世界海洋和平大會在幫助發展中國家提高海洋意識和維護其海洋權益的能力方面，也發揮了不可替代的重要作用。

政府間海洋學委員會是聯合國系統內負責海洋科學事務的職能機構，成立50年來，在海洋領域開展了卓有成效的工作，通過各項重大計劃，為促進海洋科學調查、增進人類對于海洋及其資源的了解、應對海洋自然災害、推動海洋綜合管理等方面都做出了突出的貢獻。

應對氣候變化與實施可持續發展是當今人類面臨的兩個重大問題。國家海洋局、國際海洋學院、聯合國教科文組織政府間海洋學委員會此次聯合主辦“第33屆世界海洋和平大會暨海委會成立50周年慶典”，旨在共同探討在全球、區域和國家層面上，海洋在氣候變化和可持續發展中的重要作用。同時，紀念海委會自1960年成立以來在促進海洋科學研究、服務和能力建設等方面做出的重要貢獻。

本次大會的主題為“海洋、氣候變化和可持續發展——海洋和沿海城市面臨的挑戰”。大會為政府間組織、非政府組織、各國政府、科學家和專家提供一個平臺，圍繞“海洋和氣候變化、海洋在可持續發展中的作用和沿海城市面臨的挑戰”等主題，共同探討海洋和沿海城市面臨的挑戰，探索對海洋和氣候變化的相互影響，討論海洋開發和保護政策以支持經濟發展，分享海洋管理的優秀經驗和實踐，建設更適宜人類居住的沿海城市，同時促進海洋科學的發展。