生態文明視野下的宜居城市建設
——以浙江湖州市為例

□ 舒川根

生態文明視野下的宜居城市建設
——以浙江湖州市為例

□ 舒川根*

宜居城市的建設與工業化、市場化、城市化進程聯系在一起。文章分析了生態文明對宜居城市建設提出了新的要求,并以浙江省湖州市為例,指出在生態文明背景下,湖州建設宜居城市,要增強憂患意識,要繼承原有的生態和文化優勢,要加快經濟發展方式轉變,并適應形勢的發展不斷豐富宜居城市建設的內容。

生態文明;宜居城市;城市建設;湖州

我國宜居城市的研究歷程是伴隨著城市發展面臨的問題而產生的。我國快速城市化發展背景下,出現了環境污染、交通擁堵、住房緊張、過高追求G DP增長忽視城市生活質量等問題。宜居城市的提出成為解決城市發展的重要選擇,地方政府開始把宜居城市建設納入到政府管理視野。2007年4月19日建設部科學技術司驗收通過了具有導向性《宜居城市科學評價標準》。近年來,很多學者開展了對“低碳城市”、“樂活社區”等研究,例胡鞍鋼(2008)、牛文元(2009),保羅?瑞恩(1998)、唐岑(2008)等,豐富和拓展了宜居城市的內涵。

綜上所述,對“宜居城市”的研究是與工業化、城市化進程聯系在一起的,并隨著現代化過程不斷深化和豐富其內容的。在建設生態文明的背景下,如何把宜居城市建設放在生態文明背景下考慮,是一個新的研究課題。生態文明背景下的宜居城市建設,事關城市的發展轉型,與經濟發展方式密切相關,是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求。對湖州而言,在農業文明時代,湖州如元代詩人戴表元所說“尋遍江南清麗地,人生只合住湖州!”是一個經濟發達、文化深厚、宜人居住的地方。在工業化、城市化的浪潮下,湖州如何加快經濟發展方式轉變,保持生態和宜居的優勢,并隨著時代的發展注入新的內涵,對提高湖州城市的競爭力,擴大湖州的知名度至關重要。

二、生態文明對建設現代宜居城市的要求

對生態文明條件下宜居城市的理解,目前學術界還有不同的看法。2000年7月“城市未來(21世紀城市)國際會議”上通過的“關于城市未來的柏林宣言”中提到:城市有如下發展趨勢——全球化和信息化技術革命加速打破現有的行政邊界,賦予城市新的使命;社會和經濟正變得越來越依賴于知識;世界不僅僅是國家的組合,更是城市相互聯系構成的體系……。城市要實現這樣的目標:提供令人滿意的、有足夠收入的工作;在生態方面要與大自然和諧相處;有牢固、平等的友誼和鄰里關系……;城市政府要采取措施應用信息和通訊技術,實現自然環境與人工環境的平衡,推動城市可持續發展……,我們就一定能夠真正建設起美好的城市、生態城市、經濟城市和社會公平城市。①《城市規劃》2000年12期。上述表述著眼城市發展的未來方向,其對城市的理解是現代的,反映了生態文明條件下宜居城市的基本的內容。

從城市建設的實踐看,上海、杭州、揚州、天津生態城市給我國城市建設提供了很多經驗和啟示。2010年上海世博會的主題是“城市讓生活更美好”,這給本來就重視城市生活質量的上海提供了一個發展城市宜居性的契機。上海力圖向全世界展現一個高水準的生活環境,科技的創新、環境的優化、交通的改善,都會給上海的宜居城市建設帶了強大的動力和效應。表現在:突出生態型城市的規劃建設方向,追求人和自然的高度協調;突出居住區規劃,強調設計規劃的完整性,全面提高居住質量,努力提升生態、科技、文化、藝術的含量;突出海派城市文化魅力,在總體感覺上求新、求異、求美、求精、求個性、求特色。杭州全力打造包括經濟生活、文化生活、政治生活、社會生活、環境生活等“五大品質”在內的生活品質之城。針對全市人均生產總值突破1萬美元、進入新的發展階段的實際情況,杭州提出并實施城市國際化、工業興市、服務業優先、軟實力提升、環境立市、民主民生的城市發展戰略。提出以“以民為本、保護第一、生態優先、文化為要、系統綜合、品質至上、集約節約、可持續發展”為主要內容的“城市有機更新”理念。揚州立足于自身深厚的城市文化積淀,吸取中華傳統文化的精華,踐行科學發展觀和和諧社會理念,堅守“人文、生態、宜居”的城市特色,向著“古代文化與現代文明交相輝映的歷史文化名城”邁進,探索出了一條經濟、生態、社會和文化與促共進、協調多贏的可持續發展的新路,成為東方國家城市發展的經典范例。2007年11月中國和新加坡合作建設天津生態城,計劃到2020年,實現“三和”、“三能”的發展目標即人與人、人與經濟活動、人與自然的“三和”和能實行、能復制、能推廣的“三能”。把生態城建設成為可持續發展的活力之城、倡導健康生活方式的宜居之城和實現互惠共生的和諧之城。這些城市的實踐給我們現代宜居城市的認識有多方面的啟示。例如,要使城市成為現代宜居城市,應積極努力實現:遵循規律,繼承創新,天人合一,以人為本,整體協同。經濟、社會、文化、環境的各自系統內部、系統之間和系統整體的的良性互動、與促供進;文化和生態是一個城市非流動的高端要素,是未來競爭的制高點,應高度重視文化和生態建設,要將生態與文化作為城市的核心競爭力培育;城市宜居性建設軟硬環境要兼顧。有關城市宜居性的建設中,剛開始偏重于基礎設施等一些城市硬件的建設,是宜居城市建設的一個必經階段。在完善和優化城市公共基礎設施的同時,要重視對城市宜居的內涵建設,強調城市的人文環境和居住區的文化氛圍等等。

生態文明對建設現代宜居城市的要求體現在以下幾個方面:

1.產業經濟的低碳化。低碳經濟是未來文明的象征,也代表著未來的發展權。一座代表未來的城市應當綜合考慮應對氣候變化、改善環境質量、培育新的經濟增長點、保障能源安全及促進就業等各種因素,以生態環境為特殊的城市核心競爭力,堅定不移地保護生態資源,實現更高水平的城市有機更新和產業有機更新。

2.人居環境生態化。現代宜居城市環境考評的核心要素是空氣、水和綠化。清新的空氣是健康生活的第一要素,良好的水質是宜居城市的基本保證,高水平的綠化環境不僅可以提高城市的品質,也可以愉悅老百姓的身心,是宜居城市必備的要素。

3.文化經濟溶合化。突出表現為城市創意經濟的發展。創意經濟不等于創意產業,它除了包括創意產業外,還包括經創意改造的效益農業、新型工業和新興服務業等在內,涵蓋新經濟總體。創意經濟是促進產業變革和社會改造的思想經濟、觀念經濟、信念經濟、智慧經濟、點子經濟,可以總體表述為理念經濟。而創意城市是21世紀最有發展潛力的宜居城市。

4.特色形象個性化:個性是城市歷史的積淀,特色是城市生命的品格。要彰顯特色,弘揚個性。缺乏本土城市特色和人文個性的城市不是現代宜居城市。而要在彰顯城市特色、弘揚城市個性方面下工夫,使當地城市成為有特色的宜居家園,形成美譽度。故在建設現代宜居城市過程中,要保持建筑文化遺產,新城開發與舊城保護有機結合,把當地城市的特色之根留住。

5.城鄉統籌協調化。未來城市的發展將出現城鄉的融合發展,兩者互相協調、互為補充。在經濟上,城鄉形成統一的產業體系,產業劃分不再帶有城市或鄉村的地域特征,農業規模化和集約化經營。在社會文化上,城鄉建立起統一的文化教育、社會保障和醫療服務體系,形成統一的文化價值體系。在社區建設上,鄉村居民點相對集中式發展,有完善的配套服務設施,人類住區表現為一種“城鄉融合體”。

6.交通發展網絡化。城市成為網絡體系中的節點城市,城市間聯系日益密切,逐步呈現出網絡一體化的發展趨勢。目前,長江三角洲、珠江三角洲、京津冀、遼中南地區等已形成了城市群一體化發展的基本框架。

7.生活方式“樂活”化。“健康、快樂,環保、可持續”是樂活的核心理念。“樂活”是一種健康的生活方式和生活態度。由于樂活理念順應了社會發展的大趨勢,樂活生活方式早已流行于歐美發達國家,但在中國才剛開始流行。生態文明背景下的城市是一種樂活型的城市。

三、湖州現代宜居城市建設中的主要問題和對策措施

為了考察湖州與浙江省內城市在“宜居性”上的可比性,我們用中國社會科學院“城市競爭力研究課題組”的城市競爭力指標的有關數據進行分析。現代宜居城市是一個經濟發達、有利于創業、能為居民提供較好的收入來源和福利的城市。城市競爭力指標,在一定程度上反映了上述要求。他是一個城市與其他城市相比較,由城市企業運行因素與產業體系組合形成的吸引、轉化資源,控制、占領市場,多快好省地創造財富,為城市居民提供福利的能力。城市競爭力由經濟規模、經濟速度、經濟效率、發展成本、產業層次、生活質量構成。其中,經濟規模和經濟速度是一個城市可持續競爭力的重要表現,經濟效率是城市競爭和發展的基礎,產業層次是城市競爭力的結構表現,主要是指產業體系和產業環節的技術含量和知識水平,發展成本也是城市競爭力的重要表現,如果經濟發展以犧牲更多的環境為代價,這種發展的績效就會打折扣。居民生活質量是經濟發展的目的,也是一個城市要追求的主要目標,人均可支配收入,人均公共收入可以部分反映城市居民的生活水平狀況。根據上述指標得出的城市綜合競爭力體現了生產、生態和生活三者的統一。湖州城市競爭力在全省的排名見表1。

表1 湖州城市競爭力在全省的排名①根據倪鵬飛主編的《中國城市競爭力報告NO.7》(社會科學文獻出版社2009年4月出版)中的相關數據整理。

從表1中可以看出:湖州城市綜合競爭力在全省排名第八位,而其中的產業層次競爭力、生活質量競爭力在全省排名倒數第二,經濟效率的競爭力排名第八。這些指標排名在全省靠后,說明了湖州建設現代宜居城市的任務還很重。特別是產業層次較低反映了湖州發展中長期積累的素質性、結構性矛盾仍然比較突出、經濟發展總量偏小、城鎮居民收入偏低、綜合能耗相對偏高、產業結構不夠合理等問題。而較強產業層次競爭力具有多方面的效應,例科技和人才集聚、生態環境的保護、經濟實力的提升和就業、收入結構的變化。因此,對湖州建設現代宜居城市的形勢不能盲目樂觀,更不能一味陶醉于“人生只合住湖州”的詩句中。

地區綜合競爭力綜合增長競爭力經濟規模競爭力經濟效率競爭力發展成本競爭力產業層次競爭力生活質量競爭力麗水10 2 11 10 5 5 8衢州11 3 10 11 11 11 11浙江在全國排名4 8 5 5 6 3 4

湖州現代宜居城市建設要堅持建設現代化生態型濱湖城市的戰略目標不動搖。堅持生態、文化、和諧、精致的城市特色定位不動搖。湖州在歷史文化方面,無論是物質的或是非物質的,都極為豐富,需要保護,也需要開發,更需要發揮其重要作用。要科學認識“人生只合住湖州”,既要有自豪感,又不能盲目樂觀。用歷史的眼光來看,那些現在看來不很宜居的城市,也可能曾經是非常宜居的。這些城市的宜居性隨著人類活動的加劇不斷衰退,最終消失,導致城市廢棄,另遷新址。因此,過去宜居不等于現在宜居,現在宜居也不等于永遠宜居,要有憂患意識。

湖州要從以下幾個方面加快建設現代宜居城市建設:

1.加快發展經濟,構筑產業基礎。經濟是城市發展的基礎。既要大力發展戰略性新興產業,又要發展依托根植于湖州地域優勢和傳統文化發展起來的特色產業,構建起與湖州現代宜居城市相適應的、能發揮生態、文化優勢的產業體系,從近期看,要發展以下十個產業:即現代農業、生物醫藥、新能源、裝備制造、金屬管道與不銹鋼、特色紡織、木地板、文化創意、休閑旅游、物流等;目前,湖州在東部新區規劃建設多媒體產業園,變基礎經濟為創意經濟,創意經濟帶基礎經濟,打造創意產業基地。

2.發揮生態優勢,保護生態環境。生態是宜居的最大優勢。要大力發展生態經濟、優化生態環境、弘揚生態文化、健全生態制度,在全社會牢固樹立生態文明觀念。特別要堅持經濟建設和環境保護并重,緊緊圍繞經濟建設這個中心任務,充分發揮生態優美這個最大特色,舉生態旗、打生態牌、走生態路,加快經濟轉型升級,加強生態保護和建設,努力以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展,以最優的生態環境為經濟發展提供環境支撐,實現經濟與生態的良性互動。

3.弘揚文化特色,建設精神家園。文化是城市的靈魂。把繼承湖州傳統文化與弘揚時代精神有機結合起來。保護傳承城市歷史文化脈絡,加強對歷史文化要素的挖掘和利用,通過“找出來—保下來—用起來—亮出來—串起來”,對湖州歷史文化遺產進行挖掘、梳理、保護和展示利用。改革開放以來我們先后提練總結了“超越自我、團結拼搏、求真務實、創優爭先”的湖州精神、“崇文重教、艱苦創業、兼容并蓄、不斷創新”的南太湖文化精髓和“開放、務實、創新、和諧”的湖州時代精神。應該說,這些都是湖州的寶貴精神財富,我們要通過文化事業和文化產業的發展,廣泛宣傳,讓這些文化內容入耳入腦,深入人心,更要成為一個城市基因和形象標志。

4.重視民生工作,促進社會和諧。和諧是城市追求的目標。沒有和諧,就不會有城市的宜居。“宜居”包含“宜住”、“宜樂”、“宜學”、“宜創”、“宜商”“宜游”等多方面的內容。湖州現代宜居城市的建設要以發展固和諧、民主促和諧、文化育和諧、公正求和諧、管理謀和諧、穩定保和諧,通過和諧社會建設,達到人與自然、人與社會、人與自我的和諧。要高度重視就業、社會保障、教育、衛生、文化、體育等民生工作,維護好社會穩定。在城市有機更新中,著力將與市民生活聯系最緊密的城市房屋、街路、河道綜合整治作為環境改善工程的重點,加快城市人居環境整治建設。湖州現代宜居城市應該是一個全民共建共享的城市,是一個讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴,讓社會更加公正、更加和諧的城市。

5.保持城市個性,展示精致特色。精致是湖州城市固有的個性,也適應現代城市生產和生活方式的要求。在體現精致特色上,湖州既要有時尚新穎的繁華,又要展現其筆墨江南、小巧玲瓏;既要有胸有萬壑的銳勇,又要展現不失公平公正,兼顧各方的和順;既要有現代都市的磅礴,又要有引人流連、精致空間的靈動。通過現代宜居城市建設,使湖州成為規模適度合理、布局整體均衡、建筑精美雅致、生產精益求精、服務精細至善、生活品位高雅、堅持內涵式集約化發展的城市。

6.優化要素配置,實現最佳結合。城市是一個多要素構成的有機復合體,是一個復雜的大系統。要求城市規劃、建設和管理者有戰略思維、創新思維和辯證思維,要堅強的執行力。有天人和一的系統觀、道法自然的生命觀、巧奪天工的經濟觀、以人為本的人文觀。在工作中,要處理好經濟、政治、文化和社會的關系,生產、生活、生態的關系,繼承和創新的關系,硬環境與軟環境的關系。特別要處理好經濟、生態、文化和環境之間的關系,以環境為體,經濟為用,生態為綱,文化為常。推動生態與文化的溶合,堅持水的靈氣、綠的秀美與文的厚重有機給合,在生態建設中注入更多的文化元素,在文化發展中充分體現生態特點。□

[1]赫爾曼·E·戴利、肯尼思·N·湯森《:珍惜地球—經濟學、生態學、倫理學》.商務印書館.2001.

[2]戴維.皮爾斯等《:世界無末日——經濟學、環境與可持續發展》.張世秋等譯.中國財政經濟出版社1996.

[4]張坤民等主編《:低碳經濟論》.中國環境科學出版社. 2009.

[5]沈滿洪主編《:生態經濟學》.中國環境科學出版社.2008.

[6]諸大建《:生態文明與綠色發展》.上海人民出版社2008.

[7]王如松《:高效和諧—城市生態調控原則與方法》.湖南教育出版社.1988.

[8]吳琳《:宜居城市管理》.人民出版社.2007.

[9]張文忠等《:中國宜居城市研究報告(北京)》.社會科學文獻出版社.2006.

[10]吳良鏞《:人居環境科學導論》.中國建筑工業出版社. 2001.

(責任編輯:吳錦良)

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1007-9092(2010)06-0037-05

一、宜居城市的內涵

最初宜居城市主要是關注如何改善城市的居住環境。從19世紀開始,以理想都市建設和田園城市運動等為背景,追求城市舒適、便利和美觀等職能成為英國城市發展的重要理念。上個世紀40年代大衛·史密斯(David J.Smith)倡導宜居的重要性,并進一步明確了宜居的概念與內涵。1961年WHO提出了居住環境的基本理念,即“安全性、健康性、便利性、舒適性”。從1970年代開始,宜居城市的研究更多地關注居民的生活質量以及影響居住區的綜合因素,例約翰斯坦(Jonhston,1973)、卡普等學者(Cap, 1976)等。上個世紀90年代以來,可持續發展成為宜居城市研究的重要內容,例如,薩爾扎諾(E. Salzano,1997)、埃文斯(P.Evans,2002)等。A.Palej (2000)則從建筑和規劃的角度討論了宜居城市的建設。1996年聯合國人居中心在伊斯坦布爾召開聯合國第二屆人類住區大會,大會通過的“人居議程”中明確提出了“適宜居住的人類住區”,并對“宜居性”作了說明:“宜居性是指空間、社會和環境的特點與質量。”因為這些對人們的個人和集體幸福感,對成為所在社區居民的滿足感有著獨特的作用。并認為,人們“對宜居性的要求因地而異,并隨時間而演變和變化;在社區的不同居民中,這些要求也有所不同。因此,宜居的人類住區的條件前提就是行之有效的民主,即要使參與過程、公眾參與和能力建設機制制度化。”“大溫哥華地區100年遠景規劃”(2003)中,則提出了宜居城市建設的關鍵原則為公平、尊嚴、易接近性、歡愉性、參與性和權力賦予性等,指出“宜居城市是一個能夠滿足所有居民的生理、社會好心理方面的需求,同時有利于居民自身發展的城市系統”。國際城市可持續發展中心(2005)將“宜居城市”比喻為“生命有機體”,描述不同城市要素所承擔的城市功能。

錢學森(1990)提出了中國應該建“山水城市”的設想,吳良鏞(1993)提出建立“人居環境科學”。方可(1999)強調人居環境建設要追求生態化、宜人性和開放性。田銀生,陶偉等(2000)對城市環境的“宜人性”創造進行了研究,并提出了城市環境“宜人性”應關注的物質要素及評價標準。鄧清華,馬雪蓮(2002)提出了城市人居理想的核心內容就是安全、天人合一、宜人性、平等和文化性。周志田(2004)從城市經濟發展水平、城市經濟發展潛力、城市安全保障條件、城市生態環境水平、城市居民生活質量水平、城市居民生活便捷度六個方面對中國城市進行適宜人居度的評價。2005年《北京城市總體規劃》首次提出“宜居城市”作為城市發展目標,自此“宜居城市”的概念引發了社會的廣泛關注。任致遠(2005)提出了宜居就是“易居、逸居、康居、安居”的概念。張文忠等(2006)利用大量的問卷調查數據,從城市的安全性、環境的健康性、生活的方便性、出行的便利性、居住的舒適性等五個方面,研究了北京的宜居現狀、問題和未來的發展趨勢,并提出了建設宜居北京的政策和建議。楚建群和藍黎明(2007)認為,宜居城市必須滿足居民多方面的需要,宜居目標要從當地的實際情況出發,因地制宜,不能套用同一發展、評價模式。劉維新(2007)則認為,生態環境、人文環境和經濟環境是衡宜居城市的三大標準。

舒川根,中共湖州市委黨校副校長、副教授。