《2006年海事勞工公約》解讀之九公約遵守與實施 (下)

CCS上海規范所 毛欣維

問：《公約》哪些條款同《ISM規則》規定相關？

答：《公約》標題一至標題五涉及海員20個方面的要求，其中最低年齡、體檢證書、培訓和資格、工作時間和休息時間、配員水平、食品和膳食服務、船上和岸上醫療、健康和安全保護及事故預防等8個方面的要求。同國際海事組織《ISM規則》（《國際船舶安全營運和防止污染管理規則》）中有關資源和人員、安全管理體系的基本要求、船上操作計劃的制定、目標等部分條款要求有一定的兼容性。

問：《公約》與《ISM規則》的兼容性如何體現？

答：《ISM規則》從要求公司加強管理的角度出發，提出對海員管理的有關要求。《公約》為維護海員基本權益，提出了海員在船上工作和生活條件的最基本要求，《公約》規定的內容更為具體一些。

最低年齡要求：《公約》條款規則1.1最低年齡要求：低于最低年齡的人不得在船上受雇、受聘或工作；從本公約生效伊始，海員最低年齡為16歲。《ISM規則》條款在6資源和人員6.2中要求：公司應當保證根據本國和國際有關規定，為每艘船舶配備合格、持證并健康的船員。

體檢證書要求：《公約》條款規則1.2體檢證書要求：除非海員的健康狀況經證明適合履行其職責，否則不得上船工作。《ISM規則》條款在6資源和人員6.2中要求：公司應當保證根據本國和國際有關規定，為每艘船舶配備合格、持證并健康的船員。

培訓和資格要求：《公約》條款規則1.3培訓和資格要求：1、除非海員經過培訓或經證明適任或者具備履行其職責的資格，否則不得在船上工作。2、除非海員成功地完成了船上個人安全培訓，否則不得允許其在船上工作。3、按國際海事組織通過的強制性文件進行的培訓和發證應被視為滿足本規則第1和2款的要求。《ISM規則》條款在6資源和人員6.2和6.3中要求：6.2：公司應當保證根據本國和國際有關規定，為每艘船舶配備合格、持證并健康的船員。6.3：公司應當建立有關程序，以便保證涉及安全和環境保護工作的新聘和轉崗人員適當熟悉其職責。

工作時間和休息時間要求：《公約》條款規則2.3工作時間和休息時間要求：各成員國應確保對海員的工作時間或休息時間加以規范；各成員國應確立符合守則規定的特定時間內的最長工作時間或最短休息時間。《ISM規則》條款在1.4安全管理體系的基本要求：1.4.2每個公司均應制定、實施并保持安全管理體系，體系基本要求包括保障船舶的安全營運和環境保護符合有關國際公約和船旗國政府法規的須知和程序。

健康和安全保護及事故預防要求：

《公約》條款規則4.3健康和安全保護及事故預防要求：

1.各成員國應確保懸掛其旗幟的船舶上的海員得到職業健康保護，并且在一個安全和衛生的環境下在船上生活、工作和培訓。

2.各成員國應在與船東和海員的代表性組織協商后，并考慮到國際組織、國家管理機關和海運業的組織所建議的適用守則、導則和標準，為懸掛其旗幟的船舶制訂和頒布關于職業安全和健康管理的國家導則。

3.各成員國應通過國家法律和條例及其他措施處理守則中規定的事項，同時考慮到相關的國際文件，并為懸掛其旗幟的船舶規定職業安全和健康保護及防止事故的標準。

《ISM規則》條款在1.2目標與9不合格、事故與險情的報告及分析中要求：

1.2.2公司的安全管理目標應當包括：1、提供船舶營運的安全方法和安全的工作環境；2、針對已認定的所有危害制定防范措施；3、持續提高岸上及船上人員的安全管理技能，包括安全及環境保護方面的應急部署。

9.1安全管理體系應當包括確保向公司報告、調查和分析不合格、事故和險情的程序，以便改進安全和防止污染能力。

問：船上一般應持有哪些文件資料和記錄？

答：根據ILO《公約》以及ILO《〈2006年海事勞工公約〉船旗國檢查指南》（以下簡稱《船旗國檢查指南》）的要求，歸納了《公約》規則、標準A和導則B及《船旗國檢查指南》中有關船舶符合《公約》要求，船上一般應持有的文件資料和記錄，列于下面匯總表。

匯總表中所列出的《公約》規則和標準A的要求為強制性實施要求。參考匯總表時應注意船旗國的相關規定，并請注意以下所列文件資料或記錄可以是單獨一份文件資料或記錄，也可以是綜合性的文件資料或記錄。

船上持有文件資料和記錄匯總表（供參考）

序 號 名 稱 簡 要 說 明 條 款4 2006年海事勞工公約（MLC，2006）2006年在國際勞工組織第94屆會議上通過的有關海員權益保護的公約。船上應備有該公約文本。《公約》標準A5.1.1/2 5 海員遣返規定 船旗國主管當局對海員遣返的規定。 《公約》標準A2.5/9 6 最低安全配員證書 船東根據船旗國主管當局簽發的最低安全配員證書，從數量和資格角度考慮船舶配備充足的海員《公約》標準A2.7/1 7 船員名單列有船上所有船員姓名、職位、國籍、出生日期、地點和個人身份證件編號等信息（一般采用IMO船員表（IMO CREW LIST））。《船旗國檢查指南》3.2 8 海員身份證 由主管當局簽發、反映海員身份的證明，包括海員出生年月和在船上的工作（如海員證）。《船旗國檢查指南》3.2/規則1.1 9 體檢證書由正規資格的醫師簽發、反映海員健康狀況的證書。對國際航行船舶上工作的海員，其體檢證書上的文字至少有英文。《公約》規則1.2標準A1.2 10 色覺視力證書（如適用時） 經檢查、反映海員辨別顏色能力的證書。 《公約》標準A1.2/6 11 海員適任證書 經STCW公約培訓合格后，向海員頒發的崗位適任證書。 《公約》規則1.3/3 12 負責醫療、急救人員的資格證書不是專職醫生，但負責船上醫療、急救的海員應完成STCW 公約要求的培訓，取得資格。《公約》標準A4.1/4（c）13 廚師資格證書 船上廚師必須就其所擔任的職位經過培訓并取得資格。 《公約》規則3.2/3 14 船上工作人員的崗位適任證書（如適用時）在STCW公約適用范圍以外、在船上工作的人員，通過船東或有關專業機構培訓后所獲得的崗位適任證書。《船旗國檢查指南》3.2/規則1.3 15 海員專業培訓合格證 完成船上個人安全培訓的資格證書。 《公約》規則1.3/2-3 16 培訓手冊17 海員就業協議（SEA）集合、消防、救生等方面的培訓手冊或須知，用船上工作語言編寫（例如，IMO SOLAS公約第II-2章第15條、第III章第35條要求的資料）。由海員和船東或船東代表簽署的有關海員就業期限和條件的書面協議。每個海員持有該協議。《船旗國檢查指南》3.2/規則1.3《公約》規則2.1標準A2.1 18 海員就業協議標準格式 對于國際航行船舶，船上應有一份用英語寫成的海員就業協議標準格式。《公約》標準A2.1/2 19集體談判協議（CBA）（如適用時）如果集體談判協議構成海員就業協議的全部或一部分時，一份該協議應保留在船上。對于國際航行船舶，集體談判協議中涉及被港口國檢查的部分，應至少有英文文本。《公約》標準A2.1/2

序 號 名 稱 簡 要 說 明 條 款2022 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

序 號 名 稱 簡 要 說 明 條 款35 海員艙室布置圖（或圖冊） 海員起居艙室及設備布置的完工圖。對于國際航行船舶，該圖至少應有英文注釋和說明。36 艙室衛生檢查記錄 海員居住區域由船長或指定人員經常進行衛生檢查，并有檢查記錄。37 餐廳菜單計劃 例如船上一周菜單，反映海員膳食狀況，是否能夠得到品種多、有營養的食品。《海事勞工條件檢查實施指南》2.2.1/1《公約》標準A3.1/18《船旗國檢查指南》3.2/規則3.2 38 食品和膳食服務檢查記錄由船長或指定人員經常檢查食品和飲用水供應；檢查廚房、儲存和加工食品、飲用水的處所和設施，并有記載。《公約》標準A3.2/7 39 醫療指南 公約或船旗國主管當局規定的醫療指南，適用于海員的職業健康保護和醫療的指導。40 醫療報告表格 船旗國主管當局規定的醫療報告表格，供船長、岸上和船上負責醫療的人員使用。《公約》標準A4.1/4（a）《公約》標準A4.1/2 41 醫療指導程序 通過無線電或衛星通訊獲得醫療指導的程序。 《公約》標準A4.1/4（d）42 醫藥箱及醫療設備檢查記錄 對于船上醫藥箱及其內容、以及醫療設備進行間隔不超過12個月定期檢查的證據。《公約》導則B4.1.1/4 43 遣返費用的經濟擔保 船東對于海員遣返費用提供經濟擔保的證據。 《公約》規則2.5/2 44 疾病、傷亡賠償的經濟擔保船旗國法律、海員就業協議或集體協議所闡明的海員工傷、疾病或危害而死亡或長期致殘，船東應為賠償提供經濟擔保。《公約》標準A4.2/1(b)45 海員財物處理程序 對患病、傷亡海員留在船上的財物保護和處理的程序。 《公約》標準A4.2/7 46 參加社會保險的證明 海員參加社會保險，有參加社會保險繳費的證據。 《公約》標準A4.5/3 47 船上工作人員崗位培訓規定（如適用時）對于非STCW公約所述的船上工作人員，船東對這部分人員進行培訓的規定。《船旗國檢查指南》3.2/規則1.3 48 船上投訴程序 海員人手一份用船上工作語言編寫的船上投訴程序。 《公約》規則5.1.5 49 重大缺陷及重大缺陷糾正的記錄50 檢查報告檢查中發現不符合船旗國規定的重大缺陷應予以記錄，并記錄糾正的日期。記錄文字不是英文時，應有英譯文。檢查員的一份檢查報告提供給船長（英文或船上工作語言），另一份張貼在船舶的告示欄內（船旗國監督檢查報告，和公約無要求持證船舶的檢查報告）。《公約》標準A5.1.3/11《公約》標準A5.1.4/12