華容縣三封寺鎮：安生生產管理步入規范化和法制化軌道

文/ 汪萬能 岳陽市安監局

華容縣三封寺鎮：安生生產管理步入規范化和法制化軌道

文/ 汪萬能 岳陽市安監局

素有華容縣東大門之稱的三封寺鎮是展示華容形象的重要窗口，近年來，鎮黨委、政府始終把打造“平安三封”作為建設社會主義新農村，構建和諧社會的重心來抓，以創建“省級安全生產示范鄉鎮”為目標，突出四大重點、狠抓安全創建，使安全生產管理走上規范化、法制化軌道，人民安居樂業，生產安全有序，社會安定祥和。

三封寺鎮地處華容縣工業園核心區域，區位優勢突出。S306、S202省道與籌建中的岳常高速、荊岳鐵路貫穿全境，交通便利。全鎮3.5萬人口，轄19個行政村，1個居委會，面積75.8平方公里。境內共有小集鎮3處，規模企業11家，餐飲、旅館、網吧等娛樂經營性場所60多家，人員流動性大，安全生產工作點多、線長、面廣。

突出領導重視 構建長效機制

▲岳陽市安監局副局長姜新春（左一）一行檢查三封寺鎮中心小學校園安全

為了做好創建“省級安全生產示范鄉鎮”工作，三封寺鎮首先從基層、基礎工作抓起，建立安全生產長效機制。一是領導重視有合力。鎮成立了安全生產委員會，由鎮黨委書記劉紹文任主任，鎮長白茂葉，人大主席楊文革任副主任，副鎮長付前洲及各村、相關部門單位負責人為成員，明確了安全生產分管負責人和專職安全員。同時，鎮財政每年預算經費4萬元用于安全生產監督管理工作的開展，確保有人管事，有錢辦事，從上而下形成了齊抓共管的合力。二是嚴格考核有壓力。在機關干部千分制考核中，安全生產占到400分，考核成績與干部定點村場、企業的安全生產工作掛鉤。三是建好平臺有張力。三封寺鎮加強安全生產工作的陣地建設，要求硬件設施必須達到四有：有機構、有辦公室、有經費、有專人。另外，工作制度和職責也都上墻公開，各種臺帳、表格填寫規范，內容齊全，安全生產工作平臺得到了進一步完善。

突出制度建設 強化責任落實

三封寺鎮完善制度建設主要從五個方面入手：一是堅持考核制和一票否決制。將安全生產納入年終目標考核范圍，制定了詳細的考評細則和獎罰措施；出臺了安全生產“一票否決”制度。二是安全生產管理制度。建立安全生產檢查與隱患排查整治制度，健全安全生產管理臺帳和事故隱患臺帳，制定重大事故隱患整改方案和防范措施，完善事故應急處理方案，對重大節假日加強檢查、排查、信息上報以及事故零報告制度都有明確。三是例會制度。堅持做到一季度召開一次黨政負責人會議研究安全生產工作，堅持一月召開一次安全生產工作例會，一季度開展一次安全生產檢查。四是問責制度。三封寺鎮與各村場、部門單位、廠礦企業負責人簽訂責任狀，對安全生產事故責任單位和責任人實行問責制。五是在全鎮轄區里所有中小學建立健全安全應急工作機制，有效預防、及時控制和妥善處理安全突發事件，提高快速反應和應急處理能力，保障學生的人身和財產安全，保證正常的教育教學生活秩序，維護學校和社會穩定。

突出宣傳引導 營造輿論氛圍

在三封寺鎮，學校開學和工廠員工進廠的第一課必講安全知識講座，鎮黨委、政府準備了印制精美的安全知識手冊和致農民朋友的公開信5000份發放到每家每戶，讓每一位群眾有機會提高自身安全生產意識，為示范創建營造良好輿論氛圍。

鎮黨委、政府及時召開示范創建動員大會并對相關人員進行了培訓，開展道路交通安全專項整治、“安全生產月”活動和“安全生產隱患集中整治”行動，利用廣播、宣傳車、標語、橫幅、宣傳欄等形式對安全生產進行了全面宣傳，下發安全常識小冊子6000本，分兩批對安全生產聯絡員和高危行業負責人進行了持證上崗培訓。并于年中召開全鎮安全生產半年度工作講評大會，對創建工作抓得好的墨山、毛家等村場、部門單位予以表揚，對后進村場和需整改的企業進行了通報批評。

三封寺鎮及時總結創建進度，繼續加大宣傳力度，先后投入3萬元建設安全文化宣傳長廊，沿306線建立30塊不銹鋼宣傳牌和一處橫跨S306的大型宣傳牌，在墨山墟場和三封寺墟場建立兩塊長8米的鋁合金不銹鋼宣傳欄；利用廣播開展全鎮安全生產知識講座五次；對在校學生進行安全知識集中輔導3次和不定期的安全知識小講座，還進行了地震、火災等突發事件的演練，對信華鞋業和何強面業新招員工進行集中培訓安全知識2次。

突出專項整治 提高創建成效

為了扎扎實實開展安全生產示范創建工作，三封寺鎮對全鎮范圍內的各類安全隱患進行大規模、全方位、多層次的排查，不定期進行跟蹤、隨訪。先后開展專項整治4次，下達整改通知書75份，對3家加油站重點整治兩次，協同派出所檢查煙花鞭炮、危險化學品、非煤礦山等場所78家，檢查在建項目共10處，發現和處理安全隱患20處，使全鎮安全生產秩序明顯好轉。

鎮安全辦在一次檢查中發現，安和大橋屬預制板結構，車輛通過重量有限。為了防止村民發生意外傷害，安全辦責成當地村委會在橋兩端設置和加固限車通行的欄桿并安排專人管理。在三封茶場加工廠，安全辦工作人員經檢查發現又發現了一處重點隱患，加工廠離變壓器太近，只有20米，是不適合彈花軋花生產的。而且廠房內低壓線路也已老化，容易發生火災。于是，檢查人員責令其停止生產，要求15天之里完成室內線路重組，并決定期滿后收回廠房，不再發包租用。

三封寺鎮境內有部分水域，船舶整治包括渡口安全管理也是一項非常重要的工作。他們先后投入1.5萬元，協同海事局和交通局，將所有渡口的木質船改為鋼質船。對安全隱患較為嚴重的華一水庫游船堅決予以取締，召開了游船主座談會，投入2.5萬元進行了補償安置，確保水庫游船整治效果不反彈。

在對夏季用電安全整治工作中，安全人員對全鎮所有線路進行隱患排查，做到了群眾生產生活的用電安全。在最炎熱的7、8月份，針對村場掛勾用電普遍現象進行專項整治，對全鎮67個配電室加強管理，對輸電線路進行全面清障除雜，在掛勾用電集中處設置了接線板，明確用電必須由電工操作，進一步強化了農電部門責任。

三封寺鎮用于交通安全整治的投入是最大的，投入3萬元對全鎮72公里通鄉公路、通村公路統一設置路牌、路標和減速帶。投入50萬元對三封墟場、墨山集鎮實施改造，拆除S306沿線違章建筑，修建人行道，實行人行道和車道分開，定期更換路燈，對已經損壞的通路交通安全警示牌進行更換。

為了加強接送學生車輛的安全管理，有效防范學生上下學過程中安全事故的發生。三封寺鎮與學生家長及15輛幼兒園、小學接送車車主簽訂責任書，建立乘坐車輛學生臺賬，進行安全隱患排查記錄。

近年來，鎮黨委、政府堅持以人為本，把安全生產當作全鎮工作重中之重，把安全發展貫穿于經濟社會發展的全過程，通過扎實有效的工作，安全創建成效顯著，三年來無一例責任安全事故發生，連續三年被縣委、縣政府評為“安全生產先進單位”。

責任編輯 黑菊花