修訂《條例》的背景與新《條例》頒布實施的重大意義

修訂《條例》的背景與新《條例》頒布實施的重大意義

新修訂的《湖南省安全生產條例》于2010年5月29日經湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，于2010年10月1日起正式施行。

▲省十一屆人大常委會第十五次會議現場

2004年，我省在全國率先頒布實施《湖南省安全生產條例》，對建立完善安全生產監管體系，落實安全生產責任，保障安全生產投入，加強安全生產法制建設等發揮了積極作用，促進了全省安全生產形勢持續好轉。但我省高危行業集中，企業散、小、差問題突出，目前又處于工業化和城鎮化加速推進期，各類安全隱患大量存在，現階段生產安全事故總量仍然偏大，較大以上事故仍然時有發生，部分地區和行業領域非法違法活動嚴重，安全監管能力、應急保障能力較弱，安全生產總體形勢仍然十分嚴峻。

隨著形勢的發展，特別是經濟結構、所有制結構，以及企業經營者和員工隊伍更趨多樣化，安全生產面臨很多新情況和新問題，黨中央國務院和社會各方面也對安全生產工作提出了更高的要求，原有《條例》的部分內容已與形勢發展要求不太適應。為從法制體制機制上解決制約我省安全生產的深層次矛盾和問題，去年以來，省委、省政府根據黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署，立足湖南省情，制定下發了《關于進一步加強安全生產工作的決定》、《湖南省重大生產安全事故責任追究補充規定》、《湖南省安全生產監督管理職責暫行規定》等三個重要文件，省人大、省政府適時啟動了《湖南省安全生產條例》修訂工作。

修訂《條例》的一年多時間里，省人大財經委、法工委和省政府有關部門先后組織開展了7次省內外立法調研，召開了21次協調會議，廣泛聽取各方意見和建議，先后八易其稿，省人大常委會將其三次列入會議重要議程進行審議，充分體現了省委、省人大、省政府“民主立法、科學立法”的要求，凝聚了社會各界的智慧，為構建“黨委高度重視、政府依法監管、企業全面負責、社會監督參與”的安全生產工作新格局，進一步促進我省安全生產形勢持續穩定好轉，提供了堅強法制保障，對于我省推動科學發展、改善民生、促進社會和諧、加快富民強省必將產生重大而深遠的影響。