近3年我國公共借閱權研究概述

馬小琴

（福建師范大學社會歷史學院圖書館學系，福建 福州 350007）

1 相關論文統計與分析

筆者選擇2007～2009年我國公共借閱權領域研究論文進行統計分析，以公共借閱權為題名或關鍵詞，在維普資訊——中文科技期刊數據庫中檢索到了20位作者發表在15種期刊上的21篇論文，除王曉軍發表兩篇論文外，其余19位作者均發表論文1篇。對論文年代、主題分布、發表期刊3個方面進行了簡單的統計，詳見表1、2、3。

表1 2000～2009年我國公共借閱權研究論文年代分布

表2 2007～2009年我國公共借閱權研究論文主題分布

表3 2007～2009年我國公共借閱權研究論文期刊分布

從表1可以看出，2004年以來我國公共借閱權的研究比較集中，說明經過一些學者對公共借閱權的介紹和引進，國內圖書館界開始重視公共借閱權的研究，其中2005年和2008年的論文量都在10篇以上，這與我國著作權法的修訂和《信息網絡傳播權保護條列》的實施及社會各界對知識產權的普遍關注有較大的關系。表3顯示論文主要刊登于圖書情報學的核心期刊，一定程度上反映了我國圖書情報界對公共借閱權研究的關注和重視。表2中，筆者按論文的主題大致分為4個方面，其中對公共借閱權理念與制度本土化的研究占了近1/3，說明我國學者注重理論聯系實際，主要探討公共借閱權制度在我國的可行性及相關的對策。而對國外的公共借閱權制度的實施進行了詳盡的個案研究和比較研究，得出了我國實施公共借閱權制度的原則與條件，說明我國學者對引進新的理念和制度比較積極主動，而且比較重視理論的深入研究和實際操作的可行性。數字環境下的公共借閱權研究是目前知識產權保護的重要方面，隨著數字圖書館的發展，這方面的研究會越來越重要，并對數字版權保護的理論和實踐起到指導作用。綜述和其他方面的論文主要從公共借閱權的總體發展和具體實施過程中的法律、經濟、社會等因素進行分析，指出公共借閱權制度的發展趨勢及在我國實施所需的條件。

縱觀我國公共借閱權研究，可以大致劃分為3個階段：從20世紀80年代到2003年以前為第一階段，主要是概念的引入和辨析及權利歸屬的研究，比較偏重于理論探討。2003年至2007年為第二階段，主要是介紹國外有關公共借閱權的立法及實踐經驗，多為個案研究，涉及歐洲和北美的大部分國家，這與20世紀90年代歐盟和北美出臺的一系列公共借閱權及知識產權的保護指令和條例有關。這一階段的研究對公共借閱權的本土化研究奠定了重要的理論和實踐基礎。2007年至今為第三階段，主要集中研究公共借閱權的本土化問題，這也是今后一段時間的研究重點。學者們從各個方面進行了探討，提出了比較可行的計劃，為我國實施公共借閱權制度提供了重要指導。

2 我國公共借閱權研究最新進展

2.1 我國實施公共借閱權制度的條件

對公共借閱權在國內的實施，我國學者目前主要形成了3種觀點[2]：①反對說：吳漢東、周慶山、黃先蓉、柳勵和等學者認為圖書借閱行為對著作權人的經濟利益幾乎沒有損害。我國的經濟、政治、文化等因素使我國缺少相應的配套制度支持，使我國現階段不存在建立公共借閱權制度的條件。公共借閱權在一定程度上限制了文獻傳播，給公共組織傳播機構增加了困難，不符合圖書館的宗旨。②贊成說：郭景儀、李寶華、胡開忠、江向東等學者認為公共借閱權的實施有利于文化的繁榮。一切信息傳遞行為應在知識產權保護的有關法律框架范圍內進行，實施公共借閱權是與國際慣例接軌，是完全必要的。③中間說：吳建中、馬遠良等學者認為公共外借是一種文化行為，不是經濟行為，給予作者某種補償是可以的，但如果給他們專有權的話，對文化傳播和普及會帶來消極影響。筆者認為公共借閱權是對作者合法權益的維護，可以鼓勵作者的創作熱情和促進本民族文化的繁榮發展，理應受到保護，相關部門應當在時機成熟時立法或是將公共借閱權增加到著作權法的相關條款之中。鑒于我國各地經濟發展的不平衡和各界對公共借閱權的不同態度，在我國實施公共借閱權應滿足以下條件：

2.1.1 在經濟足夠發達的省份先搞試點。這是學者們比較一致的觀點。當前我國國民經濟發展水平不僅存在與已實施公共借閱權制度的歐美國家之間的差距，而且還存在我國東西部地區之間的差距。一些學者提出了比較可行的方法[3]：即可以在人均GDP已超過4000美元的沿海經濟發達城市先搞試點，取得經驗后再行推廣。而且這種做法在我國版權制度改革方面已有先例可循，當年北京、上海在新著作權法尚未出臺前就率先實行“機械表演權”。王曉軍認為在實際推行公共借閱權制度時也應當嘗試以經濟發達省份率先在地方公共財政預算中列支，劃撥版權作品使用費集體管理機構，對公共借閱權制度受益主體進行補償的政策，即在制度落實上將公共借閱權制度明確為依據國家經濟發展狀況而確定“東部先行試點，中西部暫緩”的政策[4]，由東部經濟發展快速的省市率先試點實行公共借閱權制度，而中西部因為經濟發展總體水平導致地方公共財政缺口嚴重的實際狀況，在未來的一個時期里因為不具備建立公共借閱權制度的條件而不予實行。

2.1.2 不應因此縮減圖書館經費或向讀者收費。西方實行公共借閱權制度的國家，實行國家專項撥款用于圖書館向作者支付公共借閱補償金。但這種國家專項撥款又是以圖書館經費預算的減少為代價的，如丹麥和英國等[5]。我國經濟發展總體水平不高，對圖書館事業投資非常有限，經費不足一直是困擾圖書館發展的難題。因此在我國實行公共借閱權制度不應以縮減圖書館的經費為代價。在我國，圖書館作為一項社會公益事業，其對外借閱是一種文化活動，而不是一種經濟行為，不應對讀者收費的觀念根深蒂固。大多數人認為取消免費出借就等于取消公共圖書館的生存基礎，使公共圖書館的公益性受到致命影響。為保護個別權益人的利益而損害大眾利益，這顯然不符合我國圖書館辦館的宗旨，也不符合我國長久以來形成的價值觀。

2.1.3 建立和健全公共借閱權管理機構。公共借閱權制度有一套復雜的程序，需要有專門機構進行管理。版權集體管理組織是國外公共借閱權制度成功運行的經驗之一，我國也應發揮版權集體管理組織在版權保護中的作用。建議通過中國版權協會等社會團體進行管理，協會可以專門設立各省市委員會具體負責。首先由協會發出通知，之后與權利人、政府簽訂三方協議，規定各自的權利義務及分配方案為公共借閱權制度的實施提供組織保障[6]。

2.2 數字環境下的公共借閱權

在數字化環境下，作者的權益受到了前所未有的挑戰，如果沒有公共借閱權的保護，作者的勞動成果將盡為數字圖書館所占據，所以應在作者、數字圖書館和用戶之間尋找利益的均衡點[7]。畢竟數字圖書館的建設和運行將會帶動社會文化建設，從而推動經濟建設和社會發展，其社會效益不可低估，而其內容獲得的便捷性也將有助于積累起一批穩定的用戶，也可以為作者帶來相當的收益，數字圖書館作為信息中介對作者和用戶而言是雙贏的。在數字環境下，對作者實施補償是必須的，只有這樣才能維系作者的創作熱情。實施的方法有兩種：委托著作權集體管理機構管理；在內部設立相應的機構進行處理[8]。這些有賴于數字圖書館具備的條件和相關的成本收益分析。另外，那些使得用戶在瀏覽館藏作品或者有限度地下載作品時只支付相應的工本費用而沒有額外費用的數字圖書館，基本上可以確定其公益性質，國家應在網絡信息傳播過程中給予相對寬松的政策和相應的經濟補償。

數字圖書館實施公共借閱權制度有以下條件：①數字圖書館可以提供技術支持；②數字圖書館有經濟能力；③版權集體管理制度提供組織保障[9]。公共借閱權制度的實施對數字圖書館來說是非常必要的，也可以為數字圖書館版權問題的解決提供參考。

此外，最近兩年有關公共借閱權的研究論文還涉及公共借閱權的法律思考，主要是有關法律依據和其是否應納入著作權法及合理使用與公共借閱權的關系等方面的研究。

3 結語

通過文獻統計和分析，可得出最近3年我國公共借閱權研究主要集中于本土化研究和數字環境下的公共借閱權研究。說明通過對國外理論與實踐經驗10多年的探討與介紹，學者們都已充分認識到公共借閱權的重要性，對其在我國的實施，尤其是在數字環境下的實施，進行了廣泛深入的研究，提出了一些可行性較高的方案和對策。可以預見，不久的將來，公共借閱權制度將會在我國經濟發達的沿海省市試行，而這些理論將為其提供有益的指導。

[1] 楊霞，王雪燕.近十年我國關于公共借閱權研究綜述.圖書與情報，2008（3）.

[2] 劉海霞，王崢燦.關于公共借閱權制度本土化的思考.圖書與情報，2009（1）.

[3] 江向東.歐盟92/100指令對圖書館公共借閱權活動的影響.圖書館雜志，2003（9）.

[4] 王曉軍.試論我國建立公共借閱權制度的前提和原則.圖書館工作與研究，2008（9）.

[5] 程應紅.對西方國家圖書館公共借閱權制度的思考.圖書館論壇，2008（8）.

[6] 楊文花.對實施公共借閱權制度的思考.科技情報開發與經濟，2008（16）.

[7] 劉海霞，傅文奇.數字圖書館實施公共借閱權制度的可行性分析.江西圖書館學刊，2005（4）.

[8] 余訓培.公共借閱權本土定位與重新解讀.圖書館，2004（1）.

[9] 陳信勇.對公共借閱權制度的法律思考.圖書情報工作，2005（9）.