重慶市中等職業學校教師隊伍現狀分析*

羅君

（重慶教育學院重慶400067）

重慶市中等職業學校教師隊伍現狀分析*

羅君

（重慶教育學院重慶400067）

本文依據重慶市教育事業統計數據和抽樣調查結果,分析了重慶市中職教師隊伍的構成情況，包括教師職務構成、學歷構成、年齡構成、生師比、“雙師型”教師等情況，并將現狀與全國總體水平及中、東部部分省市中職教師隊伍構成狀況進行比較，指出存在的問題，提出相應的措施建議，以供有關部門參考。

重慶市；中等職業學校；教師隊伍；狀況分析

中等職業教育是我國高中階段教育的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎。要保障中職教育做大、做強，又好又快地發展，必須建設一支數量充足、質量優良、結構合理、體現職業教育規律和特點、滿足技能型人才培養要求的師資隊伍。改革開放以來，重慶市中職師資建設取得了顯著進展。隨著重慶市經濟社會的快速發展，提高中職教育教學質量，改革人才培養模式的步伐不斷加快，師資建設愈加重要。

重慶市中等職業學校教師隊伍現狀

本課題使用統計數據分析和問卷調查相結合的方法,調研對象是根據教育部對中等職業學校類型界定的四類學校：普通中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校、本調查分析所依據的統計數據主要來自2004~2008年“重慶市教育事業統計分析資料”和其他有關政府部門發布的數據。調查范圍涵蓋重慶市40個區縣（自治縣、市）的200多所中等職業學校，有效回收問卷197份；抽樣選擇了3個區縣（自治縣、市）的教委（教育局）及其所屬9所學校進行深度訪談，訪談對象包括教育行政部門主管領導或分管干部，部分學校主管領導、中層干部和教師代表。

（一）重慶市中等職業學校教師隊伍構成情況

重慶市中等職業學校教師學歷構成情況2008年重慶市的中等職業學校教師中，具有本科及以上學歷者10860人，占77.69%；具有專科學歷者2955人，占21.14%，專科以下學歷者164人，占1.17%。這表明，重慶市中等職業教育學校教師學歷達標率不高。

重慶市中等職業學校教師職稱構成情況在2008年的重慶中等職業學校教師職稱結構中，專任教師中具備正高級或副高級專業技術職稱者2645人，占18.92%；具備中級專業技術職稱者5513人，占39.44%；具備初級專業技術職稱者4452人，占31.85%；無專業技術職稱者1369人，占9.79%。總體看，重慶市中等職業教育學校教師職稱結構，中、初級職稱教師所占比例較大，高級職稱教師所占比例較小。

重慶市中等職業學校教師年齡構成情況2008年重慶市中等職業學校教師中，30歲及以下教師占32.2%，31～40歲占39.2%，41～50歲占20.3%，51～60歲占8.3%。由此可見，重慶市中等職業學校教師隊伍以中青年教師為主。

（二）重慶市中等職業學校生師比情況

《重慶市教育事業統計分析資料》將中職教師分為專任教師、行政教輔人員和校外聘請教師三大類，其中專任教師由文化課、專業課、實習指導課教師組成，專業課和實習指導課教師中還要求有一定比例的“雙師型”教師。

重慶市中等職業學校專任教師情況表1反映了2008年重慶市中等職業學校專任教師情況，專任教師17718人，專任教師占教職工人數的72.7%。

重慶市中等職業學校兼職教師情況為了解決教師緊缺問題，各類中等職業學校均有一定數量的兼職教師。如表2所示，2008年聘請校外教師3573人，其中，成人中等學校所占比例最大，達到教師總數的63.9%。

表1 重慶市中等職業學校專任教師情況表①

表2 重慶市中等職業學校兼職教師情況表①

重慶市中等職業學校“雙師型”教師情況2008年重慶市中等職業學校專業課實習（實訓）指導教師7822人，“雙師型”教師2650人，占專業課教師總數的33.88%。表3顯示，其他機構61個校點“雙師型”教師比例最大，達到專業課教師總數的43.15%。

表3 重慶市中等職業學校“雙師型”教師情況表①

重慶市中等職業學校生師比情況由表4可知，2008年重慶市參與學歷教育的中等職業學校共計310所，在校生545262人，生師比達到31∶1，遠遠高于國家教育發展“十一五”計劃的16∶1。

表4 重慶市中等職業學校生師比（不含技工學校）情況表①

（三）重慶市中等職業學校教師隊伍管理情況

規范管理嚴格貫徹《教師法》、《職業教育法》、《教師資格條例》和《重慶市人民政府關于改革和發展職業教育的決定》，為中等職業學校教師隊伍建設提供了法律參考。制定《重慶市教育委員會關于加強中等職業教育教師隊伍建設的指導意見》，明確規定“十一五”期間中職教師隊伍建設的指導思想、目標任務和主要措施。

加強師德建設實施《中等職業學校教師職業道德規范（試行）》獎勵優秀教師，推動教師的師德建設，已有15名中職教師被評為“重慶市職業院校教學名師”，8名中等職業學校校長被評為“重慶市職業院校杰出校長”。

提高學歷層次認真執行《關于開展中等職業學校教師在職攻讀碩士學位工作的通知》、《重慶市專業技術人員繼續教育暫行規定》和《重慶市專業技術人員繼續教育條例》等文件精神，鼓勵教師在職攻讀碩士學位，提高學歷層次。

制定能力標準在全國率先制定并實施《中等職業學校專業教師能力標準》，推進了以能力為本位的職教課程建設，制定了近五百個能力標準。出版了《中等職業學校教師能力構建與專業發展》，并在市級以上重點中等職業學校推行教師能力標準。

推廣信息化管理開發了“重慶市中等職業學校教師教育管理信息系統”，增強管理的實效性和準確性。

（四）重慶市中等職業學校教師培養培訓情況

教師來源情況調查結果顯示，重慶市中等職業學校的教師中85.12%來源于高校畢業生，6.24%由企業調入，8.64%由其他單位調入。其中，文化課教師大多由高校分配到校任教，專業課、實習指導課教師主要來源于高等院校職教師資班定向培養和文化課教師轉行，從行業和有關部門到職業學校擔任專業課教師的較少。

培訓形式目前，重慶市中等職業學校教師繼續教育的主要途徑，一是到普通高校在職進修。利用假期和節假日等業余時間，派教師到某些普通高校或高職院校進修，進行補償性教育；二是進企業工廠鍛煉，中等職業學校將教師派到專業對口的企業，參與生產過程的管理和設計，提高他們的動手操作技能和實踐教學能力；三是參加政府主管部門組織的各級培訓。

培訓情況建立了教師到企業進行專業實踐的制度和繼續教育制度，實施“骨干教師培養計劃”和“教師素質提高計劃”，開展中等職業學校管理干部、培訓者培訓及班主任專項培訓，將中等職業學校校長培訓納入現行中小學校長培訓體系進行管理，啟動了中職教師全員培訓計劃，編寫了中等職業學校專業教師新技術培訓教材。調查結果顯示，2.87%的教師參加過國家級培訓，16.23%的教師參加過市級培訓，26.68%的教師參加過區縣級培訓，50%以上的教師僅參加過校本培訓，近五年來共培訓4000余人次。

培訓基地建設情況目前，我市已經建立了1個國家級重點職教師資培訓基地，9個市級職教師資培訓基地，各類職業教育實訓基地348個，縣級職業教育中心25個，正在籌建中職教師企業實踐基地。

對外交流情況2002到2007年成功開展了中澳（重慶）職業教育與培訓合作項目，200多名教師和管理人員先后前往澳大利亞考察學習。每年組織能力建設培訓600次以上，培訓教師1萬余人次。2008年，成功舉辦了中國—德國師資項目交流研討會，促進了職教師資國際交流與合作。

重慶市中等職業學校教師隊伍狀況比較

（一）歷史比較

學校數量情況由表5可知，五年來，重慶市中等職業學校的數量除技工學校外，總體上呈遞減趨勢，學校數量由2004年的376所減少到2008年的300所，減少了25.3%。這一趨勢與重慶市教委在“十一五”規劃中提出的到2012年中等職業學校（部）調整至250所以內的要求一致。

表5 2004~2008年重慶市中等職業學校數量表②

學生人數情況圖1反映出五年來重慶市中等職業學校學生人數增長情況。除2005年學生人數稍有下降外，其余年份均為增加。2004年到2008年學生人數增長了43.9%。在各類學校中，技工學校學生增長最快，高達107%，這與技工學校數量的增加是一致的。這說明，在優勝劣汰的人才市場競爭中，職業化、實用型、技能型人才正越來越受到人們的歡迎，這與重慶市老工業基地和大城市與大農村相結合的城市特點是相適應的。

專任教師數量情況截至2008年，重慶市中等職業學校教師人數由2004年的15522人增加到17718人，增加了14.1%。教師數增加幅度不大，與重慶市中等職業學校數量調整政策相一致。

生師比情況2004以來，重慶市中等職業學校教師數量增長幅度大大低于學生數量增長幅度。教師數量和學生數量不平衡增長導致生師比一直不斷提高，到2008年，在校學生數與教職工總數之比為22∶1，在校學生數與專任教師數之比為31∶1，生師比已遠遠超過了教育部“十一五”規劃所規定的16∶1的標準。

表6 2004~2008年重慶市中等職業學校生師比情況表②

（二）地區比較

我們選取中、東部的湖北、浙江省與重慶市進行中職教師隊伍比較，同時也將重慶市中職教師隊伍與全國中職教師隊伍平均水平進行對照，以對重慶中職教師隊伍在全國所處水平有一個基本了解。

教育規模比較從表7可知，重慶市中職學校數量、在校生數以及專業教師數量均低于中東部，而生師比卻遠遠高于全國平均水平。

表7 2008年重慶市與其他省市中職教育規模比較表

學歷比較《教師法》規定，取得中等職業學校文化課、專業課教師資格應當具備大學本科畢業及其以上學歷。重慶市中等職業學校專任教師學歷合格率及“雙師型”教師比例均低于浙江、湖北省。

表8 2007年重慶市與其他省市中職學校專任教師學歷比較（不含技工學校）表

職稱比較表9顯示，重慶市中等職業學校專任教師高、中級職稱低于全國水平，其中高級職稱低于全國平均水平0.72個百分點，中級職稱則低1.59個百分點。

問題與建議

統計、調查數據顯示重慶市高校教師隊伍建設雖然取得了很大的成績，但也存在不少問題，需要引起重視并努力加以解決。

表9 2007年重慶市與全國中職學校專任教師職稱比較表

加強認識，更新觀念在實施科教興國戰略的過程中，中等職業教育肩負著培養數以億計的高素質勞動者和中初級專門人才的歷史使命。重慶作為西部重鎮、長江上游經濟中心和城鄉統籌發展的直轄市，無論產業結構調整和升級換代，還是安置農村富余勞動力及庫區移民，都需要職業教育和培訓。要保障中職教育做大、做強，又好又快地發展，必須建設一支數量充足、質量優良、結構合理、體現職業教育規律和特點、滿足技能型人才培養要求的師資隊伍。為此，各級主管部門要把中等職業學校教師隊伍建設擺在職業教育工作更加重要、更為突出的位置，明確責任，落實任務，切實加強領導。各地教育行政部門要在深入調研的基礎上，結合當地經濟社會發展特別是職業教育發展的需要，制定好本地區中等職業學校教師隊伍建設規劃，并認真組織實施。在全市優秀教師和先進教育工作者評選中，要確保中等職業學校教師占有一定的比例，樹立一批師德高尚、業務精湛、特色鮮明的先進典型，向全社會展現中職教師的風采，在全社會營造尊重中職教師的良好氛圍。

多渠道補充教師隊伍，解決總量不足問題2005年以來，重慶市中職教育生師比持續上升，遠遠高出我國東部和全國平均水平。教師的緊缺造成了教師教學負擔過重，使得合班上課、上大課的情況增多,在一定程度上影響了教師組織教學活動，對教學質量和效果產生不良影響。根據教育部《關于“十一五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》規定中等職業學校生師比應達到16∶1計算，重慶市中職教師的缺口達2萬人左右。中職學校必須開辟各種渠道，引進人才，充實教師隊伍。一是從職業技術師范院校招收畢業生，二是從企事業單位引進專業技術人員，三是建立兼職教師人才庫，實現兼職教師資源共享。

提升教師素質，改善教師隊伍結構經過多年的努力,重慶市中職教師隊伍的結構已經有了較大的改善,但與中東部比較，仍存在教師學歷達標率低，“雙師型”教師偏少，中青年骨干教師缺乏，專業課教師比例偏低，高學歷、高職務教師比例偏小等問題。這種狀況與教育部的要求,與重慶市西部地區中心城市的地位均不相符。沒有一流的教師，就沒有一流的教育。重慶市應優化教師隊伍，將教師學歷提升計劃納入中職學校整體發展規劃中，加強對碩士及以上學歷人才的培養力度，使教師隊伍中的專科、本科、碩士和博士人數比例相對合理，大學本科以上學歷的人數達到教師總數的80%以上；具備高級專業技術職稱教師、技師、高級技師至少達到教師總數的30%以上；教師隊伍的年齡結構比例達到2∶5∶3；注重專業教師和實習實訓教師的實踐教學能力培訓，加強“雙師型”教師隊伍建設，要求專業課和實習指導課教師每兩年必須有累計兩個月以上的時間到企事業單位或生產服務一線進行專業實踐。

完善中職教師培訓體系，加強監督一直以來，中職教師培訓主要依賴高等院校、培訓基地和企業，這些培訓雖然收到一定成效，但受惠教師人數有限，且針對性不強。中職教育的特點決定了中職教師應具備與其教學領域相關的學科專業知識、教育教學基本理論知識、職業教育理論知識以及教育教學能力和專業操作能力等素質。針對不同類型中職教師的素質要求，建立起學歷教育與非學歷教育、“工作導向”培訓，有針對性地對中職教師進行知識、技能的培訓,定點定向培養文化課教師、專業課教師、實習指導教師和“雙師型”教師。建立健全教師培訓制度和培訓體系，并納入對中職學校的考核體系中,同時與教師評職稱掛鉤。成立教育督導團，對培訓過程督導，對培訓經費進行督查，對培訓質量進行評估。

注釋：

①周光躍：《2008重慶教育專題報告》重慶出版社，2009年版，第63-70頁

②重慶市教育委員會：《重慶市教育事業統計分析資料2004~2008年》

[1]孔令勇.2007重慶教育專題報告[R].重慶:重慶出版社，2008：31-38.

[2]2007年浙江省教育事業發展統計公報[EB/OL].浙江省教育廳網，2008-06-18.

[3]2008年浙江省教育事業發展統計公報[EB/OL].浙江省等級重點高中督導評估管理系統網站.

[4]教育部.2008年全國教育事業發展統計公報[EB/OL].新華網,2009-07-21.

[5]湖北省教育廳.2008湖北教育事業發展概況[EB/OL].松滋教育信息網.

G715

A

1672-5727（2010）03-0076-04

羅君（1967—），女，重慶市人，重慶教育學院旅游系副教授，長期從事旅游管理、中職師資教學和科研。

＊本文系重慶市教委課題《重慶市中等職業學校師資隊伍建設對策研究》（課題編號：KJ081505）的研究性成果