提高我國制造業工資水平促進產業結構升級

○望 艷 （湖北工業大學經濟與政法學院 湖北武漢 430068）

提高我國制造業工資水平促進產業結構升級

○望 艷 （湖北工業大學經濟與政法學院 湖北武漢 430068）

高工資水平是推動產業結構升級內在動因，它可以通過收入—供給、收入—需求、成本—利潤這三種作用機制來促進產業高級化。我國制造業低工資水平導致了產業結構高級化進程緩慢，總體結構不合理，進而阻礙了經濟發展。本文通過研究分析得出結論，必須通過提高我國制造業工資水平來促進產業結構升級，并提出了具體的措施建議。

制造業競爭力 產業結構升級 工資水平 比較優勢

一、引言

工資水平通常可理解為，一定時期內勞動者平均工資的高低程度。一般地，工資水平的高低在產業結構高級化進程中發揮著重要的作用。國外經濟學家對兩者之間的關系進行了不同研究角度的探索，總體說來，工資水平對產業結構高級化的作用機制大致可以歸納為三種。

一是“收入—供給機制”。在產業結構理論形成之前，國外經濟學界主要探討的是工資水平對經濟增長的作用機制。古典經濟學派認為工資水平是通過“人均收入變動—要素供給結構變動—產業結構變動”的路徑來對產業結構產生影響的。也就是說，隨著勞動力技術含量的提高，其所得到的工資必然相應有所提高，而高工資反過來又可以通過吸引高技術人才，集中產業優勢，生產高附加值和資本密集型產品，從而促使產業結構升級。

二是“收入—需求機制”。凱恩斯主義學派則向我們描述了工資水平與經濟增長的“收入—需求機制”：人們收入水平的變化直接決定著消費結構的變化，而消費結構的不斷變化引導著產業結構不斷調整和升級。20世紀40年代以后，隨著產業結構理論的形成與發展，大多數經濟學者在前期理論探索的基礎上，突出了需求因素的重要性，工資增長與產業結構高級化作用機制側重于“收入—需求機制”。美國經濟學家西蒙·庫茲涅茨（1971）指出，國內需求結構是影響產業結構變動的三個方面之一，并提出了工資水平對產業結構高級化影響的“收入變動—消費構成變動—產業結構變動”路徑。

三是“成本—利潤機制”。H·錢納里等經濟學家（1986）的研究在表明經濟結構的變化受人均收入影響的同時，也認為：勞動力成本的增加會引發資本對勞動的直接替代，使得商品中間使用量增加，產業結構也會發生變化，從而揭示了工資增長與產業結構高級化作用機制“成本—利潤機制”，具體的傳導路徑是“人工成本變動—要素替代結構變動—產業結構變動”。

綜合上述，不同的研究理論雖然闡述的作用機制不同，但都認為工資水平和產業結構高級化之間存在著緊密關聯：高工資水平是推動產業結構升級的內在動因。事實上，兩者相互促進，是雙向發生作用的。產業結構高級化必然會帶來勞動生產率的提升。正如利息是資本的報酬，工資則是勞動的報酬，其高低取決于勞動生產率的水平，勞動力投入的產出量增加，工資水平也會隨之增加。二者因果循環的相互作用的積極結果將會使得經濟不斷發展，社會不斷進步。

二、我國制造業低工資水平影響產業結構轉型的原因分析

制造業作為我國國民經濟的支柱產業，是我國城鎮就業的主要渠道和國際競爭力的集中體現，也是我國經濟增長的主導部門和產業結構轉型的基礎。改革開放以來，中國產業結構盡管得到了一定程度的發展但不盡合理，特別是以制造業為主的第二產業，長期以來依賴于勞動密集型企業作為競爭優勢，資本、技術密集型產業比重得不到提升，低工資水平對產業結構演進的制約與影響不容忽視。

1、我國行業收入差距十分突出

統計數據顯示，2000年，行業最高人均工資水平是行業最低人均工資水平的2.63倍，2005年增加到4.88倍。2009年一季度該指標已增加到5.9倍，其中行業收入最高與最低的比例擴大到了11∶1。2008年，我國制造業平均工資為24404元，行業平均工資最高的金融業為53897元，比制造業約高出120%。目前，工資水平高的行業集中于金融業、電力、煤氣及水生產供應業、文化產業、交通運輸業及郵電通訊業、房地產業等服務行業。而與此相對應，那些工資水平較低的行業多集中于以制造業為主的第二產業。應該說行業間工資差別的存在，對于在整個社會范圍內不斷重新配置勞動資源具有重要作用。效率工資的作用下，高級人才都配置在第三產業；而第二產業以制造業為主，由于工資水平低，缺乏高素質勞動力，技術上多使用“拿來主義”，廉價的簡單勞動力使國內企業陷入“比較優勢陷阱”，以致我國制造業技術水平、產品質量、管理能力缺乏自主創新的基礎，產業結構長期處于較低的水平得不到提升。

2、由于我國收入差距較大，中低收入者占就業總人口85%以上

基尼系數是用來綜合考察居民收入分配差異狀況的重要分析指標，取值在0與1之間，如果超過0.4，便被視為收入差距過大。改革開放之初，我國基尼系數為0.18，自2000年以來就超過了0.4的警戒線，2009年更是達到了0.47，表明我國貧富差距極大。另外，國家發展改革委發布的《2006年中國居民收入分配年度報告》顯示，2000年至2005年，城鎮居民中10%最高收入組與10%最低收入組的收入之比從4.6倍上升到9.2倍，據國家統計局的調查，2010年一季度國內高低收入組的收入差距進一步擴大，最高10%收入組人均可支配收入8880元，同比增長15.7%；最低10%收入組人均可支配收入755元，同比增長7.6%。高低收入組之比為11.8∶1。盡管高收入群體具有高端產品、服務等方面的消費需求和能力，但人數還是較少，規模不夠大；我國“圖釘型”社會，表明最能帶動消費上層次的中產階層卻還未形成；決定我國消費結構的階層是占絕大多數的低收入者，低工資水平決定了他們的消費能力和水平，這種低端的市場需求必然使企業生產受到消費的制約，與低層次的產品伴隨的是較低的技術、服務，長期的市場需求水平停滯不前導致產業結構演進緩慢。

3、企業過分依賴人工成本低廉的優勢，陷入“比較優勢陷阱”

企業滿足于勞動成本優勢的現狀，不愿意增加研發經費投入和固定資本投入，進而錯過任何技術和管理創新的機會，固化于產業鏈的低端，最終喪失競爭力，并影響產業結構演進、阻礙經濟發展。人均資本是評價企業勞動密集程度重要指標，人均擁有資本量越低說明該企業勞動密集程度越高。2008年我國工業企業人均資本量如圖1所示。

圖1 2008年我國工業企業人均資本量比較圖（億元/萬人）

從圖1可以看出，在我國工業企業中，大部分制造業都屬于“勞動密集型”企業，而人均資本較高的電力、煤氣及水生產供應業、煙草行業、石油行業，其勞動力的投入產出比率較高，因而它們的工資水平也高于其他行業。我國制造業企業勞動力在成本結構中占有較大的比重，企業往往注重短期經營業績，以工資成本的節約所獲得的利潤來替代以科研設備投入創造的利潤，其結果是企業資本構成處于較低的技術水平，而且長期得不到有效的提升。另外，從企業生產的產品來看，低工資會誘導價格便宜的低劣產品的暢銷，企業就不愿投入更多精力提高產品質量，只會生產低附加值的商品，從而阻礙了產業結構高級化進程。

三、提高我國制造業工資水平的措施建議

在產業結構調整和社會矛盾惡化的雙重壓力下，低工資水平已經嚴重影響我國經濟的持續、快速、健康發展。提高勞動者的工資水平符合我國整體經濟與產業發展趨勢，有助于提高要素供給水平、調整需求結構和企業資產技術升級，進而促進產業結構高級化。針對我國制造業的工資水平較低的實際狀況，可以從以下幾個方面采取措施加以解決。

1、區域間因地制宜，實施梯形產業格局

通常來說，產業結構的合理化提升可以促進工資水平的提升。東部地區制造業工業化已有一定的產業基礎，其趨勢是向更高層次的結構發展。相比之下，中西部地區經濟存在著區域差異，大部分勞動力還在農業，首要任務是在本地辦廠，擴大第二產業的比重，盡快把農業剩余勞動力吸收過來，提高勞動者就業率，加大勞動者參與國民經濟的分配。同時，根據各地區工資水平的差異，東部地區可以先實現制造業產業結構升級，再帶動其他地區。

2、開展工資集體協商，把建立工資能增能減機制與維護職工勞動報酬權益結合起來

工資集體協商就是，勞資雙方在勞動標準之上，根據企業的盈利等因素實行集體談判，訂立集體合同，確立本企業、本行業、本地區的勞動報酬。據中華全國總工會統計，在開展工資協商的企業中，勞動者的工資水平比沒有集體協商企業員工高10%—15%。企業開展工資集體協商的關鍵是建立建全工會組織。工會是勞動者合法權益的維護者，在勞動者個體與企業之間力量對比懸殊的情況下，勞動者迫切需要工會代表其整體與企業或企業的代表組織進行工資集體協商，維護其整體和個體的合法權益。

3、個人所得稅調節

改革的方向應該是對中低收入者減稅和對高收入者嚴格征稅雙管齊下，現在的問題是原本是用來平抑收入分配差距的個人所得稅反而擴大收入分配差距。2009年，工薪所得個稅占個稅收入的63%，說明是中低收入者承擔了大部分的個人所得稅。提高個稅起征點，加大高收入工資水平的納稅比率，這樣使得高收入者交更多的稅，成為納稅主力；而中低收入者可以免征個稅，勞動收入必然將會有一定程度的增長，對調節收入分配差距產生積極的影響。

4、對充分競爭行業的中小企業降低稅負，幫助企業提高勞動者工資

工資水平的上調，影響較大的可能是一些小型的民營企業。一般來看，提高工人工資，會增加企業的生產成本，特別是輕工業、家電等制造業，競爭比較激烈，企業利潤也小，生產成本上升會讓企業經營面臨困難。稅收優惠政策可以包括對提高職工工資的困難企業減免企業所得稅、增值稅、營業稅，來促進實現員工工資的正常增長。

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