皖江城市帶承接產業轉移示范區高職教育發展對策思考

吳大明

（滁州職業技術學院 安徽 滁州 239000）

皖江城市帶承接產業轉移示范區高職教育發展對策思考

吳大明

（滁州職業技術學院 安徽 滁州 239000）

設立皖江城市帶承接產業轉移示范區是國家推動區域協調發展的戰略舉措。本文在分析皖江城市帶承接產業轉移示范區高職教育現狀的基礎上，提出了示范區高職教育承接產業轉移和發展的對策。

皖江城市帶承接產業轉移示范區；高職教育；產業轉移；發展對策

2010年1月12日，國務院批準實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》（以下簡稱《規劃》）。這是我國第一個為促進中西部地區承接產業轉移而專門制定的戰略規劃。《規劃》中的皖江城市帶承接產業轉移示范區（以下簡稱“示范區”）包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城9個城市全境和六安市的舒城縣、金安區，共59個縣（市、區）。《規劃》明確了示范區建設的戰略定位：合作發展的先行區，科學發展的試驗區，中部地區崛起的重要增長極，全國重要的先進制造業和現代服務業基地。《規劃》提出了示范區“一軸雙核兩翼”的產業空間格局，“一軸”包括安慶、池州、銅陵、巢湖、蕪湖、馬鞍山6個沿江市，“兩核”指合肥、蕪湖兩市，“兩翼”指滁州和宣城市。《規劃》同時指出了示范區產業承接發展重點，即振興裝備制造業，加快提升原材料產業，加速壯大輕紡產業，著力培育高技術產業，積極發展與長三角聯系緊密的現代服務業，建設現代農業。

《規劃》的頒布，對安徽來說是一個重大的發展機遇。要實施好《規劃》，需要采取很多措施，其中，按照《規劃》要求，立足示范區，大力發展高職教育，培養適應承接產業轉移需要的高技能人才，是示范區建設的當務之急。

皖江城市帶承接產業轉移示范區高職教育現狀分析

（一）示范區高職教育現狀

高職院校較多，辦學實力較強 2009年全省共有高職院校57所，示范區就有45所，其中，合肥市30所，蕪湖市4所，示范區其他城市11所，占全省總數的78.9%。全省3所國家級示范高職院校蕪湖職業技術學院、安徽水利水電職業技術學院、安徽職業技術學院和1所國家示范高職院校培育單位安徽機電職業技術學院均在示范區。此外，示范區還有安徽商貿職業技術學院、安徽電氣工程職業技術學院、安徽交通職業技術學院等3所省級示范高職院校和安徽工業經濟職業技術學院1所省級示范高職院校培育單位（見表1）。

表1 示范區高職院校辦學實力狀況表

辦學規模大 示范區9市2縣（區）的人口和地區生產總值分別占全省的45%和66%，示范區內高職院校的在校生數、招生人數和畢業生數均占全省的78%以上（詳見表2）。

表2 示范區高職院校辦學規模狀況表

師資力量雄厚 示范區高職院校無論是高級職稱 （教授、副教授）人數、中級職稱（講師）人數，還是專任教師人數，2007年、20008年都占全省同類人數的77%以上（詳見表3）。

表3 示范區高職院校師資狀況表

基本上能夠面向企業需要設置專業 以蕪湖市和滁州市為例。從表4、表5可以看出，兩市2009年機械、家電和電子信息、建筑、現代服務業專業招生人數占全市總數都在16%以上，大部分專業能夠面向市場。為了適應地方經濟發展需要，2009年，蕪湖職業技術學院招收報關與國際貨運專業、港口業務管理專業學生分別為149人、68人，蕪湖信息技術職業學院招收報關與國際貨運專業、港口業務管理專業學生分別為30人、50人。

表4 2009年蕪湖市高職院校部分專業招生狀況

表5 2009年滁州市高職院校部分專業招生狀況

（二）示范區高職教育存在不足之處

高職院校布局失衡 根據《規劃》要求，為發揮區域中心城市作用，增強產業集聚和服務功能，帶動示范區加快發展，示范區設立合肥市、蕪湖市為承接產業轉移示范區的“雙核”。2009年，合肥市擁有30所高職院校，占示范區高職院校總數的66.7%；而蕪湖市只有4所高職院校，僅占示范區高職院校總數的8.9%。

專業設置不盡合理 示范區高職院校有些專業招生人數較少，難以滿足企業用人需要。以2009年蕪湖市和滁州市招生為例。從表4、表5可以看出，蕪湖市的新材料、化工專業招生人數占全市招生總數的1.8%以下，滁州市的非金屬加工專業招生人數僅占全市招生總數的3.4%。

與承接產業轉移相適應的高職教育發展對策

（一）在宏觀層面充分運用有關政策，增強示范區高職院校辦學實力

皖江城市帶承接產業轉移示范區，是我國第一個國家戰略層面的專門針對一個區域的產業轉移示范區。示范區內高職院校要充分運用有關政策，增強辦學實力，更好地服務承接產業轉移。要根據《規劃》和《安徽省人民政府關于印發安徽省職業教育大省建設規劃的通知》精神，在示范院校、重點專業、重點實訓基地建設，在經費保障、費用減免和融資渠道等方面爭取更大的政策支持。要根據國家和省教育部門招生改革的政策，加大自主招生改革力度，爭取更多的優秀生源。2009年，蕪湖職業技術學院首次試行自主招生，錄取了230名素質較高的新生。2010年，蕪湖職業技術學院、安徽職業技術學院和安徽水利水電職業技術學院實行聯合自主招生，以吸納優秀生源。

（二）在中觀層面構筑協作平臺，提升服務效益

發揮合肥市作為承接產業轉移“北核”的作用，構建皖江示范區北高職教育板塊 建立以合肥市為核心，由合肥、巢湖、滁州3市共同構建的皖江示范區北高職教育板塊，主要服務汽車、機械、化工、農產品加工、高技術、現代服務、建材、新材料、非金屬加工、家電和電子信息等產業的承接和發展。

發揮蕪湖市作為承接產業轉移“南核”的作用，做大做強蕪湖市的高職教育 一方面，蕪湖市可以通過多種投資方式增設高職院校，擴大高職招生規模。蕪湖市現有蕪湖職業技術學院、安徽商貿職業技術學院、安徽機電職業技術學院、蕪湖信息技術職業學院4所高職院校。該市2008年畢業生人數、招生人數、在校生人數和2009年招生人數分別占示范區同類總數的19.0%、15.3%、16.7%、13.3%，這與蕪湖市作為承接產業轉移“南核”的功能定位是不相稱的。另一方面，以蕪湖市為核心，由蕪湖、馬鞍山、銅陵、宣州4市共同構建示范區南高職教育板塊，主要服務汽車、機械設備、電子信息、化工、現代服務業、鋼鐵、有色、建材、輕紡、旅游等產業的承接和發展。

以安慶市為核心，構建皖江示范區西高職教育板塊 以安慶市為核心，由安慶、池州兩市和六安市的舒城縣和金安區共同構建皖江示范區西高職教育板塊，主要服務石化、汽車零部件、輕紡、船舶制造、旅游等產業的承接和發展。

（三）在微觀層面深化教學改革，提高人才培養水平

進一步明確辦學指導思想 示范區高職院校要根據教育部《關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》精神，堅持“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合道路”的方針，樹立“以服務求支持，以質量求生存，以特色求發展”的辦學理念，深化教育改革，為承接產業轉移培養大批高素質的高技能人才。

改善專業設置，主動適應市場需求 示范區高職院校要積極應對承接產業轉移的新變化，根據承接產業和本地產業的需求，改善專業設置，調整招生規模，適應轉移企業對高技能人才的需求。一方面，根據主導產業和特色產業打造骨干專業和特色專業；另一方面，要根據產業結構變化和優化升級，改造“傳統專業”和“夕陽專業”，開發新興專業和“缺門專業”。

改革課程結構，強化實踐教學 高職教育是培養生產、建設、管理、服務第一線的應用型人才，注重學生解決實際問題能力、實際操作能力是高職教育永恒的主題。一方面，在設置課程時，要合理安排公共課、專業理論課和技術技能訓練課的課時比例，一般要求分別占15%、35%:、50%；另一方面，要加強工學結合，加強實踐教學。要通過落實實習工廠和校外實習基地、落實實習指導教師、落實實習時間的“三落實”，確保學生實踐訓練扎實有效地開展。

開展職業技能大賽，提高學生的技能水平 職業技能大賽是高職院校學生成長成才的重要平臺和重要經歷。安徽省已建立職業院校技能大賽制度，要求技能大賽覆蓋每所職業院校、每個專業、每位教師、每位學生，并劃撥了專項經費。示范區高職院校要按照省教育廳的要求，扎實有效地開展職業技能大賽。力求通過技能大賽，充分調動學生學習知識和技能的主動性和積極性，不斷提高學生的技能水平。

加強師資隊伍建設，提高教育質量 師資隊伍是高職院校辦學的關鍵，是促進學生全面發展、提高教育質量的重要保證。目前，示范區師資隊伍較強，但隨著承接產業轉移深入發展，還必須注意解決好以下問題：一是把好教師入口關，要根據開設專業的需要，通過公開招考選拔優秀教師；二是加強“雙師型”教師隊伍建設，建立剛性制度，要求新教師進廠實習取得實踐經驗；三是根據“不求所有，但求所用”的原則，從企業和社會選聘有一技之長的專家、技術能手到學校任教，解決新設專業教師缺額的問題。

加強校企合作，增強創新能力 “著力加快自主創新，提升產業發展水平”是示范區建設的指導思想。高等院校具有“培養人才、科學研究、服務社會”的三大職能，進行自主創新是示范區高職教育的重要使命。在自主創新方面，高職院校和企業各具優勢，高職院校專家、教授集中，科研氛圍濃厚，是技術創新的研發中心；企業是生產一線，能夠將研究成果轉化為現實生產力，是技術創新的實驗場和推進器。示范區高職院校可以采取一系列獎勵措施，加強校企合作，鼓勵技術改革和創新，為皖江城市帶推進自主創新、高水平地承接產業轉移提供智力支持。

[1]教育部高等教育司.高職高專院校人才培養工作水平評估[M].北京:人民郵電出版社，2004：35.

[2]鄭在霞，楊福根，伍萬云.打造承接產業轉移示范區，實現宣城科學新跨越[J].理論建設，2009，（4）：12.

[3]安徽教育招生考試院.2009年安徽普通高校招生報考指導[M].合肥:黃山書社，2009：108－253.

（本欄責任編輯：楊在良）

G710

A

1672-5727（2010）12-0005-02

吳大明（1963—），男，安徽天長人，教育碩士，安徽省滁州職業技術學院副教授，副院長，研究方向為職業教育管理、職業教育理論與實踐及高職旅游地理教育。