中小城市公廁建設實踐

◎ 山東省滕州市環境衛生管理處 魏希金

公共廁所是在公共場所為行人及居民全天侯開放的如廁場所，它既是一個環境設施又是一個公共建筑。現在隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對如廁環境有了新的認識，它數量大，分布廣，不僅維護著公眾衛生，維護著城市的整治面貌，而且有利于提升城市的品位和整體形象，有利于城市對外交往和旅游業的發展。山東滕州市2008、2009兩年投資2000余萬元，在城市規劃區內改建新建公共旱廁、水廁總計200座。2010年計劃投資400萬元，新建20座高檔公共洗手間。本文根據筆者的工作經歷和實踐經驗，和同仁們共同探討中小城市公共廁所的改建、新建工程。

一、堪察選址

公共廁所的布局及數量涉及用地密度、等級要求、位置要求、總數量，同周圍環境相協調，設備配置與公共服務范圍相適應等諸多要求。考慮到中小城市建設的長遠規劃、地方政府的財力、市民如廁的現實需求及公廁建設選址難等各方面的因素，滕州市改造原有的公共旱廁所為水沖式公廁做了大量的工作。

1、進一步明確產權。鼓勵產權單位改建旱廁為附屬式水沖公廁，比較經濟又便于管理。

2、對于產權不明確、破產單位、無主旱廁所，改造之前，借助媒體予以聲明。澄清后，由政府出資，環衛部門改建，竣工后環衛部門管理。

3、鼓勵沿街單位拆墻透綠，改造公廁后對外開放。這樣既減少了公共廁所設置總數量，又方便了市民如廁。

4無水無電的情況下，考慮建移動衛生間。

新建公共廁所選址，相對比較容易。考慮人流量，與周圍環境相適應等因素。

二、設計要求

公共廁所的設計應該以人為本，符合文明衛生、使用方便、節水、通風等原則。中小城市在改建、擴建、新建公共廁所時，在設計上要向先進發達城市學習，借鑒外地經驗，結合本地區實際，既要突出特色，又要經濟、方便、實用。中等城市在具備長遠建設規劃的情況下，設計的公共廁所硬件上一定要符合一類標準，考慮到財力，軟件設施可適當放寬。硬件上達標，就避免了重復拆建。特別重要的地點如滕州奧林匹克中心、長途汽車站、商業步行街、公共廣場綠地等環境要求高的區域，同時也是展示城市形象，提升城市品位的重要窗口之區域，公廁設計要為一類標準，甚至超一類標準。公廁要由專業人員負責設計。

公共廁所一般分為三類：獨立式、附屬式和活動式三種類型。

中小城市改造公共旱廁所為水沖式，一般要符合以下要求：

1.具備水、電且有上下水條件。不通自來水的旱廁所，確需改造，需聯系水務部門，用自吸泵解決。

2.根據現有旱廁所的坐落位置、占地面積、服務人數、周圍建筑等情況，本著“能大不能小，能高不能低”設計改造方案。

3.地面、墻面、蹲位、溝槽、化糞池要做防漏防滲處理。

4.注意采取通風、防臭、防凍、節水、采光等措施。

中小城市新建獨立式公共廁所，多數在城市規劃區內，土地政府劃撥。設計獨立式公共廁所，在建筑形式上要新穎美觀，適合城市特點，適合所處區域風格，室內、外裝修布局要合理，注重綠化，門前硬化。獨立式公共廁所建設標準分一、二、三類。設計時應符合現行國家標準《城市環境衛生設施規劃規范》GB 50337的規定，還要根據地區的重要程度和客流量及地方財政能力，設計建設不同類別和不同規模、風格的獨立式公共廁所。建議中小城市建設獨立式公共廁所時，還應考慮本地區的特殊需要，適當擴大管理房的空間或者依托廁所坐落設計附屬式管理房，以便于露天作業的一線保潔員及管理員臨時休息。

中小城市污水處理系統一般不很完善，污水達標處理率低，污物不應直接排入下水道，公廁建設設計時，需要設置化糞池。化糞池出口應該置于路邊高處，防止雨水逆灌，利于抽吸車抽吸糞便。四壁和池底應做防滲處理。糞便不能通入排水系統的水沖式廁所儲糞池容積計算：

式中

W——儲糞池容積（m3）；

an—— 一人一年糞尿積蓄量（m3）；

N——每日使用該廁所的人數；

1.3——儲糞池的預備容積系數；

Cn—— 一年中儲糞池清除次數；

V——每日用水量（m3）。

國外部分發達城市，規劃的城市污水系統完善，污水達標處理率高，不需要設置糞便污水前端處理設施，也就是說不用設置儲糞池，直接排入下水道，在終端進行無害化處理。

附屬式公共廁所的設計，應該根據建筑物的使用性質、建設規模、客流量、男女比例等進行設計。總體原則是：與主建筑物相適應且建在容易被人找到的地方；根據具體情況，隱蔽的公廁需要制作導視牌。

活動式公廁設計原則是易拆裝、易移動、易收集污物。

三、同施工、同監理，確保建設質量

公共廁所的施工建設，可采取招標方式進行。每座公廁為一個標，數家承包商分別中標。分標有利于吸引更多的投標商參加投標，融入競爭機制，篩選優質方案，以降低造價、保證質量、加快工程進度。在承包商中標的同時，環衛部門同時組建工程質量監督隊伍，或委托有相應資質等級的監理單位監理施工。

監督、監理過程中，堅決貫徹“質量第一”的方針，加強對材料質量的檢查驗收，嚴把材料質量關。加強施工工序質量控制，及時督促檢查承包商按設計圖紙施工，對每一道工序嚴格把關，上一道工序不符合要求，絕不允許進入下一道施工工序，全力保障每道工序都符合設計要求。主要從以下幾個方面進行監督、監理：

1.主體結構應按設計尺寸要求進行施工，混凝土與砌體結構要達標。

2.公廁墻面要光滑、防滲，便于清洗，地面必須采用防滲、防滑優質材料鋪設，應有0.010—0.0150的坡度。

3.洗手盆、小便池、拖布池、落水器應該安裝牢固。

4.管道應做好防腐、不漏水、寒冷地區防凍等措施，并置于墻體內。

5.門、窗要符合設計要求，利于通風、采光。

6.化糞池處理要符合設計要求。

7.公共廁所無障礙設施、綠化、門前硬化、照明應與公廁建設同步進行。

四、竣工驗收

每座公共廁所建設竣工后，在驗收時，環衛部門組織人員共同驗收，驗收合格后進行試用，試用期為一個月。試用期間公共廁所出現質量問題，由承包商負責進行完善處理。

五、公共廁所的使用及日常管理

中小城市在處理公共廁所這個問題上，要避免“重建設，乏管理”現象。廁所建得再豪華，如果管理跟不上，內部衛生臟亂差，何談方便市民如廁，何談提升城市品位和形象？倡導實行“定人、定廁、一廁一崗”保潔制度，將保潔標準及用水量同工人工資掛鉤。統計出月平均用水量后，定出每月最低用水量及最高用水量，同公廁管理員簽訂目標承諾責任書，涵蓋衛生、設施、獎罰等內容。倡導市民文明如廁，在公廁內部制作溫馨提示語。

滕州市在公廁管理上，實行了兩條路子：一條是部分公益崗位人員充實到廁所保潔崗位，解決了部分下崗職工和貧困家庭的生活問題。第二條是實行市場化運作，將部分公廁的管理權，實行招標管理。

六、結束語

總之，中小城市改建、擴建、新建公共廁所時，應以水沖式公廁為主，逐步消除旱廁，減少蚊蠅滋生地。建造公共廁所，難點在選址上，要因地制宜，結合本地區實際情況，設計切實可行的建設方案。有長遠建設規劃的城市，重點區域公廁建設，要突出特色，建設標準可適度提高。公廁建好后，重點在管理。良好的如廁環境，不僅維護著市民的公眾健康，而且能夠提升城市品位和形象，對招商引資和旅游業的發展起到很好的促進作用。