工程監理在工程管理中的作用

◎ 浙江致遠建設工程咨詢監理有限公司 陳偉民 張 霞

1 引言

建設工程監理是一項技術服務性工作，是監理單位受建設單位委托，以自身的專業技術、現代化管理手段有效控制工程建設項目的質量、進度、投資，是工程建設投資效益最大化的一項工作。

我國自1988年開始，在建設領域實行建設工程監理制度，這是工程建設領域管理體制的重大改革。自監理制度實施以來，建設工程監理取得了很大的成績。例如在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益、業主合法權益、控制投資和工期等方面都發揮了巨大的作用，得到了社會的普遍認可。甚至在一定程度上遏制了建設中的腐敗行為，為我國的經濟建設做出了巨大的貢獻。

工程監理制度貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段、保修階段。工程監理工作的職責一般包括：工程項目建設的重大問題向建設單位提供決策建議，協助建設單位進行工程設計、生產設備和工程施工的招標，管理工程設計、生產設備供應和工程施工合同，協助建設單位優選施工單位，控制工程質量、進度、造價、安全和文明施工，監督、管理建設合同的履行，協調建設單位與工程建設各方面的工作關系。建設的成敗，關系到建設工程造價的高低及投資效果的好壞。建設工程監理在建設工程投資決策中能夠起到的作用包括以下幾點：

（1）有利于提高建設工程投資決策科學化水平。工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估提出有價值的修改意見和建議，或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣不僅可使建設工程項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向，而且可使建設工程項目投資更加符合市場需求。工程監理企業參與或者承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目投資決策的科學水平，避免建設工程項目投資決策的失誤。

（2）有利于實現建設工程投資效益最大化。利用國內外的市場、有關企事業單位和行業主管部門等，建設監理協助建設單位去搜集項目建設、生產運營等各方面所必需的信息資料和數據，對項目產品未來市場供應和需求信息進行定性與定量的分析。同時也在調查資料的基礎上針對項目的建設規模、產品規格、場址、工藝、工藝設備、總圖、運輸、原材料、環境保護、公用工程和輔助工程等提出備選方案，進行比較論證優化來推出具體方案。

2 投資決策階段工程監理的作用

建設工程項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術、經濟論證。建設工程項目決策正確與否，直接關系到工程項目

3 施工招投標階段監理的作用

建設工程招投標制度是我國固定資產投資管理體制改革的主要內容之一，也是我國建筑市場走向規范化、完善化的重要舉措之一。推行工程招投標制度，對降低工程造價、優選施工單位、提高工程質量、杜絕腐敗等取得很大成就。監理在施工招投標階段，應協助建設單位嚴格按照建設工程招投標制度，公開進行工程招投標，協助建設單位進行建設項目報建、工程招標文件的審查、工程標底的編制和審查、施工前的準備工作、簽訂施工合同。

4 建設工程監理在建設工程合同管理中的作用

合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質量(功能)等目標，規定著合同雙方責權利關系。所以建設工程監理對合同的管理必然是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其他工作的指南，對整個建設工程項目的實施起總控制和總保證作用。在市場經濟中，合同的作用和地位是很重要的。特別是工程項目，標的大、履行時間長、協調關系多，合同尤為重要。包括建設單位、勘察設計單位、施工單位、咨詢單位、監理單位、材料設備供應單位等都依靠合同確立相互之間的關系。一旦建設單位將整個工程委托于建設工程監理，那么監理單位要對建設單位的一些合同進行管理。業主與承包商在工程建設中發生合同爭議是難免的事情，這時，作為第三方的監理應主動協調解決。在商品經濟的社會里，只有工程建設監理按照合同管理并一切從合同出發，才能保證工程項目的順利建設。

5 保修階段工程監理的作用

保修就是施工單位按照國家和行業現行的有關技術標準、設計文件以及合同只對質量的要求，對已竣工驗收的建設工程在規定的保修期內，進行維修、返工等工作。監理服務期應包括保修階段，在保修階段要公正、正確處理保修費用，要根據質量發生的原因、時間，按規定進行處理。保修期滿，質量保修金順利支付，監理合同、施工合同才能終止。

建設工程監理在工程準備階段要審批開工的各種書面材料并核實，在工程具體施工中要及時做好監理文件和各種記錄以備驗收和存檔為以后提供參考。在工程建設中4M1E—人、材料、機械、方法和環境對工程建設影響很大,只有對這些因素多方位的及時搜集整理，并分析出存在的問題和找出應對的辦法，才能保證工程建設順利進行。

6 結束語

當前建設工程監理工作中還存在著一些問題。這些問題既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索、解決的制度原因，這些建設監理市場存在的現象和問題是在我國改革開放初期階段的大背景下形成的。解決和克服這些問題需要企業自身的重視，執業人員的努力，也需要主管部門的協調、管理和支持。隨著改革開放的進一步深入，社會其他相關行業的不斷進步和規范，也會作用于建設監理行業，促進監理行業的進步、發展和完善，建設監理行業必將在規范建筑市場行為、協調社會各方利益和構建社會主義和諧社會進程中起到重要的作用。

總之，建設工程監理制已經成為建設管理體制中的一項基本制度，應堅持和完善這一制度，繼續深化對監理重要性的認識，提高監理的社會地位和工作地位，進一步走上科學化、規范化、制度化的軌道。