鄒德慈：低碳、生態、宜居—21世紀的理想城市

城市永續發展

全面的生態城市

重溫《雅典憲章》

中國工程院院士鄒德慈在大會開幕式上，對當前極受關注的低碳、生態、宜居——三個關鍵概念進行了解讀。同時，鄒院士結合國內外先進理念，從城市發展規劃、城市建設理念、城市發展方向等方面，對我國未來理想城市建設提出了意見和看法。

低碳，城市能否永續發展的重要條件

鄒院士表示，“低碳”是近年來極受關注的概念，特別是對于中國的城市，低碳是城市能否永續發展的重要條件，也是城市能否永續發展的精神支撐。因為低碳不僅僅是指物質上的降低排放。低碳更是城市居民的道德準則，如果我們全體城市居民沒有低碳的道德概念，低碳也很難實現。

鄒院士說：“低碳的口號已經很多，而一個實際行動遠勝于千萬句口號。如住房和城鄉建設部副部長仇保興介紹的玉樹災后重建的例子，說明我們已經把低碳、生態等概念付諸于城市災后重建新的規劃之中，這一點很可貴。”鄒院士認為，中國的低碳目標當前應該從幾個領域著手：其一，低碳經濟：淘汰耗能大、產能過剩的企業，改變產業結構，實現循環經濟，以清潔能源逐步取代礦物能源。其二，低碳交通：發展公共交通和新能源汽車，控制礦物能源汽車的使用，提倡自行車及步行等慢行交通。其三，推行低耗能的綠色建筑，可以降低建筑能耗占社會總能耗的比重；包括對城市大型公共建筑在設計上“減肥瘦身”，提倡“量體裁衣”。這一點建筑設計師們比較容易理解。我們現在城市大型公共建筑的耗能在建筑耗能占的比重比較大，同樣一平方米的大型公共建筑消耗的能量比一平方米的住房高出數倍。較長時期以來，我們城市大型公共建筑的設計追求的是“大”。面積、體積不必要的增大而多耗的能量是浪費的。這種設計上的不良風氣由來已久。必須要重視這方面的改進，才能促進節能減排。其四，節能低碳的生活方式。包括生活領域的方方面面；以至涉及價值觀和審美觀等。比如關于月餅的包裝問題，一個小小的月餅被過度包裝，產生大量垃圾，增加了很多財力物力的浪費。最后，還需要改變追求豪華、追求大空間、大排場的城市建設（包括摩天樓的“高度競賽”等）。

鄒院士指出，低碳早已體現在國家“節能減排”的方針之中。可是“節能減排”的執行情況往往不太理想，這里面涉及很多問題，需要認真研究，逐一解決。因此低碳的實現要一個長期的過程，貴在“持之以恒”。低碳要依賴科技的進步和創新。低碳的實現要依靠逐步的積累。城市規劃要為此提供條件。

生態——城市生存的基礎

鄒院士說：“近年來‘生態城市熱’已從學術研究領域擴展至社會各個方面，乃至政治、外交領域（如黨的十七大報告提出“建設生態文明”的發展要求），呈現出‘空前繁榮’的局面，這是好現象。”鄒院士調查近20年來國內生態城市相關學術研究態勢，發現大概有1萬4千多篇學術論文，其中生態城市論文數量排在第一位，約4200多篇。

生態的概念查閱權威的《現代漢語詞典》和《辭海》等，有關的定義或解釋是： 生態——指生物在一定的自然環境下生存和發展的狀態，也指生物的生理特性和生活習性。鄒院士表示，生態城市的概念存在了幾十年，二十世紀工業文明以后，從生態學的角度研究城市而提出的生態城市。

鄒院士指出，首先，生態城市的核心應當是城市的生態系統。城市的生態系統由三個主要的子系統組成，包括自然系統、經濟系統、社會系統。生態城市是三大系統協調而且良性運行的城市。生態城市應該是生態系統健康的、良性的城市。其二、生態城市是人從“人與自然的關系”切入，運用系統論的觀點和方法剖析工業社會的城市而得出的認識。其三、這些認識的重要價值是凝煉成對一種新型理想城市的構想。其四、本人認為實現這種城市要具備一定的基本條件：1.一定的經濟基礎，與人口增長相適應的，產業結構合理的，與環境友好的；2.一定的社會基礎，公平、法制化的社會環境，城鄉協調融合和民主、睿智的政治領導；3.居民有較高的文化、教育素質，較高的道德文明水平；4.一個高質量的城市規劃（物質形體規劃，physical planning）和一套保障規劃實施的制度。

鄒院士說：“當前，我國大部分城市還不完全具備這些基本條件。所以要在‘一定期限’內實現‘生態城市’往往只是‘美好的愿望’。或者只可能部分實現。因此，冷靜客觀的分析，問題和困難是存在的。所以應該鼓勵不斷的探索和實踐，總結經驗。希望城市學者重視研究生態城市，爭取創建‘全面的生態城市’。因為主要靠生態學家來研究是不夠的，城市學者和廣大的城市建設專業技術人員也要積極參與到生態城市的研究中來。”

宜居——城市的基本職能和永恒主題

正在舉辦的上海世博會，主題是：城市，讓生活更美好。鄒院士表示，這個主題突出了城市提供生活居住的場所，城市可以使我們的生活越來越好。

關于宜居城市已有很多研究，鄒院士說：“國際上每年都有權威機構在評選世界各國的宜居城市，最近一次對國際上200多座城市評選的結果，第一名是奧地利的維也納。伊拉克的巴格達處在末尾。亞洲城市處于中游。上海與北京入圍，排名在100－110名之間。北京通過舉辦2008年奧運會，上海通過舉辦今年的世博會，城市硬件建設和基礎設施都有很大進步，部分城區基本達到發達國家水平。但即使是這樣，北京與上海的宜居評價也只能排在中游。這值得我們思考，到底什么是真正的宜居，什么是更好的生活質量。起碼有一點可以說明，不完全在于硬件。”

重溫1933年國際現代建筑協會提出的《雅典憲章》，其重大貢獻是指出城市的4大活動（即基本職能）：居住、工作、游憩、交通。鄒院士特別解釋其中2條，一條是游憩，游憩是人最基本的需要之一，這里不僅僅是指娛樂玩耍，還包括學習等方面，實際是讓人恢復精力，人的再造，人的持續發展。一條是交通，不僅僅是指道路，還包括流通，如人、物的流通，信息流通等。但是，《憲章》也有局限性，需要進行修正。如該憲章強調4種功能比較機械的布局和分區是需要斟酌的。

鄒院士說：“盡管世界發生了很大變化，科學技術有了很大進步，但城市的基本職能是不變的，只是它們的內容、表象、形式和在城市空間結構中的相互關系是變化的。”

鄒院士介紹，《雅典憲章》正在不斷完善和發展。如雅典新憲章（1998，歐洲城市規劃師聯盟制訂，以下簡稱《新憲章》）主題是：“走向新的雅典憲章：從有機的城市到市民的城市”。《新憲章》廣泛注意到了20世紀后半期經濟、社會、環境、交通、科技特別是信息技術的飛速進步給城市帶來的深刻影響，提出城市規劃的新原則，突出市民參與規劃決策的重要性。《新憲章》提出可持續發展和生活質量提高是基本的目標。

鄒院士說：“有機的城市，如生態城市三個主要生態系統，是有機的協調和組合在城市總的生態系統中。不強調有機，各自自我發展，對于城市發展是不利的。《新憲章》將可持續發展和生活質量作為基本目標，是值得我們借鑒的，也是我們低碳、生態城市的目的。政府應該更好的起到主導作用，進一步推進中國生態城市的建設。”

全球性的宜居課題：人居環境問題

鄒院士介紹，人居環境科學是一門解決從城市到鄉村所有人類聚居地（Human Settlements）環境或生境優化的大科學。我國學者如著名的城市規劃及建筑學家、教育家吳良鏞教授在這方面的研究取得了很好的成果。從巨型城市到最小的鄉村，都是人類聚居地，都有人居環境問題。

鄒院士最后說：“我想，我們的共同目標是——使人居環境更美好。”