科技在國家“十二五”規劃中的戰略定位

文/黎 程

科技在國家“十二五”規劃中的戰略定位

文/黎 程

黨的十七屆五中全會已經發布了《關于制定國民經濟和社會發展的第十二個五年規劃的建議》，《建議》為國家的“十二五”發展明確了方向和任務，也為科技創新在國家“十二五”發展規劃中從戰略層面進行了新的定位。

《建議》在指導思想中明確提出，“堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。”而加快經濟發展方式轉變，又在《建議》中被明確為“符合我國基本國情和發展階段性新特征”，“必須貫徹經濟社會發展全過程和各領域”，由此，可以基本研判：在“十二五”發展總體戰略格局中，國家把科技進步與創新是作為重要支撐的戰略地位來進行新的布局和重大部署的。

這一戰略定位，說明了科技進步與創新在國家發展戰略中的地位日益突出，也表明了黨中央深刻洞察時代脈搏對科技創新功能和作用的認識在進一步的提升和深化，更透析出全球綜合實力競爭向科技經濟縱深化、一體化發展的深刻的國際背景。

首先是在后國際金融危機時期，科技創新已成為各個實體經濟進行重新調整、重新布局的主調。新興經濟體以新增的實力不斷增強科技創新的能力，以支撐國家經濟跨越式發展；傳統經濟強國更強調科技創新的支撐作用，以此穩定自己在經濟戰略格局中的優勢地位。

其次是國家現代化建設進入到了一個新的發展階段，促進現代化建設的支撐點也必須進行新的轉移或者調整。在國家改革開放初期和現代化建設的啟動階段，國家還可以把技術引進作為實施戰略來推動現代化發展。但是，目前我國已經是世界上最大的出口國，也是全球第二大經濟體。國家進入這樣的發展階段，還以引進技術作為現代化發展的支撐，顯然已經難以為繼。而真正支撐現代化向縱深發展的技術，花費再大的代價也是引進不來的。因此，必須把自主科技創新作為我國推進現代化縱深發展的重要支撐，全面提升自主創新能力，建設功能完備系統的科技創新體系，才能在世界經濟競爭格局中占有一席之地。

再次，國家科技經濟實力不斷增強，也為科技創新支撐國家現代化發展提供了重要的物質基礎和戰略保障。科技創新是最能體現“嫌貧愛富”的格言的。沒有物質基礎辦不了科技，沒有經濟實力辦不了大科技。從國家整體實力來講，我國的外匯儲量已是多年高居世界各國榜首，我國的財政收入今年已達到8萬億人民幣，排在世界第二位。我國的專利申請量也進入世界第三位。因此，從實力上講，無論是經濟實力還是科技實力，科技創新都能夠擔負起推動國家現代化建設的戰略支撐作用和歷史使命。

科技創新在國家發展中的戰略地位已經確定，我們科技系統必須深刻理解黨中央的戰略思想和戰略方向，牢牢把握住時代賦予我們的戰略機遇和戰略任務，積極應對科技創新發展中的新的形勢和戰略挑戰，為落實和實現黨中央的戰略思想作出不懈努力。

一是進一步提升自主創新能力。以強力推進重大科技專項的實施為突破口，提高共性技術、核心技術和戰略高技術的研究能力和開發能力，并通過加快科技成果的轉化，形成和提升國家整體的科技經濟競爭實力。

二是完善自主創新體系。重點建設以企業為主體的技術創新體系，使企業成為技術創新活動的主體；建設以高等院校和科研機構為主體的知識創新體系，推動社會原始創新、集成創新和引進消化吸再創新活動開展；建設合作共贏，各具特色的區域創新體系；建設以咨詢、中介機構為主體的社會化科技創新服務體系；建設以軍隊科研力量為主體軍民結合的國防科技創新體系；建設以調控指導和綜合協調服務相結合的宏觀科技管理體系。

三是加快完善科技創新機制。通過深化科技體制改革，進一步完善產學研緊密結合的機制；完善引進技術的消化、吸收再創新機制；健全以財政科技投入為引導、企業投入為主體的多元化的科技創新投入機制；建立公開透明公正高效的科技評價機制。

四是加快構建科技創新基礎條件共享平臺。充分運用現有科技資源，搭建區域性和系統性的科技創新基礎條件共享平臺。包括搭建以重點實驗室等研發中心為載體的流動開放、系統高效的科技創新基地平臺；構建以科研儀器、科技設施為主體的種類齊全、功能完善的創新裝備共享平臺；構建以種質資源、科技文獻為主要內容的動態開放的科技條件共享平臺；建設領域完整、類型豐富的科學數據共享平臺；建設以孵化中心、創業中心為載體的綜合集成、機制靈活的成果轉化共享平臺；建設開放順暢、公平競爭的創新人才流動平臺。