建好“三創”載體 完善區域創新體系

■ 科技部火炬高技術產業開發中心主任 梁 桂

建好“三創”載體 完善區域創新體系

■ 科技部火炬高技術產業開發中心主任 梁 桂

近幾年來，江陰市在推進幸福江陰建設進程中，堅持以科學發展觀為指導，積極應對國際金融危機，緊緊圍繞建設創新型城市的目標，始終堅持把科技與人才作為重要戰略抓手，把調整產業結構、促進特色產業發展和推動經濟轉型提升作為發展目標，大力實施“科技創新創業六大戰略行動”和“科技創新創業五大推進計劃”，不斷提升企業自主創新和科技創業能力，使江陰市的經濟和科技事業取得了跨躍式發展。江陰市作為一個縣級市，不僅有國家級高新技術創業服務中心，還有國家火炬計劃江陰軟件產業基地、國家火炬計劃江陰風電裝備產業基地、國家科技企業加速器試點單位等多個國家級示范試點單位，成為全國以科技支撐轉型、以科技促進調整、以科技推動發展的亮點城市。

江陰市的發展充分證明，科技創新是地區經濟飛速發展的動力。當總體技術水平大幅度提高時，以技術進步為主要特征的無形資源就會對有形資源的使用方式和配置格局產生越來越大的影響，促使有形資源經過多元化利用和深度加工產生更高的附加值，經濟增長的方式和發展模式就會向集約型和創新驅動型轉變，經濟發展質量和總體水平就會出現一個飛躍和提升。技術進步不僅是現代經濟增長的重要推動力，而且是推動經濟發展方式轉變的核心力量，是經濟社會實現可持續協調發展的重要引擎。

當前，我國經濟發展正面臨著重大的機遇和挑戰，這對江陰的發展提出了更高的要求和更寬闊的空間。我們必須緊緊抓住并切實用好這一重要戰略機遇期，轉變經濟發展方式、加快經濟結構調整、推進經濟社會協調發展，全面實現江陰經濟的率先振興。

首先應前瞻性地培育一批戰略性新興產業，盡快形成一批具有重大帶動作用的新經濟增長點。隨著“后危機時代”的來臨，全球將進入一個空前的創新密集和產業振興時期。面臨在新的起跑線上的競爭，重要的是抓住機遇，謀劃長遠。只有如此，方能贏得主動權，取得新突破，趕上新一輪經濟發展的步伐，率先復蘇并走向繁榮。在江陰市政府的2010年報告中明確提出了要全面推進新興產業“445計劃”，用4年時間重點打造低碳產業、機械裝備制造、新材料（石化）、現代物流4個千億級產業集群，生物醫藥、服務外包、新傳感器、文化創意、地區總部經濟5個百億級戰略性新興產業園區。為了實現這個目標，必須充分發揮高新技術的引領作用，加強全球性創新資源的整合，加強新興產業發展環境的建設。要不斷挖掘自身潛在優勢，遵循產業發展規律，科學分析判斷新興產業發展過程中出現的各種問題，打通各個環節間的政策性障礙，釋放科技存量和創新能量，促進其又好又快地發展。要更加關注創新型中小企業的發展，在鼓勵大企業開展創新活動的同時，為科技型中小企業創造寬松的投融資環境，推動新產品新技術的商業化進程，完成好“育苗”與“造林”的工作。

其次要加強以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，引導和支持創新要素向企業集聚。江陰市經濟的提速振興，呼喚大批創新型企業的加速成長。產學研結合是技術創新的主要發展路徑之一，也是迅速提高企業創新能力的一條捷徑。江陰市政府十分重視產學研合作促進工作，在這方面取得了突出的成績，率先成立了由全國30家重點高校、科研院所和江陰市68家重點骨干企業及高新技術創業園共同參與的中國江陰區域產學研戰略聯盟，建成了111家各級各類企業技術研發平臺和產學研聯合體，為江陰市經濟優化提升和可持續發展奠定了雄厚的基礎。應結合江陰的實踐，進一步提高對產學研合作的重要性、必要性的認識，要堅持把產學研結合的基點放在產業發展和競爭力提升的需求上，放在關系企業生存發展的技術創新需求上，放在增強自主創新能力的中心環節上，為企業技術創新提供支撐，并通過在原始性創新和前沿技術方面的突破，更好地發揮引領產業發展的作用。要加強政府在推進產學研合作中的作用，積極引導產、學、研、政、資、介及供應商等產學研各方由“各取所需”轉向“抱團合作”；要制定鼓勵產學研合作的相關財政、稅收、金融政策，加大宣傳力度，創造良好的產學研合作政策環境；要完善開放型的創新制度和運作模式，充分利用高校、科研院所的技術、人力資源，在開放狀態下，加強創新資源的整合；要加強產學研合作的中介服務系統建設，暢通信息渠道，搭建良好的產學研合作平臺。

第三要把吸引、培養和凝聚高層次創新人才作為江陰跨越式發展的根本。人才對促進地區經濟發展具有重要作用，從二戰后世界各國經濟發展的歷程，可以得出一個基本結論：物質資源的短缺，并不能從根本上阻止一個國家從落后向發達的躍進，然而，一個國家人力資源特別是人才資源儲量不足，則雖有豐富的物質資源也不可能在世界經濟舞臺中崛起。這充分證明了人才在地區經濟的發展中有著舉足輕重的作用。對于這一點，江陰市政府有著充分的認識。江陰市委書記朱民陽同志曾明確指出：對于江陰這樣一個物質資源沒有特殊優勢的城市來講，所能依賴的最寶貴的戰略資源就是人才資源；所能建立的最主要的競爭優勢，就是人才優勢。要在現有工作的基礎上，進一步建立健全有利于人才培養和使用的激勵機制，促進創新型領軍人才的脫穎而出。要將人才的引進、開發提升到戰略的高度，根據江陰市經濟發展的需求，形成適合本區域的人才戰略。應建立相應的“引、用、育、留”一體化戰略，建立和完善人才的引進機制、管理機制、培訓機制、流動機制，并將其有機結合，在充分利用人才的同時注重人才的管理和培訓，不斷提升人才的競爭力，從而為江陰市經濟發展提供源源不竭的核心資源。

2010年是充滿挑戰的一年，也是我們奮發有為、大展宏圖的一年。在這一年里，火炬工作將圍繞科技部的中心工作，加大高新技術產業化對經濟發展方式和產業結構調整的支撐力度，深化項目管理改革，統籌政策與資金等資源，突出國家高新區的核心載體作用，著力培育戰略性新興產業。相信江陰面對新形勢、新任務、新要求，一定能夠高起點部署科技創新工作，著力加強科技創新創業創意“三創”載體建設，進一步完善區域創新體系，在各方力量的支持和配合下，扎實推進新興產業和城市轉型提升，在幸福江陰建設中創造更加輝煌的業績，取得突飛猛進的發展。

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