以開發性金融服務經濟發展方式轉變

■ 國家開發銀行黨委書記、董事長 陳 元

以開發性金融服務經濟發展方式轉變

■ 國家開發銀行黨委書記、董事長 陳 元

這次國際金融危機對我國經濟的沖擊表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。綜合判斷國際國內經濟形勢，轉變經濟發展方式已刻不容緩。

提高我國發展的主動權和國際話語權，是我國在后國際金融危機時期參與國際經濟秩序調整、推進對外經濟發展方式轉變的迫切需要。隨著國際化向縱深發展，我國經濟呈現出“兩頭在外”的特點，即我國生產、建設所需的大量資源、原材料以及產品市場都在國外。近些年來，我國對外貿易的迅速發展和比較優勢的充分發揮，帶來了巨額的貿易順差和外匯儲備，形成了巨大的貨幣擴容，這是我國貨幣金融發展的一個重要特點。這種貨幣擴容不是單純的央行貨幣信用的擴張，而是以出口商品和外匯儲備為基礎、低通脹可持續的貨幣擴容，為我國經濟建設提供了充足的流動性。但也要看到，目前我國在國際分工中還處于低端，在國際資源市場只是被動的價格接受者，在國際金融體系中缺少話語權。國際金融危機對我國經濟造成了嚴重沖擊，但也為我國的國際化發展提供了難得機遇，廣大發展中國家對與我國合作寄予厚望。我們要抓住機遇，明確目標，增強信心，大力推動以我為主、為我服務的國際經濟、金融、貨幣、資源體系建設，加快實施“走出去”戰略，不斷提高我國發展的主動權和國際話語權。

服務經濟發展方式轉變，是金融部門的重要工作，更是開發性金融義不容辭的責任。開發性金融是以服務國家發展戰略為宗旨，以中長期投融資為手段，把國家信用與市場化運作相結合，為緩解經濟社會發展瓶頸制約、維護國家金融穩定、增強經濟競爭力而建立的一種金融形態和金融方法。

加快經濟發展方式轉變涉及的很多方面工作，屬于開發性、中長期業務領域。這些領域雖然是符合國家發展戰略和政策導向、急需發展的瓶頸領域和薄弱環節，但由于財力有限，財政資金不能完全滿足需要；由于市場、信用、制度的空白和缺失，風險控制難度大，前期開發投入高，收益不確定，商業金融不愿意做，資本市場也無法覆蓋。因此，需要開發性金融發揮優勢和作用，彌補空白，打通融資瓶頸，把居民儲蓄和社會資金轉化為集中大額長期資金，滿足大規模建設、開發的需要；同時，建設市場，把瓶頸領域開發成可以商業化運作的成熟領域，帶動社會資金投入到加快經濟發展方式轉變的關鍵領域。

國家開發銀行是我國開發性金融領域的探索者和實踐者。多年來，國家開發銀行把中國國情與國際先進金融理念結合起來，把項目建設與市場建設結合起來，把服務國家戰略與優良經營業績結合起來，以科學規劃作為與各方合作的切入點，發揮中長期投融資的優勢，為我國經濟又好又快發展作出了積極貢獻。

一是推動經濟結構調整和升級。把80%以上的貸款投向煤電油運、農林水、通訊和公共基礎設施等領域，60%的貸款投向中西部和東北老工業基地，積極推動企業兼并重組和技術改造，培育戰略性新興產業，大力推進節能減排和環境治理，嚴格控制對“兩高一資一?！毙袠I貸款。

二是服務國家“走出去”戰略。以服務國家外交戰略、維護能源資源安全為主線，推進貸款換能源資源、貸款換市場，成功運作中俄石油合作融資等一批重大國際合作項目，支持華為、中興等高新技術企業開辟海外市場，積極為我國企業“走出去”鋪路搭橋，成為我國對外投資合作的主力銀行。

三是探索基層金融業務的有效模式。主動承擔社會責任，不斷加大對“三農”、縣域經濟以及中小企業、中低收入者住房、教育、醫療衛生等民生領域的支持力度。同時，建立了有效的中長期風險防控機制，保證融資安全和健康發展，不良貸款連續21個季度保持在1%以內。

今后，國家開發銀行將繼續堅持服務國民經濟重大中長期戰略的定位和宗旨，發揮中長期投融資優勢，加強與各方合作，探索市場化、商業化運作模式，更好地以開發性金融服務經濟發展方式轉變，努力為我國經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

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