構建城鄉統籌基層黨建新格局
——基于對瀘州市基層黨建工作的調查

楊亞光 桂秋英 周 琴

(中共瀘州市委黨校,四川 瀘州 646000)

構建城鄉統籌基層黨建新格局
——基于對瀘州市基層黨建工作的調查

楊亞光 桂秋英 周 琴

(中共瀘州市委黨校,四川 瀘州 646000)

瀘州市;城鄉統籌;黨建調查

在構建城鄉統籌基層黨建新格局方面,瀘州市各級黨組織從組織設置模式和聯系形式、資源配置措施、黨員教育管理一體化的措施、黨內激勵關懷幫扶機制和黨員聯系服務群眾工作機制四個方面進行了積極探索。針對瀘州市構建城鄉統籌基層黨建新格局尚存在認識參差不齊、思想解放不夠、動力尚未激發、基礎條件較差等問題,課題組提出了瀘州市構建城鄉統籌基層黨建新格局三點建議:第一,深化認識、深入研究,為構建城鄉統籌的基層黨建新格局提供更有力的機制保障。第二,解放思想、勇于創新,積極構建城鄉統籌的基層黨建新格局。第三,統籌干部、統籌活動,積極推進構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

構建城鄉統籌基層黨建新格局是黨中央作出的重要決定,是當前和今后一段時期基層黨建工作的重要任務。為更好地推動這項工作,我們在各區縣組織部和黨校的大力支持下,就全市構建城鄉統籌基層黨建新格局問題進行了全面調研。

一、瀘州市構建城鄉統籌基層黨建新格局的積極探索

鞏固黨在農村的執政基礎,解決當前農村存在的諸多矛盾和問題,迫切需要加強黨在農村的基層組織建設,構建好城鄉統籌的基層黨建新格局。概括全市各級黨組織的做法,構建城鄉統籌基層黨建新格局的積極探索主要體現在四個方面。

(一)積極探索統籌城鄉基層黨建工作的黨組織設置模式和聯系形式(附表1)。

各區縣在以地域、單位為主設置黨組織的基礎上,按照城鄉黨建工作統籌兼顧、城鄉互動的原則,積極探索更加務實管用的設置模式和聯系形式。截至2009年底,全市區縣基層黨組織共5059個,其中已創新設置模式和聯系形式的1322個,占26%。

1.村企聯建共建(村+企業)82個。古藺縣石屏鄉向頂村與古藺煤礦西段有限公司組建聯合黨總支,形成了孤兒結對幫扶機制、紅白喜事往來互助機制、基礎設施共建共享機制、富余勞動力就業優先機制、聯合排查調處矛盾糾紛機制、“工人+農民”聯誼活動機制,取得顯著的“四個變化”,即企社關系更加和諧,幫扶意識更加濃厚,農民收入得到增加,村企實現共贏發展。敘永縣通過“2+2”村企黨建共建模式,一方面增強了企業黨組織服務當地發展的意識,為農村解決了黨建經費不足和農民致富難問題,另一方面也增強了村黨組織服務企業的功能,為企業解決了勞動力不足和糾紛多等問題。近兩年,全縣企業用于村企共建資金600多萬元,惠及10余萬農民,就地轉化農村勞動力6000余人;各村黨組織共為企業調解處理糾紛112件。

2.村居聯建共建(村+社區)25個。龍馬潭區成功組織城市優勢社區與農村行政村對接,全區18個城市社區中已有13個與農村黨組織建立了互動式黨建共建體。結對的村與社區以集體活動日、重大節日走訪等制度為載體,相互學習交流,實現村居互聯共建,推動優勢互補,拉近了城鄉距離。

3.村校聯建共建(村+學校)85個。瀘縣有78個村與學校實現了聯建黨組織。特別值得肯定的是江陽區教育系統探索的“捆綁式聯建”模式。他們在城區的實驗小學與藍田鎮石嶺小學之間跨區域跨空間建立聯合黨支部,對學校工作實行統一領導,對兩所學校的人財物統籌安排、資源互補,取得了很好效果。

表1

4.村與機關共建(村+部門)262個。僅江陽區轄區,就有8個市級部門、113個機關企事業單位參與了結對幫扶工作,其中市級部門結對幫扶8個村,區級機關結對幫扶97個村、48個社區,企事業單位結對幫扶96個村。

5.農民專業合作社中(支部+專合組織)和專業協會中(支部+協會)聯建共建701個。江陽區“支部+協會”、“支部+專合組織+農戶”、“支部+公司+基地”等模式覆蓋174個村,占204個行政村的85%以上,有效鏈接了產、供、銷產業鏈條。納溪區為切實提高農民進入市場的組織化程度,借鑒已創建的“支部+協會”的成功經驗,把黨組織的引導優勢與農村專合組織的技術、信息、市場、資金優勢充分結合,在農村成立專合組織,“支部+專合組織”,把黨的建設覆蓋到了專合組織。通過黨組織的引力,建立起了農民和專合組織之間的利益鏈條。專合組織作為黨支部的實體,為主導產業提供產前、產中、產后服務,推進了村集體經濟與群眾共同富裕。

6.產業鏈上(支部+產業或項目或行業)聯建共建123個。一是支部+產業。合江縣全面推行在產業鏈上建支部,建立了虎頭鄉青果協會、白鹿鎮養魚協會等12個產業黨支部,并按產業類別劃分了650余個黨小組,覆蓋80%以上的行政村。龍馬潭區金龍鄉九葉青花椒協會黨支部成立后,在產業規劃、資源開發、市場調節、產品加工等方面跨區域統籌協調,實現了技術指導、采購生產資料、種植時間、產品標準、收獲上市、產品品牌“六統一”。二是支部+行業或項目。江陽區在重大項目建設較多的藍田街道,打破行政村界限,成立項目黨建工作指揮部,由黨工委書記任指揮長。對應重點項目組建6個項目黨總支。每個項目工程所涵蓋的各村(社區)黨支部劃入相應項目黨總支,各部門、合作社黨員按隸屬關系分別成立黨小組,形成了項目指揮部、黨支部、黨小組“三位一體”管理體系,并建立了“項目黨建責任區”、“項目黨建公示區”,推動了重大項目建設。

7.村村聯建(強村+弱村)9個。納溪區優化區域設置,通過強弱互補和以強帶弱的方式建立聯合黨支部,實現了強村弱村取長補短,共同發展。

8.外出務工經商人員中建立黨組織35個。瀘州市常年輸出勞動力100多萬,2009年流動在外黨員14493名,占農村黨員總數的13.1%。在外出經商務工人員中建立黨組織問題越來越重要。

(二)積極探索統籌城鄉基層黨建工作的資源配置措施。

全市各級黨組織充分發揮機關、企事業單位黨組織在資金、技術、人才、信息等方面的相對優勢,深化“部門幫村、黨員幫戶”、定點聯系、“三下鄉”、“惠農政策進萬家”、黨員服務隊進村(社區)等活動,積極推動建立城鄉黨組織互幫互助機制。到2009年底,全市機關和企事業單位結對幫扶基層黨組織1423個,機關和企事業單位結對幫扶基層黨員16125人,并從三個方面,對統籌城鄉黨建資源的配置措施做了積極探索。

1.統籌基層人才資源的配置。黨的十七大以來,全市選派干部到村任職500名,利用城市資源培養鍛煉農村基層干部7241人。截止2009年底,全市選聘大學生到村(社區)任職1184名。2009年,瀘縣福集鎮面從有發展頭腦、有致富能力的年輕人中公開招聘村(社區)黨總支書記3名,并選考了28名優秀農村青年到瀘州職業技術學院參加學習,其中22名任村(社區)黨總支副書記或主任助理。

2.統籌基層黨組織陣地資源的配置。截止2009年底,各區縣、鄉鎮用于基層黨組織陣地建設的資金3233.06萬元,其中財政投入2772.8萬元,黨費撥付460.26萬元。同時,通過涉農部門針對性地傾斜資金支持和“部門幫村、黨員幫戶”活動,大大改善了農村基層黨組織陣地的基礎設施狀況。

3.統籌信息資源的配置。合江縣利用遠程教育站點全覆蓋的優勢,建立“專家講壇”在線培訓新機制,定期舉辦種養技術培訓,專家與黨員群眾通過QQ視頻進行互動問答,先后舉辦“專家講壇”專題講座26次,參訓人數達到15萬人次以上。江陽區開展實用技術培訓576場,培訓農民群眾27000余人,為各村提供致富信息600余條,引進致富項目115個,協調落實幫扶資金100多萬元,幫助解決困難或問題770余件,幫扶困難黨員、群眾3000余人。

(三)積極探索建立城鄉黨員教育管理一體化的措施。

城鄉黨員教育管理一體化,有利于解決城鄉黨員地位平等、機會平等等問題,有利于破解流動黨員教育管理的難題。各區縣的探索主要有三點。

1.設立黨員信息庫。合江縣出臺了《在流動人員中發展黨員暫行辦法》,實行“一地為主、接續培養、兩地考察、兩地公示、相互銜接”工作法,探索利用遠程教育網絡建立“網絡黨?！?召開“網絡會議”,較好地解決了流動人口中黨員發展難、難發展問題。定時更新流動黨員臺帳,在重慶、廈門等地建立流動黨組織9個,與北京市昌平區東小口鎮、貴州省赤水市舉辦黨員隊伍建設合作論壇,簽訂流動黨員服務管理協議,實行“雙向服務、雙重管理”。

2.構建“一鏈三線”的黨員教育網絡。各級黨組織以“黨組織—社會組織—黨員”為鏈條,以“黨組織—黨員”為單元線,以“黨員—黨員”為結對線,以“遠程教育信息共享中心”為信息線,積極探索建立開放式的黨員教育模式,不斷提升黨員隊伍素質能力。

3.鼓勵流動黨員支持家鄉建設。江陽區爭取到昆明流動黨支部黨員四川萬和公司總經理曾陣的支持,在通灘鎮開福村投入500多萬元資金,建起了初具規模的新村;引進了宜賓流動黨支部黨員劉平江等,投資上千萬元資金到江南輕工業園區。

(四)積極探索建立城鄉覆蓋的黨內激勵關懷幫扶機制和黨員聯系服務群眾工作機制。

截止2009年底,全市已為11233名農村基層干部建立待遇保障機制,為13468名困難黨員建立幫扶機制。各區縣黨組織不斷創新形式,把方便、實惠、高效作為服務民生的重要標準,一系列充滿時代氣息的服務方式應運而生,受到了黨員群眾歡迎。

1.完善黨務公開制度,開展“黨情公開日”活動。圍繞黨內事務及重點熱點工作,立足城鄉黨員群眾實際需求,組織廣大黨員志愿者深入農村和城市社區,開展政策法規宣傳、信息服務和調研實踐活動,使廣大黨員能夠及時了解黨的路線、方針、政策及各項具體措施。

2.組建村級綜合服務中心。江陽區財政投入120萬元,在華陽街道白灣村、鄰玉街道先鋒村、黃艤鎮羅灣村、方山鎮方山村等12個村建立集辦公、教育培訓、服務、文化、娛樂“五位一體”的高標準村級綜合服務中心,大力推進城鄉一體化進程。

3.建立困難黨員臺賬。納溪區每年對困難黨員進行摸底、登記,建立臺賬,形成城鄉困難黨員幫扶長效機制。目前,1000多名區級機關黨員與農村困難黨員和群眾結成幫扶對子2000多個,協調茶葉、甜橙、蔬菜等致富項目30多個。

4.成立黨內幫扶協會。合江縣上成立了黨內幫扶協會,各鄉鎮均成立分會,整合社會資金加大幫扶力度,并建立“黨內幫扶基地”,為農戶送項目、送農資、送技術、幫助義務勞動。瀘縣建立黨員救助基金,對年滿80歲以上的黨員補貼30元/月。

5.開辟流動黨員網上親情會見室。龍馬潭區在流動黨員多、人員集中,地點相對穩定的廣東東莞、四川成都等地建立流動黨支部,做到“流入黨員100%納入組織管理、流出黨員100%建立正常聯系”。特興鎮桐興村配置網絡攝像頭和耳麥,利用網絡通訊開設了對村民免費開放的親情會見室。2009年,邀請13名流動黨員家屬參與親情會見活動。

6.為無職黨員設崗定責,改變了無職黨員“無位”、“無為”狀況,使村級黨組織擁有了“一批不拿報酬的村干部”和“一支不走的黨員先鋒隊”。

表2:

二、瀘州市構建城鄉統籌基層黨建新格局面臨的問題

(一)認識參差不齊,工作不平衡。

從調查座談的情況可以看出,有的黨組織對構建城鄉統籌基層黨建新格局工作的重要性認識到位,掌握相關工作要求,工作思路清晰,采取的措施具體;有的黨組織則認識膚淺,重視程度不夠,沒有把黨建工作納入全市統籌城鄉發展的大局中思考,甚至還沒有把構建城鄉統籌基層黨建新格局工作擺上議事日程,對一些常識性問題不清楚,工作缺思路、缺抓手。

反映在具體工作上,一是聯建共建力度不夠。市和區縣級機關基本上是簡單化的安排機關黨支部聯系村黨支部,比較被動地完成任務而已。企業、社區參與度不高。對共建工作,多半是城鄉黨組織領導之間溝通交流,普通黨員參與少,有的甚至只有少數貧困黨員知曉。二是聯建共建形式單一。主要做法是城市黨組織幫點錢幫點物、開展一些科技培訓,在幫助農村黨組織推進新農村建設、開展農村黨建工作等方面投入的精力較少。三是一些“兩新”組織對黨建不熱心、不支持,認為黨建就是拿錢辦事,共建聯建工作普遍較薄弱。

從統計看,各區縣探索構建城鄉統籌基層黨建新格局工作開展也不夠平衡。

(二)思想解放不夠,工作步子慢。

有的黨組織思想停留在已有的做法上,不善于根據實際情況做新的探索。有的黨組織滿足于按上級的安排行事,上級怎么安排就怎么做,上級安排多少就做多少,上級沒有安排就不主動找事干。有的黨組織固守現成的條條框框,哪怕現成的條條框框已經不適應形勢發展的需要了,也不去創新。黨的十七屆四中全會《決定》已明確要求,要在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上,按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求,探索完善基層黨組織設置形式。有的黨組織對這方面的探索卻至今仍然顧慮較多。對上海在鄉鎮黨委下面設置綜合黨委主抓鎮域內“兩新”組織黨建工作、設置居民區(社區)黨委主抓鎮管社區黨建工作、設置村級“新村民”黨支部加強對外來流動黨員的管理和服務工作以及山東諸城市引導綜合實力較強的城區居委會、企業、部門黨組織與集體經濟薄弱、管理相對落后的農村黨支部跨區域、跨空間組建聯合黨組織和在農村建立社區黨組織等創新做法,有的黨組織也感到新鮮和驚訝。目前全市城鄉黨組織絕大部分仍然按照行政隸屬關系、行政管轄范圍進行設置,黨員互動和信息溝通不暢,致使城鄉之間、單位之間不能及時有效地實現資源互補、管理對接。

(三)動力尚未激發,積極性不夠高。

農村基層黨組織需要城市基層黨組織提供經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等各方面的知識和信息,以增強吸引力;需要城市基層黨組織在制度建設方面給予幫助,以提高戰斗力;需要城市基層黨組織提供人力資源的支持,以增強凝聚力;需要城市基層黨組織通過資金項目牽線搭橋、贊助公益事業等以提高影響力。城市基層黨組織也需要學習和借鑒農村黨建中的先進做法,實行基層黨組織負責人直選、黨務公開、民主監督等,以克服因循守舊、官僚主義等不良風氣,進一步煥發組織活力。應該說,城市基層黨組織和農村基層黨組織都有各自的優勢與特色,通過統籌,可以促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展,使城鄉基層黨組織得到共贏。然而,調查發現,無論是城市基層黨組織還是農村基層黨組織,目前都還沒有把構建城鄉統籌基層黨建新格局看做是自己發展的極好機遇,沒有激發出自身的動力。其典型表現是,有的農村基層黨組織認為“部門幫村”等是城市基層黨組織主動來的,有什么就找他們,產生了依賴思想;有的城市基層黨組織也認為,城鄉共建是上面要求的,能應付就應付,個別的甚至只滿足于逢年過節到幫扶的村上看一看,搞得比較“水”、比較“虛”。一些聯建起來了的黨組織,也還存在“合而不和”的問題。城鎮黨建和農村黨建各自為政、相互割裂的現象依然存在,城鄉黨建“一盤棋”的統籌機制沒有完全形成。

(四)基礎條件較差,工作受到一定程度制約。

首先,陣地設施建設滯后。有的村尚未建規范的村活動室,部分村(社區)黨組織辦公場所就是活動場地,少數邊遠村的陣地建設面積狹小,經費投入嚴重不足,村支部全體黨員會議、村民大會等很難開展。合江縣284個村和37個社區,尚有17個村、13個社區沒有活動陣地,靠租借用房屋辦公,各種設施嚴重滯后,無法適應工作需要。合江鎮建設路社區曾經一年內搬家三次,目前是借用縣政府食堂的兩間門面房辦公,逢下雨天開會黨員只能撐傘參會。信息資源共享也比較難。城鄉黨員管理信息共建共享機制尚未建立,流入地和流出地之間缺乏有效的溝通平臺,信息溝通渠道通而不暢。信息技術在城鄉黨建聯誼、黨員培訓等方面發揮作用不明顯。

其次,農村基層干部年齡偏大、文化偏低的狀況基本沒有改變。農村工作靠村干部推進,現行體制下,村干部待遇偏低,大多數村干部忙于生產、創業,以保障自身正常生活需要,不能全身心投入村級事務管理,村干部開展工作基本處于“業余”狀態。同時,村干部工作壓力大、任務重,激勵機制尚不健全,真正有號召力、致富力、帶動力并且肯奉獻、留得住的很難選。農村黨員年齡老化、致富能力差的問題仍然突出。有一個村上一年才發展的黨員,下一年就成了幫扶對象。

再次,大部分村集體經濟薄弱,黨組織的號召力不強。上級補助的活動經費非常有限,完成了訂黨報黨刊的任務已所剩無幾?；鶎狱h建投入不足的問題長期存在。有同志說,黨的建設是關鍵,抓關鍵沒有投入怎么也說不過去。中小學生都能夠接受免費教育,農村黨員怎么就不能接受免費培訓?現在抓黨務工作的干部都不愿搞黨建,構建城鄉統籌基層黨建新格局工作怎么開展?

三、對瀘州市構建城鄉統籌基層黨建新格局的建議

黨的十七大和十七屆三中、四中全會反復強調要構建城鄉統籌基層黨建新格局,并作出了具體部署。構建城鄉統籌的基層黨建新格局是各級黨組織肩負的重要責任。

(一)深化認識、深入研究,為構建城鄉統籌的基層黨建新格局提供更有力的機制保障。

深化認識重點解決兩個問題。一是要把構建城鄉統籌的基層黨建新格局作為建設中國特色社會主義事業的基礎性、戰略性工作看待,在思想上引起高度重視。這項工作成效如何,涉及黨的群眾基礎、執政基礎和社會主義事業的基石是否鞏固。瀘州市區縣黨員147746名,其中農村黨員110370名,農村流動黨員14493名。把構建城鄉統籌的基層黨建新格局工作做好,意義十分重大。二是要從根本上破除二元思維模式,真正把城鄉黨建工作作為一個整體來看待,工作謀劃“一盤棋”。

深入研究就是要求各級黨組織要組織力量結合實際對構建城鄉統籌的基層黨建新格局問題進行具體的分析思考并提出明確的工作思路和實施辦法。尤其是市區縣黨委,應盡快拿出構建城鄉統籌基層黨建新格局的統一規劃。只有這項工作做扎實了,所在黨組織構建城鄉統籌基層黨建新格局的工作思路才清晰,工作內容才明了,工作重點才突出,工作措施才對路。

機制保障要突出“三統一”。一是統一的領導聯動機制。要建立黨委統一領導、組織部門牽頭指導、鄉鎮(街道)黨委具體協調、城鄉基層組織廣泛參與的城鄉基層黨建工作機制,明確責任分工,定期召開黨建工作聯席會議,總結交流城鄉黨建工作的經驗做法,研究解決存在的實際問題。二是統一的經費保障機制。十七屆四中全會做出的通過財政轉移支付等建立穩定規范的基層組織工作經費保障制度,二〇一〇年底基本完成村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設任務等決定要爭取盡快落實。要根據經濟社會發展水平,把經費納入財政預算,強化執政黨的基層組織黨建經費保障,建立統籌城鄉黨建的專項工作經費,確保工作高標準推進。三是統一的考核激勵機制。要將構建城鄉統籌基層黨建新格局的工作納入各級黨組織的黨建工作目標考核體系,通過考核激勵,提高重視程度,激發工作主動性。

(二)解放思想、勇于創新,積極構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

解放思想、勇于創新,是解決當前基層黨建工作突出問題的迫切要求。十七屆四中全會已提出了一些具體措施。比如,建立全國黨員信息庫,加強黨員動態管理,健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度。實行城鄉基層黨組織一方為主、接續培養、兩地考察、相互銜接的優秀農民工入黨辦法。加強城鄉基層黨建資源整合,普遍推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法,推動城鄉基層黨組織互相促進。

要按照十七屆四中全會的要求,推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法,抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織,加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。為適應城鄉一體化的趨勢,在基層黨組織的設置上,還可以大膽創新,變縱向設置黨組織為橫向分領域設置黨組織,創建打破行政區劃、單位性質設置的“聯建型”黨組織;適應產業發展的“產業型”黨組織,適應流動黨員需要的“流動型”黨組織。還可以組織機關、企事業單位、“兩新”組織等與農村黨組織開展跨區域、跨空間結對聯建共建,讓農村黨員與城市黨員實現組織資源共享,形成較為緊密的城鄉黨建互幫互促機制。在條件成熟的街道、鄉鎮,可以探索建立農村社區黨組織。為此,要大膽突破四個界限,即地域界限、行業界限、城鄉界限和身份界限。

(三)統籌干部、統籌活動,積極推進構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

構建城鄉統籌基層黨建新格局,必須統籌城鄉黨務干部隊伍建設,把基層黨務干部建設作為干部隊伍建設的重中之重,大力實施“三個一批”。一是選派一批。選派機關事業單位干部和鎮街干部到基層黨組織任職或掛職,或從強村選派能人黨員到弱村黨組織任職。二是招錄一批。從黨員大學畢業生中招錄一批優秀人才到基層黨組織任職。三是引進一批。從具有黨員身份的外出務工經商成功人士、復員軍人等人員中回引一批到基層黨組織任職,從整體上優化城鄉基層黨務干部隊伍素質。在黨務干部的培養上,統一制定城鄉基層黨務干部培訓計劃,每年分期分批全員培訓基層黨務干部,要大膽創新,采取定向培養、對口培養、訂單培養等方式,全面提高基層黨務干部素質。同時,要注意統籌黨務干部的配置。應整合城鄉黨務人才,配齊配強基層黨務干部,加大基層黨務干部的交流力度,加快基層年輕黨員干部的選拔任用工作,改進基層黨組織干部資源配置。為充分調動基層黨務干部的積極性和主動性,建議進一步建立完善激勵保障機制,逐步建立與經濟發展水平相適應的村黨務干部報酬增長機制。

各級黨組織應整合城鄉資源、技術、人才等優勢,引導和鼓勵城市黨員幫助農村黨員群眾提高致富能力,引導農村黨組織為城市黨員干部開展社會實踐創造條件,引導農業產業化龍頭企業和協會為農戶提供服務。支持鼓勵農村基層黨組織之間以及城鄉基層黨組織之間開展形式多樣的聯系交流,將對口聯系鄉、村(居)的市直單位黨組織開展城鄉共建活動情況納入單位年度目標管理考核,并作為爭創先進黨組織的重要條件,著力破解聯建工作和幫扶活動“虛”與“水”的問題。

認真開展一系列城鄉統籌的基層黨建主題活動。特別要加強三方面的工作:一是要統籌城鄉困難黨員就業培訓。市、區縣兩級財政應安排專門資金,每年度對城鄉困難黨員集中開展免費技能培訓,增強黨員帶頭和帶領就業的本領。二是要統籌城鄉困難黨員創業扶持。對有志創業的城鄉困難黨員,應根據其實際情況,在創業方向上給予指導,在創業資金上給予扶持。三是要統籌城鄉困難黨員生活救助。對生活困難的城鄉黨員,要指導各級基層黨組織開展生活救助,讓他們充分感受到黨組織的關懷和溫暖。

(責任編輯:周建瑜)

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A

1008-5955(2010)02-0102-05

2010-03-29

中共瀘州市委黨校課題組,執筆:楊亞光、桂秋英、鄭剛。