總結(jié)經(jīng)驗(yàn)把握形勢明確目標(biāo)科學(xué)發(fā)展——全國動物疫病防控衛(wèi)生監(jiān)督工作座談會在北京召開

○本刊記者 院 萍

2月24～25日，全國動物疫病防控衛(wèi)生監(jiān)督工作座談會在北京召開。農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓出席會議并作重要講話。高鴻賓副部長充分肯定了2009年獸醫(yī)工作取得的成績，深入分析了當(dāng)前動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢，并對下一步工作提出了要求。

2009年獸醫(yī)工作呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)

高鴻賓指出，2009年，動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是動物疫情穩(wěn)中有降。2009年，重大動物疫病防控成績可喜。重大動物疫病免疫密度保持高水平。我國禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫和豬瘟等4種重大動物疫病免疫密度均達(dá)到90%以上，抗體合格率達(dá)到國家規(guī)定要求。重大動物疫情發(fā)生與流行強(qiáng)度持續(xù)下降，發(fā)生頻次、發(fā)病率、死亡率創(chuàng)近幾年新低，突發(fā)疫情及時(shí)控制、處置得當(dāng)。控制和撲滅了新發(fā)A型口蹄疫，奶牛免疫密度達(dá)80.15%；有序防控動物甲型H1N1流感，實(shí)驗(yàn)室檢測樣品3.9萬頭（只）。有力地保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障了動物產(chǎn)品市場供給和農(nóng)民利益不受損害。

▲2月24～25日，全國動物疫病防控衛(wèi)生監(jiān)督工作座談會在北京召開。農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓出席會議并作重要講話。

二是動物產(chǎn)品安全水平穩(wěn)步提高。各地以動物監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法年為契機(jī)，加大動物衛(wèi)生監(jiān)督力度，加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全檢測。產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫力度進(jìn)一步加大，檢疫率明顯提高；養(yǎng)殖、流通等環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，依法行政力度明顯提高。全國共查處各類違法案件近4萬起，處理不合格畜禽800多萬頭（只），動物產(chǎn)品8000多噸。動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)過4省市試點(diǎn)，現(xiàn)已進(jìn)入全國實(shí)施階段；動物產(chǎn)品安全檢測進(jìn)一步強(qiáng)化，檢測覆蓋面由每省1個(gè)省會城市擴(kuò)大到3個(gè)地級市。檢測品種新增3個(gè)，檢測參數(shù)由3大類8項(xiàng)增加到5大類17種藥物及污染物，合格率明顯提高，達(dá)到99.5%。保障了動物產(chǎn)品質(zhì)量與安全，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益和人民群眾身體健康。

三是體系建設(shè)成效顯著。2009年，全國有95.8%的地市、88.7%的縣區(qū)和81.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)置逐步合理，村級防疫員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，獸醫(yī)行政、動物疫病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大機(jī)構(gòu)更加鞏固，獸醫(yī)體制改革取得重大進(jìn)展。全國有1086人取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格、4140人取得執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格，獸醫(yī)職業(yè)鑒定達(dá)2000余人次。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的首次完成和中國獸醫(yī)協(xié)會的組建，標(biāo)志著我國新型獸醫(yī)制度建設(shè)向國際通行做法接軌邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

四是技術(shù)合作與交流取得突破。對內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控合作范圍不斷擴(kuò)大，建立了與衛(wèi)生部門的疫情通報(bào)機(jī)制，簽署了與中國人民解放軍的人畜共患病防控合作協(xié)議，形成優(yōu)勢互補(bǔ)；對外畜牧業(yè)大國地位不斷鞏固和加強(qiáng)。2009年我駐世界動物衛(wèi)生組織（OIE）代表繼續(xù)連任亞太區(qū)副主席，兩名專家當(dāng)選專業(yè)委員會委員，第一次成功承辦OIE亞太區(qū)第26屆會議；深化了與聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、世界銀行等國際組織的合作，爭取對華援助；圓滿完成了歐盟殘留考察迎檢；以優(yōu)秀成績通過食品分析能力評價(jià)體系（FEPAS）國際實(shí)驗(yàn)室間能力驗(yàn)證，向世界展示了我們的實(shí)力。

當(dāng)前動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢

高鴻賓指出，2010年動物疫病防控形勢非常嚴(yán)峻。周邊國家疫情頻發(fā)，國內(nèi)一些動物疫病疫源分布廣泛，疫情時(shí)有發(fā)生，做好全年防控工作難度很大。今年農(nóng)業(yè)部黨組提出了“兩個(gè)千方百計(jì)”和“兩個(gè)努力確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，因此，今年疫病防控工作形勢更嚴(yán)峻、任務(wù)更艱巨，必須引起高度重視，不能有絲毫懈怠。

一是獸醫(yī)基礎(chǔ)薄弱，防控壓力加大。目前獸醫(yī)體系建設(shè)雖然有了長足進(jìn)步，但還僅僅處于發(fā)展的初級階段，各項(xiàng)基礎(chǔ)非常薄弱，與我們?nèi)找嬖鲩L的工作需求和防控任務(wù)相比，存在著一定的不匹配與不適應(yīng)。

二是受客觀現(xiàn)狀影響，防控難度加大。如農(nóng)村散養(yǎng)占主導(dǎo)的養(yǎng)殖模式?jīng)]有發(fā)生根本性改變，而畜禽飼養(yǎng)量的逐年增加和養(yǎng)殖環(huán)境的惡化，使防疫難度越來越大；畜禽遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)和集散市場流通日益頻繁、鮮活現(xiàn)宰的消費(fèi)習(xí)慣等現(xiàn)狀，使檢疫監(jiān)督難度越來越大等。

三是工作要求高，防控任務(wù)加大。在大部委改革的大背景下，獸醫(yī)體制改革如何鞏固成果、深化改革、防止反復(fù)甚至倒退；面對國際金融危機(jī)影響尚在、動物疫情高風(fēng)險(xiǎn)尚存局面，如何消除不利因素、樹立獸醫(yī)工作者和養(yǎng)殖者的信心、增強(qiáng)防控積極性等，都使我們的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。

四是國際化進(jìn)程快，防控要求加大。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，要求我們在OIE國際事務(wù)中充分發(fā)揮畜牧業(yè)大國的重要作用，敦促我們的防控能力、獸醫(yī)制度等必須盡快與國際接軌，推動國際化進(jìn)程。特別是針對我國畜產(chǎn)品出口“瓶頸”，對動物疫病的防控提出了更高要求，也給我國的獸醫(yī)工作者提出了巨大的挑戰(zhàn)。

高鴻賓強(qiáng)調(diào)，在動物疫病防控方面，我們的整體基礎(chǔ)依然薄弱，最需要加強(qiáng)；行業(yè)發(fā)展依然滯后，最需要建設(shè)。因此，夯實(shí)基礎(chǔ)更顯得尤為重要。

對下一步工作的要求

為了切實(shí)抓好工作，如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，高鴻賓要求重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是落實(shí)免疫，抓好重大動物疫病防控。按照國家動物強(qiáng)制免疫計(jì)劃，加大免疫技術(shù)培訓(xùn)力度，建立逐級技術(shù)培訓(xùn)制度，確保免疫質(zhì)量；繼續(xù)抓好春秋兩季集中免疫和日常補(bǔ)免工作，建立常年免疫機(jī)制，確保免疫到位等。

二是強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)測，提高疫情預(yù)警預(yù)測水平。積極推動《2010年國家動物疫病監(jiān)測計(jì)劃》的落實(shí)，對突發(fā)重大動物疫病和新發(fā)動物疫病，要及時(shí)開展應(yīng)急監(jiān)測；對重點(diǎn)區(qū)域的流通環(huán)節(jié)、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、水網(wǎng)地等動物疫病開展定點(diǎn)定時(shí)定量定性的監(jiān)測；加強(qiáng)重大疫情預(yù)測預(yù)警工作機(jī)制與方式方法研究，提高疫情監(jiān)測預(yù)警水平。

三是落實(shí)人畜共患病防控措施，推動獸醫(yī)公共衛(wèi)生工作。認(rèn)真開展人畜共患病疫情的監(jiān)測與流調(diào)，掌握疫情變化情況。

四是加強(qiáng)考試考務(wù)管理，推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。今年將在全國穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。各省應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，制定詳細(xì)和嚴(yán)密的實(shí)施方案。中國動物疫病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)對命題各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，拿出高質(zhì)量的試題。

五是完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高動物疫病防控技術(shù)水平。完善各級實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全實(shí)驗(yàn)室生物安全管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)診斷試劑、診斷方法、診斷標(biāo)準(zhǔn)的“三統(tǒng)一”；明確各級實(shí)驗(yàn)室職能，做好重大動物疫病調(diào)查診斷、監(jiān)測和檢驗(yàn)工作，開展實(shí)驗(yàn)室能力比對活動；啟動獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核認(rèn)證工作。

高鴻賓最后強(qiáng)調(diào)，今年要重點(diǎn)加強(qiáng)三種動物疫病的防控工作：一是非洲豬瘟。目前該病在俄羅斯一些地區(qū)發(fā)生，一旦傳入我國，將會給我國養(yǎng)殖業(yè)造成巨大損失。因此，邊境地區(qū)要高度戒備，嚴(yán)防傳入。二是甲型H1N1流感。雖然該疫情目前平穩(wěn)，但威脅依然存在，要繼續(xù)加強(qiáng)生豬甲型流感疫情監(jiān)測工作。三是布魯氏菌病、結(jié)核等人畜共患疫病。近幾年，人畜共患疫病在局部地區(qū)有所上升，要進(jìn)一步加大布魯氏菌病等重點(diǎn)人畜共患病防控力度，加強(qiáng)監(jiān)測和凈化。

座談會由中國動物疫病預(yù)防控制中心主任張仲秋主持。國家首席獸醫(yī)師于康震、農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局和直屬單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市的動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加了會議。

▲會議現(xiàn)場