2010年畜牧獸醫工作基調已定

○本刊記者 曉 談 張 楠

“兩個千方百計”——千方百計保持糧食產量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長在6%以上。

“兩個努力確保”——努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大農產品質量安全事件。

2009年12月29日，全國畜牧獸醫工作會議在北京成功召開。會議旨在分析當前畜牧獸醫工作形勢，總結2009年工作，部署2010年工作。

記者從會上獲悉，2009年，在金融危機、養殖比較效益下降、甲型H1N1流感疫情突襲等嚴峻形勢和困難下，我國畜牧獸醫工作取得了可喜成績。生豬生產穩定發展，重大動物疫情總體穩定，保障供給成效突出，奶業恢復超出預期，突發事件處置有力，質量安全穩步提升，草原工作深入推進。

高度重視畜牧獸醫工作

農業部部長韓長賦指出，豬糧安天下。畜牧業作為農業的重要組成部分，是穩民心、安天下的重要產業。近年來，我國畜牧業取得了長足發展，農業三分天下有其一。肉類、禽蛋產量已連續多年穩居世界第一。農民來自畜牧業方面的現金收入，在家庭經營現金收入中的比重也達到30%左右。此外，我國擁有60億畝天然草原。加快發展現代畜牧業，對于保證畜產品有效供給、增加農民收入以及繁榮牧區經濟、穩定邊疆具有重要意義，對推動生態文明建設也具有重大作用。我們要適應新時期對畜牧業發展的新要求，統籌做好肉蛋奶有效供給、畜產品質量安全、草原生態保護建設，加大政策支持力度，加快畜牧業結構調整和生產方式轉變，從單純追求數量逐步向數量與質量、效益與生態并重的方向轉變，構建現代畜牧業產業體系，發展優質、高效、安全、生態畜牧業。

韓長賦強調，獸醫工作事關畜牧業持續健康發展，事關動物產品質量安全，事關人民群眾身體健康，黨中央、國務院高度重視，社會各界高度關注。近年來，動物防疫和動物產品安全監管工作取得了積極成效，不僅有效防控了重大動物疫病、保障了動物產品質量安全，也為國家妥善處置難事、成功辦成大事發揮了重要作用。我們要切實增強責任感和緊迫感，把獸醫工作作為政府社會管理和公共服務的重要職責，以對黨和人民高度負責的精神，毫不松懈地抓好重大動物疫病防控。要堅持預防為主，牢牢把握動物防疫工作主動權；要堅持依靠科學，不斷提高動物防疫技術支撐能力；堅持改革創新，推進動物防疫制度化、規范化、法制化建設。

重點抓好九項工作

農業部副部長高鴻賓指出，2010年是“十一五”規劃實施的最后一年，發展任務很重。我們要充分估計困難，奮力迎接挑戰，加快畜牧業結構調整，轉變畜牧業發展方式，更加注重質量安全和生產效益，毫不懈怠地抓好各項重點工作。

▲農業部副部長高鴻賓

一是要把保障畜產品有效供給作為首要任務，穩定肉蛋奶生產。要抓住2010年實施新一輪“菜籃子”工程的契機，大力加強畜牧業綜合生產能力建設。認真落實中央扶持畜牧業發展的各項政策，加強良種繁育體系建設，實施畜牧良種補貼項目，加強生豬調出大縣生產能力建設，推進蛋雞產業梯度轉移，建設一批優質奶源生產基地。繼續強化畜牧業經濟運行監測預警，加強信息發布。

二是要堅定不移推進標準化規模養殖，加快轉變畜牧生產方式。要大力推進畜禽養殖標準化創建，加快養殖場（區）標準化改造，統籌解決好規模養殖用地和環保問題。落實畜禽養殖場（小區）備案制度。總結推廣農牧結合和生態養殖的好經驗、好模式，鼓勵有條件的養殖場和企業推行良好農業操作規范，率先實現全程標準化生產。

三是加強畜產品質量安全監管。要盡快完成生鮮乳收購站清理整頓任務。堅決淘汰不符合條件、違法違規的飼料企業和達不到要求的生鮮乳收購站點，規范生產經營秩序。始終保持高壓態勢，對人為添加違禁藥物和非法添加物的行為嚴查狠打。

四是進一步加強草原保護建設。總結草原生態補償試點經驗，努力擴大試點范圍。落實基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度，深化草原經營體制改革，推進草原承包經營規范化試點。組織實施草原保護建設重大工程項目，鞏固建設成效。加強草原監理體系建設，強化草原防火工作，努力確保不發生重特大草原火災。

五是切實加強重大動物疫病防控。要全面落實責任制，層層分解工作責任。要緊緊抓住免疫、監測、疫情報告、檢疫監管、應急處置等重點環節，健全制度，完善方案，抓好應急培訓演練，加強監督指導，全面落實各項綜合防控措施。

六是強化獸藥監管和動物衛生監督執法。加強獸藥生產、經營、使用全過程監管，開展獸藥市場集中整治活動，規范指導養殖場（戶）安全用藥，組織實施獸藥殘留監控計劃。加強動物源細菌耐藥性監測工作，嚴格獸醫微生物實驗室生物安全監管。強化動物及動物產品檢疫監管，全面推進動物標識及疫病可追溯體系建設。積極推進畜牧獸醫綜合執法。

畜牧業正在加速轉型

發展的起點更高

發展的要求更高

七是健全完善獸醫工作長效機制。抓緊協調出臺全國動物防疫體系建設二期規劃。研究制定獸醫事業發展“十二五”規劃、重大動物疫病防控中長期規劃等，研究完善重大動物疫病防控有關補貼政策和標準。整合獸醫科技資源，推動產學研結合。

八是全面推進新型獸醫制度建設。全面推行執業獸醫資格考試，穩步推進官方獸醫制度建設，出臺實施官方獸醫培訓規劃。抓好鄉村獸醫和村級防疫員培訓。

九是深化獸醫領域國際交流合作。開展有關國際組織工作規則和標準等研究。加強中央和省級管理技術人員外事能力培訓，加快獸醫外事專業人才培養。逐步探索建立適合我國國情的獸醫機構考核體系。

農業部總經濟師、辦公廳主任陳萌山、畜牧業司司長王智才、獸醫局局長李金祥，以及各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫（農牧、農業）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局，黑龍江、廣東、海南農墾總局，農業部機關有關司局及直屬單位的主要負責人參加了會議。