中注協(xié)2010年“實”務

滕 琳

“干實事，使實勁，求實效”，是中注協(xié)一貫倡導的32作作風?！皩崱笔侵凶f(xié)開展工作的一個關(guān)鍵字。

“推動做大做強和支持做精做專并重，鞏固傳統(tǒng)業(yè)務和指導開發(fā)新業(yè)務并重，實現(xiàn)準則持續(xù)全面趨同和加強準則培訓監(jiān)管并重，解決當前問題和建立長效機制并重”，這四個“并重”正是2010年，中注協(xié)推動行業(yè)又好又，快發(fā)展的具體任務。為具體了解中注協(xié)在這些方面的舉措，本刊記者對中注協(xié)陳毓圭秘書長進行了專訪。

一個中心任務

深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實國辦56號文件精神，是注冊會計師行業(yè)當前和今后一個時期的任務。

《新理財》：2009年10月3日，財政部下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》(國辦發(fā)[2009]56號，以下簡稱國辦56號文件)。對此，中注協(xié)做了哪些相關(guān)工作?

陳毓圭：國辦56號文件是新時期、新階段指導注冊會計師行業(yè)中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了黨和國家重視注冊會計師行業(yè)的新高度，為注冊會計師行業(yè)新時期的跨越式發(fā)展提供了重大機遇。

中注協(xié)高度重視文件的貫徹實施工作，及時印發(fā)通知，要求各地注協(xié)認真組織學習領(lǐng)會，廣泛宣傳；分類組織召開學習貫徹座談會；開展系列專題宣傳與政策解讀；以注冊會計師新業(yè)務拓展為突破口，開展業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流；召開中注協(xié)四屆六次理事會會議，重點研究和部署國辦56號文件的貫徹落實。

2010年1月14日，中注協(xié)印發(fā)《關(guān)于貫徹落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的實施意見(征求意見稿)》，向全行業(yè)廣泛征求意見。

制定實施意見，既是貫徹國辦56號文件的具體措施，也是鞏固和深化行業(yè)學習實踐活動成果、解決制約行業(yè)發(fā)展突出問題的迫切要求。此次征求意見，也是面向全行業(yè)梳理問題和征求政策建議的過程。接下來，我們將結(jié)合事務所學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面加強國辦56號文件的貫徹落實，做到黨的建設(shè)和業(yè)務建設(shè)兩手抓，兩不誤，兩加強，兩促進。

《新理財》：《實施意見(征求意見稿)》主要包括哪些內(nèi)容?有怎樣的特點?

陳毓圭：《實施意見(征求意見稿)》對國辦56號文件的所有要求進行了梳理和分解。對屬于協(xié)會方面的工作，作了細化和安排；對屬于相關(guān)部門的工作，積極推動和協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以支持解決；對屬于事務所和注冊會計師應該主動去做的事，提出明確要求。《實施意見(征求意見稿)》結(jié)合國辦56號文件精神，以及當前會計師事務所學習實踐科學發(fā)展觀活動梳理的有關(guān)問題，提出了十大類76項具體措施，內(nèi)容包括支持和引導事務所做大做強、做精做專，積極推動事務所實現(xiàn)國際化發(fā)展，大力拓展注冊會計師業(yè)務領(lǐng)域，進一步深化行業(yè)人才戰(zhàn)略，進一步完善考試制度提升考試質(zhì)量。嚴格注冊審批制度，深化行業(yè)監(jiān)管提高監(jiān)管效能，加強行業(yè)誠信建設(shè)，加強協(xié)會自身建設(shè)，進一步加強行業(yè)黨的建設(shè)等方面。

《實施意見(征求意見稿)》的具體措施，重點突出了一個“實”字，這也是中注協(xié)在學習貫徹國辦56號文件提出的“干實事，使實勁，求實效”的一個生動體現(xiàn)。

八項工作要點

《新理財》：2010年，中注協(xié)有哪些具體計劃及要點?

陳毓圭：2010年，協(xié)會工作要點包括：

1圓滿完成會計師事務所學習實踐活動，繼續(xù)深化行業(yè)黨建工作。

2進一步引導事務所做大做強、做精做專和國際化發(fā)展。主要包括：一是加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為事務所做大做強提供支持。二是研究制定事務所聯(lián)合合并技術(shù)指引，指導事務所實現(xiàn)實質(zhì)性融合。三是加強對事務所加入國際網(wǎng)絡的引導和規(guī)范。四是指導中小所做精做專，優(yōu)化中小所發(fā)展路徑。

3大力開拓新業(yè)務領(lǐng)域，培育行業(yè)新的業(yè)務增長點。具體的做法包括：一是積極推動相關(guān)法律的修改和政策出臺，為注冊會計師從事新業(yè)務提供法律和政策支持。二是選擇有條件或有代表性的地區(qū)，試點推行公司(企業(yè))秘書制度、會計服務外包服務基地以及開展農(nóng)村財務公開試點，通過分類試點，實現(xiàn)重點突破。三是大力開展戰(zhàn)略咨詢、風險控制體系建設(shè)、稅務咨詢、司法會計、財稅法律服務等非審計業(yè)務的研究工作，研究起草事務所拓展業(yè)務范圍指南，制定新業(yè)務相關(guān)技術(shù)指引，逐步構(gòu)建非審計業(yè)務指導系統(tǒng)，為事務所開展新業(yè)務提供理論和技術(shù)支持，并研究支持政策。四是通過開展新業(yè)務培訓、專家研討、經(jīng)驗交流等手段，為事務所開展新業(yè)務提供人才儲備和培養(yǎng)服務。

4實現(xiàn)審計準則與國際準則的持續(xù)全面趨同，抓好審計準則和職業(yè)道德守則的貫徹實施工作。一是抓緊完成審計準則的修訂工作，實現(xiàn)準則持續(xù)全面趨同。加緊對審計準則進行修訂，力保2010年6月底前發(fā)布新的審計準則，實現(xiàn)與國際準則的持續(xù)全面趨同。二是積極推動新一輪國際趨同的等效談判。三是積極做好新準則發(fā)布實施的準備工作。

5深化注冊會計師考試制度改革工作。繼續(xù)完善新的注冊會計師考試制度。在2009年與有關(guān)國家和地區(qū)會計師職業(yè)組織開展考試互惠研究的基礎(chǔ)上，有重點地推進與其他境外會計師職業(yè)組織考試互惠研究及磋商工作。做好首次在澳門舉辦注冊會計師全國統(tǒng)一考試的各項工作。

6深入實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。一是狠抓行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。二是繼續(xù)深化CPA專業(yè)方向?qū)W生的培養(yǎng)。三是繼續(xù)強化注冊會計師繼續(xù)教育。

7完善和加強行業(yè)監(jiān)管工作。繼續(xù)組織開展事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，進一步提高行業(yè)監(jiān)管水平。加強誠信信息監(jiān)控體系建設(shè)，重點從完善信息結(jié)構(gòu)、保障填報完整、適時動態(tài)更新、建立審核機制四個方面，加強對會員執(zhí)業(yè)資格信息和執(zhí)業(yè)活動信息的采集、監(jiān)控和披露，做好應用和維護工作，全面實現(xiàn)監(jiān)控體系“全面記錄、實時監(jiān)控、有效披露”的功能。

8組織召開第五次會員代表大會。積極籌備和組織召開中注協(xié)第五次全國會員代表大會，總結(jié)本屆理事會的工作成果和行業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，對新一屆理事會工作提出意見和建議。