扶持“中國創(chuàng)造”型企業(yè)在各行各業(yè)全面發(fā)展

■ 全國政協(xié)委員、民建中央秘書長 張 皎

尚未結(jié)束的國際金融危機再次告訴我們，以“創(chuàng)造型”企業(yè)為主體的全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術開發(fā)與自主創(chuàng)新能力，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際競爭力的提高發(fā)揮著越來越大的作用。對我國而言，已經(jīng)到了幫助核心技術領域自主創(chuàng)新型企業(yè)“繼續(xù)做大，加快做強”的關鍵時期。

一、全球產(chǎn)業(yè)核心技術領域的自主創(chuàng)新能力，已成為衡量一個國家經(jīng)濟實力與國家能力的重要指標

隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，全球產(chǎn)業(yè)核心技術領域的自主創(chuàng)新能力成為衡量一個國家經(jīng)濟實力與國家能力的重要指標，只有掌握了一定數(shù)量全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術的國家，才能跟上世界經(jīng)濟、技術發(fā)展的潮流，在世界經(jīng)濟中占有一席之地。以電腦產(chǎn)業(yè)為例，自計算機進入商用領域以來，先后涌現(xiàn)了王安、IBM等全球知名品牌，可是這些品牌企業(yè)缺乏電腦產(chǎn)業(yè)核心專利技術，只能從事簡單的電腦組裝，所以即使曾經(jīng)盛極一時，也難逃破產(chǎn)、兼并的命運。而反觀INTEL、微軟這樣的企業(yè)，由于掌握了電腦硬件、軟件領域的全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術，占領了全球電腦產(chǎn)業(yè)制高點，因而能在幾十年國際競爭中始終立于不敗之地，成為全球電腦產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中的常青樹。還有液體產(chǎn)品包裝領域的利樂技術、影像顯示領域的LED技術等諸多例子，都充分證明了全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術的重要性。

二、我國自主的全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術亟待支持

我國雖然很早就實現(xiàn)了貿(mào)易順差，但是由于缺乏全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術，在絕大部分產(chǎn)業(yè)中都沒有掌握話語權。以部分電子產(chǎn)業(yè)為例，一方面，由于國外巨頭掌握了這部分產(chǎn)業(yè)的全球核心專利技術，我國部分電子產(chǎn)業(yè)只是進行低端的制造、代加工，高額利潤被別人賺走，才沒有形成過多的國際貿(mào)易摩擦。而另一方面，自21世紀以來我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)卻面臨頻繁的國際貿(mào)易摩擦，已先后經(jīng)歷加拿大反傾銷及補貼、美國337調(diào)查、德國臨時禁制令、雷斯法案、332調(diào)查、CARB認證、CE認證等技術壁壘和貿(mào)易壁壘。以其中的地板產(chǎn)業(yè)為例，深圳市燕加隆實業(yè)發(fā)展有限公司自主研發(fā)的新一代地板鎖扣技術——“一拍即合”地板鎖扣專利技術，在歷時6年、6次國際貿(mào)易摩擦中，經(jīng)過多次歐美權威國際法庭檢驗，六戰(zhàn)六勝，打破了歐美巨頭Unilin公司在全球地板產(chǎn)業(yè)核心技術領域的壟斷，為我國地板企業(yè)節(jié)省了幾十億人民幣的專利賠償費用和每年至少10億人民幣以上的專利授權費用，標志著我國地板企業(yè)已經(jīng)掌握全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術，率先實現(xiàn)“中國創(chuàng)造”。但是我們必須看到，在我國民族企業(yè)與國際巨頭爭奪產(chǎn)業(yè)全球制高點的高端博奔中，仍然困難重重。

1.國內(nèi)地板企業(yè)給國外巨頭貢獻了大量的專利授權收益。目前，我國很多地板企業(yè)使用的是國外傳統(tǒng)鎖扣技術，Unilin每年在中國收取的專利費用就高達五六億人民幣。

2.我國自主創(chuàng)新民族企業(yè)陷入了國外巨頭“高消耗”訴訟圍剿。Unilin從中國收取巨額專利授權費，反過來變成對付我國民族產(chǎn)業(yè)核心技術的子彈，對自主創(chuàng)新的民族企業(yè)發(fā)起馬拉松式“高消耗”連環(huán)訴訟戰(zhàn)，給全球地板市場帶來高壓假象和技術恐慌，迫使全球地板核心技術最終回到一家獨大的壟斷局面，從而實現(xiàn)對我國地板產(chǎn)業(yè)、地板市場(包括我國政府地板采購市場)的歧視性專利授權。

3.雙方力量對比懸殊，僅憑個別民族企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)難以應對。我國自主創(chuàng)新民族企業(yè)要與國際巨頭抗衡，一要有足夠的經(jīng)濟實力應對消耗戰(zhàn)，二要更好更快更廣泛地推廣我國自主的產(chǎn)業(yè)核心專利技術，三要盡快形成一個正面引導的輿論環(huán)境，引導社會各界（特別是地板企業(yè)）認識到，如果我國自主創(chuàng)新民族企業(yè)最終被歐美巨頭打垮，受害的不僅是企業(yè)本身，而是整個中國的地板產(chǎn)業(yè)乃至“中國創(chuàng)造”型經(jīng)濟。

三、幾點建議

我國需要發(fā)展一批真正意義上的“中國創(chuàng)造”型企業(yè)，在各行各業(yè)扶持能夠占領全球產(chǎn)業(yè)制高點、具有全球產(chǎn)業(yè)影響力的企業(yè)，對其發(fā)展過程中遇到的瓶頸問題給予支持，幫助企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)放心、大膽地與國際巨頭抗衡，全面幫助企業(yè)從低端模仿走向高端創(chuàng)新、從粗放型經(jīng)營走向集約型發(fā)展，不斷擴大我國在經(jīng)濟全球化過程中的核心影響力，在全國范圍內(nèi)對發(fā)展自主創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)生示范效應。

1.由財政部、工信部、商務部、建設部牽頭，在政府采購、“建材下鄉(xiāng)”等國家計劃中，對那些應用自主產(chǎn)業(yè)核心專利技術的產(chǎn)品應給予更多的重視，將我國自主核心專利技術作為政府采購、“建材下鄉(xiāng)”選擇產(chǎn)品的技術指標。據(jù)了解，我國目前并沒有加入《政府采購協(xié)議》（簡稱GPA），即使按照GPA相關規(guī)定，協(xié)議成員也應考慮發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，允許其享受特別待遇，實行保護性政策，把像“一拍即合”鎖扣技術等作為政府采購、建材下鄉(xiāng)等政策的產(chǎn)品技術標準，符合GPA法規(guī)精神，也可避免國家財政資金支持的項目及優(yōu)惠政策被國外企業(yè)利用。

2.由科技部牽頭，對《國家重點支持的高新技術領域》之外的自主創(chuàng)新民族企業(yè)給予國家高新技術企業(yè)認定。以地板產(chǎn)業(yè)為例，深圳燕加隆公司自主研發(fā)的“一拍即合”鎖扣專利技術，歷經(jīng)多次歐美權威國際法庭檢驗，已經(jīng)邁出全球?qū)＠跈嗖椒ィ⑼ㄟ^國際專利授權來獲取利潤，是“中國創(chuàng)造”的典型代表，但是由于地板產(chǎn)業(yè)未進入《國家重點支持的高新技術領域》，所以一直不能得到國家高新技術企業(yè)認定。對其給予國家高新技術企業(yè)同等待遇，就能更好地扶持地板產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新型企業(yè)，從而帶動全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術的研發(fā)。

3.由科技部、財政部、工信部、稅務總局牽頭，對自主創(chuàng)新民族企業(yè)的產(chǎn)業(yè)核心技術優(yōu)化、研發(fā)、改造及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予資金、政策、項目、稅費優(yōu)惠等方面支持。今年1月8日胡錦濤總書記在集體學習時強調(diào)，要把更多財政資源用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。目前我國經(jīng)濟發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)之一，就是缺乏全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術。

4.由國家工商管理總局、商務部牽頭，對國外企業(yè)巨頭的不正當競爭、壟斷行為采取懲治措施，以保障我國民族產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中享有的公平競爭環(huán)境。2008年國務院批準國家工商管理總局成立反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局，體現(xiàn)了國家懲治壟斷等不正當競爭行為的決心。要支持、推動對國外巨頭知識產(chǎn)權等不正當競爭、壟斷行為予以查處，并對其處以巨額罰款、賠償?shù)取?/p>

3月7日上午，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會，外交部部長楊潔篪就我國外交政策和對外關系答記者問 (本刊記者攝)