萬 鋼：提升科技戰略研究水平發揮戰略研究的決策支撐作用

科技戰略研究必須著眼國家長遠發展的前瞻性、全局性、綜合性和戰略性問題，大膽解放思想，勇于提出科技發展的大戰略、大思路、大舉措，發揮戰略研究的決策支撐作用，著力探索研究解決經濟和社會發展中重大問題的戰略和政策措施。

首先，關于轉變發展方式問題。應對全球氣候變化和金融危機的過程，實質上也是轉變發展方式的過程。減排溫室氣體、發展低碳經濟并不是一個單純的技術或經濟問題，而是涉及到發展觀、價值觀的重大戰略問題；金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長的沖擊，實質上是對發展方式的沖擊，因此，加快發展方式轉變，走創新驅動、內生增長道路是中國發展的必由之路。

其次，關于戰略性新興產業培育和發展問題。依靠科技創新培育和發展戰略性新興產業，是有效突破我國當前資源約束、激發經濟增長的內生動力，是走出金融危機、實現新一輪經濟繁榮的根本途徑。在推動戰略性新興產業發展過程中，必須探索和深入研究戰略性新興產業發展的規律。圍繞這些規律，戰略研究要回答如下幾個重大問題：一是超前部署問題，二是協調發展問題，三是創新商業模式問題，四是政策的引領和推動問題，五是人才聚集和成長問題。

第三，關于國家創新體系問題。黨的十七大明確提出提高自主創新能力、建設創新型國家是國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵。要始終堅持把自主創新作為經濟結構調整和發展方式轉變的中心環節；要緊密跟蹤世界經濟科技發展趨勢，大力發展戰略性新興產業；要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的科技隊伍；要深化科技體制改革，進一步解放和發展科技生產力，從根本上解決科技與經濟脫節的問題。這些要求既是建設國家創新體系的重大任務，也是科技戰略研究的重要領域。

第四，關于科技與經濟結合問題。科技與經濟結合，意味著科技進步要更加受到經濟界的關注，科技必須更加貼近經濟、貼近市場，不斷拓展工作的新領域、新空間，支撐經濟發展；意味著科技必須更加貼近民生，關注民生需求，加強生態環境、人口健康、公共安全等領域科技創新，促進新農村建設和城鎮化發展；意味著科技要更多的理解經濟運行規律，特別是在戰略性新興產業發展中，不僅要深入認識技術發展的規律，也要更深入地研究和分析產業發展的市場環境、競爭特點和組織方式等；意味著自主創新能力快速提高，必須進一步創新機制，把發揮人的創造性擺在突出位置，推動資源整合和開放共享，加強統籌協調，形成推進科技發展的合力。

戰略研究歷來在國家決策的科學化、民主化方面起著關鍵性作用。面對國內外重大挑戰，只有不斷提高戰略研究水平，才能充分發揮其在科技決策中的重要作用。要提高戰略研究水平，第一，要提高戰略敏感性，把握事物的全局和本質；第二，把握內在規律，注重理論創新；第三，提倡多學科的交叉融合，著力解決復雜的戰略問題；第四，重視調查研究，勇于質疑和提出獨立見解；第五，進一步注重人才培養，建設科技戰略研究隊伍；第六，進一步加強資源集成，打造開放合作的戰略研究平臺。