發揮撫順世界級石蠟基地資源優勢促進石蠟制品產業又好又快發展

■ 撫順市科學技術情報研究所 陳忠陽

撫順市地處遼寧省東部，是中國北方最大的石油化工生產基地，也是國內和世界上最大的石蠟生產和出口基地，每年產量達60萬噸，其份額占國內市場的1/3，占國際市場的近1/5；年出口量達到30萬噸，占全國出口量的1/3，占國際貿易量的1/6。按照中央實施振興東北老工業基地和撫順市委、市政府提出的“資源型城市向資源深加工型城市轉變”發展戰略，撫順市應充分發揮世界級石蠟基地資源優勢，加快石蠟制品產業的快速發展，把撫順的石蠟制品產業做出規模、做出特色、做大效益。

一、撫順石蠟制品產業發展現狀

石蠟是撫順石化公司的傳統優勢產品，已有50余年的出口歷史，“遠航”、“雙菱”等石蠟及蠟制工藝品已成為中國及世界的著名品牌，該公司石蠟產品被美國等商檢認證為免檢產品。撫順石化公司作為中國石油最大的煉化企業之一，發展石蠟制品產業具有得天獨厚的優勢，一直是國內最大的石蠟生產和出口基地，石蠟生產的各項技術經濟指標保持了國內領先水平，其出口量的增減和價格漲落直接影響國際石蠟市場行情。與此同時，撫順石化以專用石蠟和特種蠟的開發和生產為主攻方向，近年來根據市場需求開發出了食品蠟、包裝蠟、化妝品用蠟、工藝蠟、船舶下水蠟、家禽拔毛蠟等系列產品。特別是中央實施振興東北老工業基地和撫順市委、市政府提出城市轉型的發展戰略后，依托撫順石化公司“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”工程，為撫順石蠟制品產業的快速發展帶來了前所未有的歷史機遇。

現在，撫順有石蠟制品企業上百家，包括國有、集體、私營個體、股份、合資等多種所有制結構，從業人員近6000人。近年來，石蠟產品在以傳統皂蠟、桿蠟等初級產品為主體的基礎上，品種結構有了一定的改善，技術含量也相應增加，普通蠟制品達到數百個品種，主要有藝術蠟、浮水蠟、螺旋蠟、茶蠟、裝飾蠟等，特種蠟、專用蠟的生產和研制也有了一定的進展。同時，蠟制品企業也積極重視開拓國際市場，出口國由原來的10個發展到40多個國家和地區，有自營出口權的企業發展迅速，改變了蠟制品主要由外貿企業出口的局面，直接出口大幅度增長。

蠟制品行業是勞動密集型產業，帶動系數較大，可直接帶動紙箱制品、塑料包裝、鋁箔、蠟托、蠟捻、運輸等相關產業的發展。據實際測算，其平均牽動系數在30%以上，而占撫順蠟燭產量1/3以上的茶蠟，其牽動系數在40%左右。即每千萬出口交貨值，其帶動相關產值占30%，每增長1000萬元產值，可直接帶動安置200人以上就業。據調查，我市石蠟制品配套企業寥寥無幾，企業所用的包裝、裝潢、蠟線、金粉等必需品大部分是從上海、深圳等地購進，這既浪費了時間，又增加了成本，削弱了企業在國際市場競爭的能力。因此，充分利用蠟制品產業的牽動作用，既能帶動相關產業的發展，增加財政稅收，又能安置下崗職工，開辟廣闊的就業渠道。

二、撫順市石蠟制品產業存在的主要問題及原因

經過10多年的發展，我市石蠟制品產業得到了長足的進步，但是由于受一些主客觀因素的影響，其發展的潛力還遠沒有充分發揮出來，特別是在石蠟中下游產品的開發與利用方面，與國外差距很大，存在政策導向、資源、市場、資金、人才、產品開發和工藝水平等問題，嚴重制約著我市石蠟制品產業的快速發展。

1.產業發展缺乏支持

一是產業發展缺乏政策支持。由于石蠟產業在我市現有經濟中所占比重很小，對經濟發展的拉動作用沒有顯現，使政府有關部門對石蠟制品產業發展的潛力重視不足，沒有把石蠟制品作為城市轉型的一個支柱產業來抓，因而得不到必要的產業政策支持。二是產業發展缺乏資源支持。石蠟資源豐富本是撫順發展石蠟制品產業的最大優勢，但由于條塊分割的管理體制和利益機制驅動的影響，石蠟資源不能實現優化配置，使撫順的資源優勢蕩然無存。

2.開拓市場能力不足

蠟制品產業能否做大做強，關鍵在于市場的開拓。受企業規模和能力所限，我市蠟制品市場的開發主要依賴各外貿公司的收購。近年雖然有出口自營權的企業有所增加，但由于受各方面因素的制約，特別是受國際金融危機的影響，自主開發國際市場的能力仍然不足。

3.工藝技術水平落后

蠟制品生產主要是工藝性生產過程，不同于機械化生產，對設計人員、工藝人員、熟練工人個體生產能力和操作經驗要求都比較高。撫順蠟制品企業大多數規模較小，專業人才極度缺乏，沒有自主開發產品的能力，而且產品的外觀、包裝、質量與先進地區比較都存在較大的差距。從國內市場看，青島、寧波等地區，不惜重金聘請國內外人才，緊緊追蹤國際最新的款式、花色，其產品在國際市場的競爭力明顯高于我們。從國際市場看，撫順與歐美發達國家的產品差距就更大了，產品價格僅為歐美的20%—25%。在特蠟產品開發上，主要問題是產品開發與企業生產相脫節，不能迅速轉變為生產力。

4.蠟制品企業融資難

蠟制品企業一個顯著的弱點就是規模小，積累資金少，產品檔次低，所需流動資金大，因此資金匱乏就成為影響產業發展的重要障礙。由于企業規模小，資信程度較差，無抵押能力，企業相互擔保又非常困難，商業銀行一般都不愿意向這樣的企業貸款，加之回款較慢，更加劇了資金的緊缺。因此有相當一些企業因資金不足而不敢接大訂單，使設備不能全負荷運轉，喪失了快速發展的時機。

5.缺乏行業指導和自律機制

隨著城市新型工業化和撫順國家精細化工產業化基地的建設，以及大力發展民營企業，撫順新建了不少蠟制品企業，而這些企業大多數規模小、產品單一、檔次低，沒有什么特色產品，結果沒有多長時間便紛紛倒閉。同時，撫順蠟制品企業缺乏必要的行業指導，無法形成行業自律機制和長遠的發展規劃，而工商、稅務等執法部門干預過多，造成企業沒有良好的外部發展環境，優勢不能整合，產業難以形成合力，經常引發企業間的無序競爭，相當程度上制約了蠟制品產業的進一步發展。

三、撫順市發展石蠟制品產業的對策與建議

為加快撫順國家精細化工產業化基地建設，充分發揮世界級石蠟基地的資源優勢和生產要素潛力，培育新的支柱產業，就必須加大石蠟中下游產品的開發與利用，提高石蠟制品企業的競爭能力，不斷做大做強，促進撫順石蠟制品產業跨越式發展。

1.制定發展戰略，發揮資源優勢

石蠟是撫順市的優勢資源，蠟制品產業市場前景廣闊，發展潛力巨大，相關產業牽動力強，吸納就業能力大，是適合撫順下崗職工多的勞動密集型產業。應高度重視石蠟產業的發展，實施技術創新和體制創新、工業化和信息化并舉的發展戰略，把石蠟產業作為振興撫順老工業基地的優勢產業和資源型城市轉型的接續產業來抓。通過深化科技體制和經濟體制改革，建立現代企業制度，確立企業技術創新的主體地位，建立企業技術創新的內在動力機制，實現撫順從石蠟資源優勢到石蠟制品深加工基地的產業升級，并迅速成為撫順振興老工業基地的優勢產業和新的經濟增長點。

2.建立激勵機制，促進產品開發

特種蠟制品和工藝蠟制品具有廣闊的市場前景，是撫順石蠟中下游產品開發與利用的方向和重點。一是加快特種蠟制品和工藝蠟制品產品科研成果轉化速度，政府的科技發展資金可重點向石蠟科研項目傾斜，扶持石蠟科研機構每年搞2-3個項目。二是鼓勵科研機構以科研成果向地方企業入股，并給予承擔研究項目的個人一定比例的股份或薪酬。三是在研究機構向企業轉讓科研成果形成的銷售收入中，提取一定比例的費用，返給研究機構作為科研成果的使用費用和開發者個人獎勵。

3.積極開拓市場，促進產業發展

一是鼓勵企業組團參加國內外各類展銷會。二是探索新的聯產聯銷經營模式，借助國內外經貿公司和經銷商的營銷網絡，以委托加工、貼牌等方式逐步打開市場。三是通過同業商會建立營銷網絡，利用網絡在各大公司及各國家和地區建立銷售渠道。四是整合生產要素，組織企業聯合承接大訂單，實現市場共享。

4.培育骨干企業，打造行業龍頭

目前撫順石蠟制品企業具有一定規模、年產值在千萬元以上的為數不多，年產值在億元以上的沒有一家。因此，必須集中優勢力量創建幾家年產值億元以上的企業，提高石蠟產業的規模經濟。一是推進產權制度改革，促進企業的股份制改造，充分發揮各市場主體的積極性，創新體制，促進企業快速發展。二是整合生產要素，向優勢骨干企業集中，實現石蠟產業的規模經濟。三是重點扶持資金與人才相對集中的骨干企業，在出口退稅、原料供應、招聘人才、出國辦展等方面提供政策支持，促使其做大做強。

5.建立融資體系，扶持企業發展

一是政府每年應從中小企業上繳地方稅新增部分提取一定比例作為扶持中小企業發展基金。各縣區財政每年也要安排一定額度的資金與省市貼息資金進行配套，扶持蠟制品中小企業發展。二是要進一步加快撫順中小企業貸款擔保體系建設，完善服務功能，解決中小企業貸款擔保問題。三是國有銀行和地方商業銀行要落實國家扶持中小企業發展的政策，進一步完善中小企業融資服務體系，拓寬中小企業的直接融資渠道。四是引導蠟制品企業通過實施“聯保互保”的融資擔保模式，解決蠟制品企業的融資需求。五是有效地利用國際政府間貸款，為中小企業融資創造條件。

6.發展石蠟產業，建立就業基地

蠟制品行業是勞動密集型產業，相關產業帶動系數大，吸納就業能力強。近年來，撫順老企業多，下崗職工多，面臨著巨大的就業壓力，通過快速發展蠟制品產業，可以帶動包裝、運輸、美術裝潢設計、機械設備制造、新材料及蠟托、蠟線加工、蠟燭染料等相關產業發展，充分吸納富余勞動力就業。應對吸納下崗職工的蠟制品企業給予一定的優惠政策和獎勵，把蠟制品生產企業建設成為再就業基地。

7.加強環境建設，保障企業發展

一是要把國家和地方政府制定的有關政策落實，使蠟制品企業得到應享受的各種優惠政策。二是要保持蠟制品企業與政府各部門溝通渠道的暢通，并能夠及時有效地解決問題。三是要堅決制止“三亂”現象干擾和阻礙蠟制品行業的健康發展。四是要大力營造扶持蠟業發展的輿論氛圍，使蠟制品行業能夠得到社會各方面的廣泛支持。

展望未來，撫順市將搶抓機遇，整合資源，以中國石油撫順石化公司的“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”世界級石油化工原料生產基地和撫順國家精細化工產業化基地為依托，加快石蠟制品的規模化、產業化發展，全力打造國家乃至世界上最大的石蠟制品產業化基地，實現撫順老工業基地的全面振興。

[1]中國石油新聞中心. 撫順石化:走向世界的中國石蠟.2007年8月6日.

[2]中油網.撫順石化成為世界最大石蠟生產出口基地.2006年8月3日.

[3]陳忠陽 伊林.撫順市石蠟中下游產品開發與利用研究.2003年.