水利工程檔案管理的問題及對策

張 霞

（山東省海河流域水利管理局，山東 濟南 250100）

水利是我國國民經濟和社會發展的命脈，水利工程檔案是指水利工程在規劃、勘探、設計、施工、竣工驗收等工程建設的各個階段中形成的，具有保存價值的歷史記錄，水利工程檔案不僅在工程項目建設中對規范工程建設管理，及時界定工程建設中存在的主要問題和責任，以便針對存在的問題提出補救措施，同時也為工程項目運行中可能出現的問題及時進行維護和保養提供依據，對后續建設的水利工程提供很好的借鑒意義。

1 當前檔案管理工作中存在的主要問題

1.1 對檔案管理重要性認識不足

水利檔案管理工作是一項服務性、專業性很強的工作，需要給予高度重視，目前部分單位領導對檔案工作不夠重視，雖然按照檔案管理的有關規定制定了檔案工作責任制，但大多流于形式，檔案管理責任制沒有很好地落實，從而導致檔案工作的被動性和盲目性。建設單位和施工單位往往重建設輕管理，注重工程建設的短期效益，忽視規范的檔案整理對工程的后期管理及運行維護的重要作用。

1.2 檔案資料管理制度不健全，職責落實不到位

有的單位檔案管理規章制度不健全，有的雖然制定了部分規章制度，但沒有形成有效的管理體制和監督機制，檔案制度形同虛設，缺乏統一收集、整理和保存，建設單位和施工單位出于各自所需，導致檔案收集不完整，存放混亂，隨處散失。同時，沒有采取積極有效的措施，把檔案資料規范管理工作落到實處上，造成檔案管理相關人員缺少責任感，影響了檔案質量，增加檔案后期應用的難度。

1.3 管理人員業務水平有待于提高

長期以來，從事檔案管理的工作人員由于種種原因，難以適應檔案規范化、制度化、信息化的要求，檔案管理工作相對滯后于科技信息的發展，難以對檔案管理工作進行創新，使檔案的指導作用不能充分發揮。

2 加強水利工程檔案管理的對策

2.1 提高認識，加強宣傳

要確保水利工程建設檔案管理的規范化，需要深入學習、宣傳、貫徹檔案管理的各項規章制度，充分運用各種獎懲制度和有效方式，在參與工程建設各方和社會各界積極宣傳水利工程建設檔案的地位和作用，把檔案管理工作納入合同管理范疇，提高各級單位對水利工程檔案工作的認識，努力營造依法治檔、依法管檔、依法用檔的良好氛圍。

2.2 建立健全領導責任制

水利工程建設檔案管理工作主要牽涉到建設、設計、施工、監理和主管等多個部門，要充分發揮建設單位的組織作用，要以建設單位為主進一步建立水利工程檔案管理的領導責任制，形成各參與單位責任明確、密切配合、運轉協調的管理責任制，共同為水利工程建設檔案管理規范化承擔義務，負起責任。

2.3 加強制度建設

按照檔案工作的法律法規，按照國家檔案局和水利工程建設主管部門和山東省關于加強檔案管理工作的地方性法規的要求，根據各參建單位工作職責，進一步建立健全檔案管理規章制度，將檔 案工作納入工程建設的科學管理之中，實現檔案管理的制度化、規范化、系統化建設。

2.4 提高人員的素質

結合檔案崗位需要，積極引進檔案專業技術人員，提高檔案管理技術隊伍的整體素質，同時要為檔案工作人員提供良好的學習環境，積極參加上級有關部門組織的各種業務培訓，學習和借鑒國外和先進單位的管理經驗，提高檔案管理人員的整體素質，更好地服務于水利工程檔案管理和水利事業。