臨朐縣吸納利用社會資金發展現代畜牧業

王艷波 王曉穎 杜耀軍 張立志 李艷偉 （山東省臨朐縣畜牧局 262600）

1 臨朐縣吸納利用社會資本參與支持現代畜牧業發展的主要形式和效果

1.1 發揮“洼地聚集”效應，吸納聚集社會資本，參與支持現代畜牧產業發展 主要是發動和組織廣大農民、社會上有資金的有識之士和畜牧業企業及相關企業籌措資金，發展畜牧業養殖基地、養殖場和加工流通企業，約計每年用于畜禽養殖、獸藥飼料生產、畜產品加工經營的社會資金20億元，建成各種畜禽不同規模飼養場12000余個，全縣飼養奶牛3.7萬頭，生豬99萬頭，肉鴨1.11億只，家兔108萬只，蛋雞295萬只，蜂20000箱。社會資本的投入，有力地推動了畜牧產業的發展，顯示了3個效果：（1）迅速增加了畜禽產品的產量。2009年，全縣出欄牛2.49萬頭、豬60.3萬頭、羊28萬只、家禽11 850萬只、家兔105.5萬只，全年肉、奶、蛋總產量43.04萬t。（2）促進了畜牧業收入和農民收入的增長。2009年實現畜牧業收入35億元，農業總收入的60%和農民人均純收入50%來自于畜牧養殖業。（3）推進了龍頭企業建設。目前，全縣建有肉鴨加工企業78個，朗德鵝加工企業7個，生豬加工企業2個，乳制品加工企業4個，獸藥企業2個，飼料生產企業19個，各類畜禽養殖專業合作社70余個。

1.2 發揮“酵母發面”效應，膨脹利用社會資本，參與支持現代畜牧業基礎設施建設 全縣把爭取到的畜牧項目中的國家扶持資金作為“酵母”或“引子”，引發建設單位自籌大量資金，投放到項目建設中，使項目做成了“大蛋糕”。近三年來，先后爭取、實施了現代農業奶牛產業、生豬標準化規模養殖場(小區)建設、蛋雞規模化飼養場改造等一批項目，項目總投資1783.93萬元，其中，融匯社會資金1062.13萬元。先后建成標準化奶牛飼養場13個 、可建成生豬標準化養殖場17個(已建成7個)；改造完成蛋雞規模化飼養場3個。現代農業奶牛產業項目的實施，體現出了3個效果：（1）促進了養殖模式轉變，實現了“退院進區”的順利過渡。各建設單位進行牛舍、運動場改造和擴建，吸納社會上50余戶散養戶進入養殖場(小區)養牛，增加奶牛存欄570多頭。2008年9月至今，全縣61處奶牛標準化飼養場(小區)共吸納社會散戶620戶、4100頭奶牛入區飼養，推動了奶牛散養戶“退院進區”，規模養殖從原來的1.6萬頭提高到1.95萬頭，規模養殖比例提高15%以上。（2）推動了畜牧產業組織體系建設，大批奶農走上了合作之路。全縣新發展了佳福、同勝、洪圣、匯寶、梅溪、新荷、茂源等奶牛專業合作社12個，共吸納社員320余戶，入社奶牛達到2800多頭。（3）提高了奶牛生產管理水平，奶牛產業發展呈現良好勢頭。奶牛養殖場設施得到改造提高，不但規模均達到100頭以上，而且實現了擠奶廳配套，青貯池、沼氣池、TMR技術設備以及各項奶牛先進性管理技術一應俱全，奶牛生產又呈現出了規模化、現代化發展的良好勢頭。同樣，生豬標準化規模養殖場項目的實施，可使17個生豬標準化養殖場 年出欄優質生豬3.8萬頭，加快了生態環保技術的推廣，每頭豬比改造前節約飼養成本50元，增加收入190萬元。改建的3個蛋雞標準化飼養場，使用了自動飲水、自動上料、自動清糞等先進設備，大大減輕了人工勞作的強度，蛋雞發病率明顯降低，鮮蛋質量提高，體現出了良好的經濟效益和社會效益。

1.3 發揮“吸鐵石”效應，吸引利用社會資本，參與支持畜牧合作經濟組織建設 主要是組織和發動畜禽養殖戶成立不同畜禽養殖專業合作社，充分利用合作社與社員戶的緊密關系，發揮合作社的“吸鐵石”作用，一方面，讓入社的養殖戶交納一定的身份股金，另一方面，發動其以飼養設施和養殖的畜禽為經營股金，同時，發動社員戶以現金形式入股，用于合作社畜禽種苗、飼料獸藥購供、畜禽產品加工、銷售等。所入股的資金按合作社法律規定，年終留出部分紅利，實行入股分紅。這樣，既最大程度地融匯、盤活了社員戶手中的資金，又促進了合作社的建設與發展，還帶動了社員戶的增收和養殖業的發展。臨朐縣佳福奶牛合作社共發展社員戶117個，融合社員戶資金1200萬元，發展了合作社的經營和奶牛產業，社員戶年實現純收入400多萬元。

2 關于社會資本參與現代畜牧業發展的幾點建議

從調查情況看，廣泛利用社會資本，支持加快現代畜牧業發展，是當前加快現代畜牧業發展的一條很好的途徑。為進一步做好這項工作，建議：

（1）加強社會資本建設與發展效果的宣傳。搞好示范，擴大影響，調動社會資本持有者參與畜牧業發展的積極性。

（2）定相關支持、激勵政策。制定出臺文件，對社會資本參與畜牧業發展，按照取得的效益(效果)公開予以表彰獎勵，擴大宣傳效應。

（3）增加社會資本投向的透明度。重點投向現代畜牧業生產基地、大高型加工企業、生態環保型養殖基地、各類畜禽合作經濟組織建設、各種畜禽先進裝備設施配套和實用新技術推廣等，大力發揮社會資本投入的效益。

（4）抓好試點。每年度上級黨委和政府制定實施鼓勵社會資本參與畜牧業發展與建設的專門意見，搞好試點，抓好調度，以推動面上社會資本更多、更好地參與支持現代畜牧業發展。