聊城市發展現代生態畜牧業問題研究

王俊海 裴蘭英 肖延光

(①山東省聊城市畜牧站 252000 ②聊城大學農學院 ③山東省聊城市畜牧站）

聊城市發展現代生態畜牧業問題研究

王俊海①裴蘭英②肖延光③

(①山東省聊城市畜牧站 252000 ②聊城大學農學院 ③山東省聊城市畜牧站）

現代生態畜牧業是畜牧業發展的高級形式，其發展水平的高低，是一個國家和地區農業發達程度和現代化水平的重要標志。

1 畜牧業發展現狀及現代生態畜牧業發展的必要性

生態畜牧業主要是指利用當地的自然資源和動物、植物、微生物之間的相互依存關系，通過現代化科學技術，用潔凈的生產方式飼養畜禽，實行無廢物生產和無污染生產，生產潔凈的畜禽產品，實現生態、經濟、社會三方面效益相統一的畜牧業生產模式。其特點是以生態平衡為基礎，以畜禽安全飼養和畜禽產品安全生產為目標，本身產生的污染源得到生態凈化利用，提供的是綠色畜禽產品。現代生態畜牧業是優質、高效、生態、安全的畜牧產業。

在歐美發達國家，畜牧業占農業的比重一般高達70%至80%。世界各國農業現代化的歷程表明，在種植業發展到一定階段之后，優先發展產業關聯度高、比較效益大的養殖業，是一個帶普遍性的規律。綜觀世界各國畜牧業的發展歷程，在積累到一定階段后，都將迎來一個從傳統養殖業向現代養殖業轉型的飛躍。當前，聊城市畜牧業就正處于這樣一個轉型的關鍵時期。2009年，全市家禽、生豬、肉牛、奶牛、肉羊飼養量分別達到5.79億只、804.12萬頭、86.03萬頭、4.21萬頭、436.13萬只；肉蛋奶產量達到154.54萬t；畜牧業及相關產業出口貨值達到1.79億美元，占全市農產品出口貨值的65.81%；畜牧業產值達到110億元，占農業生產總值的比重達到35%以上；飼料產量達到120萬t，實現產值40億元，畜牧業在促進農民增收、新農村建設和富民強市等方面發揮的作用日益彰顯。但畜牧業生產方式依然面臨著與新形勢不相適應的突出矛盾。集中表現在：低規模化程度及由此造成的高消耗、低技術含量、低轉化率的畜牧業生產水平與激烈的市場競爭不相適應；薄弱的動物疫病防控體系與日益嚴峻的公共衛生安全形勢不相適應；嚴重的養殖面源污染與生態環境承載能力不相適應。聊城市畜牧業正面臨著增長方式由外延擴張向內涵拓展的關鍵轉型，迫切需要大力發展規模化、集約化、標準化的現代生態畜牧業。

2 聊城市現代生態畜牧業發展的制約因素分析

近年來，畜牧業發展帶來的環境污染、食品安全、疫情疫病等問題與已成為制約現代生態畜牧業發展的主要因素。

2.1 畜牧業污染問題凸顯 據不完全測算，全市各類畜禽每年的糞尿排泄量達到3931.06萬t。其中，水沖、露天堆放而流失的占排泄總量的20%以上，不經任何處理而直接利用的占排泄總量的70%左右，經無害化處理后再利用的僅占排泄總量的10%左右。流失和未經無害化處理直接利用的畜禽排泄物，會對環境、大氣、河流和地下水源等造成直接污染。

2.2 畜牧業生產方式相對落后 據不完全統計，目前聊城市按標準化要求養殖的畜禽存欄量還不到總量的50%，尚有20%左右的畜禽完全處于散養狀態，由此而造成的人畜混居、畜禽混養和糞尿等污染物隨意排放等問題不容忽視。

2.3 畜產品質量安全問題突出 由于監控力度不夠，管理不嚴、畜禽用藥不規范、宰殺前停藥期不夠長，一些飼料生產廠家和養殖戶在經濟利益的驅動下，使用違禁藥物或添加劑等，成為畜產品安全潛在的隱患，使畜產品質量安全問題成為社會各界普遍關注的熱點和焦點。

2.4 對現代生態畜牧業發展扶持力度不夠 一方面是養殖用地制約發展。國務院明確規定畜禽養殖場、養殖小區用地按農業用地管理，但實際操作起來，困難重重，影響了畜禽養殖企業進一步擴大生產規模。另一方面是畜牧業發展資金不足。本市多數養殖戶資金積累不足，加上貸款困難，制約了現代生態畜牧業的發展。

3 發展現代生態畜牧業的目標前景

到2020年裝備明顯改善，產品結構明顯優化，規模化、標準化、產業化程度明顯提高，經濟效益更加顯著，生產與生態更加和諧，初步建立起現代生態畜牧業生產體系，實現動物疫病防控規范化、制度化、程序化。全市肉蛋奶年產量達到450萬t，畜牧業年產值達到200億元，占農業總產值的比重達到50%以上，農民人均新增畜牧業純收入達到1000元。

4 加快發展現代生態畜牧業的對策與建議

黨的十七大第一次將生態文明與物質文明、精神文明、政治文明一并闡述，為進一步加快生態文明建設指明了方向。聊城市委、市政府將建設生態文明市確定為該市當前和今后一個時期的重要戰略任務，以此推進科學發展、和諧發展、跨越發展。加快推進聊城市現代生態畜牧業發展，要著力抓好以下六個方面的重點工作。

4.1 加快推進畜牧業生產方式轉變 按照“統一規劃、合理布局，相對集中、適度規模，規范管理、綜合利用”的思路，大力推進畜禽養殖標準化創建，加快養殖場(區)標準化改造，統籌解決好規模養殖用地和環保問題。大力推行“三退三進”(退出散養、退出庭院、退出村莊和進入小區、進入規模、進入市場)養殖方式，推進畜牧業向區域化、標準化、規模化方向轉變，有效實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化，促進畜禽養殖業健康有序發展。

4.2 全面做好重大動物疫病防控 聊城市地處冀魯豫三省交界處，是山東省的“西大門”，全面做好重大動物疫病防控工作，對促進聊城市乃至山東省畜牧業健康發展意義十分重大。一要繼續做好強制免疫。始終保持強制免疫工作的高壓態勢，確保畜禽免疫率達到100%。二要積極開展疫情監測。全面開展疫情測報和防疫效果檢測工作，為進一步做好強制免疫提供理論依據。三要進一步加大產地檢疫力度，真正達到“防檢結合，以檢促防”的目的。四要著力建設長效機制。要緊緊圍繞“理順縣級、強化鄉級、完善村級” 這一工作重點，加快畜牧獸醫管理體制改革步伐。同時，建立健全防控應急反應機制，不斷完善應急預案，確保一旦發生重大疫情，能迅速反應、及時應對、妥善處置。

4.3 繼續加強畜禽污染綜合治理 一要加強養殖基礎設施改造。根據聊城市畜禽養殖業污染情況，繼續有效實施“三改兩分再利用”的治理方式，對已建成而未配套建設無害化處理設施的進行治理改造，改水沖清糞為干式清糞、干濕分離、堆積發酵處理糞便，減少污染；改無限用水為控制用水、分級沉淀，減少污染排放；改直接排放為經無害化處理、制沼氣后無污染排放，從而減少因畜禽養殖排放對水源和環境的污染。二要推廣生態環保養殖技術。培植典型，加強示范帶動，進一步擴大“自然養豬法”推廣應用范圍。同時，積極將這一技術原理推廣應用到其他畜禽生產領域，全面推進畜禽生態養殖，努力實現畜禽養殖“零排放”。三要實施沼氣利用工程。推廣“養殖--沼氣--種植”三位一體高效生態農業發展模式，實現畜禽養殖廢物處置的“資源化、減量化、無害化、生態化”。

4.4 著力實施畜禽產品全程質量監控 要全面加強對畜禽產品生產、加工、流通各個環節的管理，構建從產地到市場的全過程質量監控機制。一要制定和完善產地環境、投入品和產品質量標準體系，加強畜禽產品質量認證工作。特別是要加強無公害、綠色產品基地建設。二要建立完善投入品的質量監管機制，嚴防瘦肉精、激素、劣質飼料和違禁藥品進入飼養環節，開展動物科學用藥的指導，保障飼料和獸藥安全。三要建立對畜禽產品加工、流通環節的質量監控機制，嚴格監控畜禽產品的藥殘和污染情況。四要建立畜禽產品質量安全追溯制度，健全養殖場生產檔案，完善用藥記錄的可溯源標識制度。

4.5 大力發展農村循環經濟 聊城市地處黃河沖積平原，是典型的農業大市，農作物常年播種面積1500多萬畝，生產農作物秸稈近600萬t，但大量寶貴的秸稈資源沉睡、焚燒、廢棄和流失，不僅浪費資源，污染環境，危害人民健康，而且影響交通安全，已成為社會廣泛關注的熱點問題。作物秸稈用作飼料是最經濟、最可行、最有效的良性生態循環。聊城市是國家沿黃畜牧產業帶的一部分，是國家劃定的優勢牛羊產業帶的重點產區，因此，通過加快發展草食家畜養殖業，充分開發利用秸稈資源，實現農作物秸稈的轉化增值，促進沿黃畜牧產業帶建設和農村循環經濟又好又快發展。

4.6 積極發展畜牧產業化經營 一要做大做強畜牧產業化龍頭企業。按照“做大、做強、可持續發展”原則，重點抓好全市48家市級以上畜牧產業化重點龍頭企業，使其成為產業優勢明顯、市場競爭力強、輻射帶動力大的大型畜牧產業化龍頭企業。二要發展壯大畜牧合作經濟組織。圍繞龍頭企業和畜牧業優勢產業，積極發展畜牧業專業合作社和行業協會，實現畜禽及其產品產銷銜接，充分發揮其在振興農村經濟、推進畜牧產業化進程、增加農民收入等方面的橋梁和紐帶作用。三要加強社會化服務體系建設。大力發展產地批發市場，建立健全畜產品信息網絡服務和市場價格信息預報體系，幫助養殖戶規避市場風險。

5 努力構建發展現代生態畜牧業的保障體系

5.1 加強政府領導，完善政策支持 各級政府要切實履行政策服務和引導職責，加強督促落實，確保政策效應得到充分發揮。要結合新農村建設，對現代生態畜牧業發展進行科學規劃，促使產業發展與新農村建設相得益彰。同時，多渠道增加現代生態畜牧業發展的投入，促進投資主體多元化，逐步建立以政府投入為引導，金融信貸、農民和企業投資、引進外資等相結合的多元化投融資機制，并且要著力解決好畜牧業發展的用地問題，以滿足畜牧業擴大再生產的需要。

5.2 健全技術體系，強化科技支撐 圍繞畜牧業發展的關鍵階段、關鍵環節，進一步加大科技投入，組織科技攻關，實施科技入戶工程，開展畜禽性能測定，推進畜牧業技術支撐體系建設，大力推廣畜牧獸醫等先進實用技術，促進畜牧科技成果轉化，有效提升現代生態畜牧業發展的科技含量。同時，要大力發展“無公害畜產品”、“綠色畜產品”和“有機畜產品”，不斷提升畜牧業的核心競爭力。

5.3 堅持依法行政，構建法制保障 要嚴格依法行政，進一步加強對種畜禽、飼料、獸藥、牧草種子市場的監管力度，整治畜牧生產和經營環境。要加強執法隊伍建設，強化人員培訓，提高執法水平，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，為現代生態畜牧業又好又快發展營造春天般的環境。

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1007-1733(2010)06-0067-03

2010–02–25）

文獻綜述