建設工程質量檢測行業現狀及發展對策

葉 冉

隨著我國加入WTO,對于整個建筑業的沖擊必將產生深遠的影響。建筑事業是入世的一個重要方面,主要涉及建筑業、勘察設計咨詢業、房地產業、城市規劃、城市市政公用事業以及與建筑領域相關的各項中介服務。

作為建筑行業的一個組成部分,工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天,都是作為建筑行業的附屬部分出現:一種是建筑施工企業的內部試驗室;一種是科研院校內部的教學科研性質的試驗室;一種是各級質量監督管理部門設立的帶有政府色彩的監督檢測室。

1 行業概述

1.1 檢測行業現狀

檢測行業從形成到今天大約經歷了15年～20年的歷史,十幾年時間已經使檢測行業規模由小變大,工作類型由單一到綜合,檢測市場化概念從無到有,從暗到明,如今全國各種建筑工程檢測機構近5 000家,其中企業試驗室數量大約占40%,監督檢測機構占30%,科研院校檢測力量占30%。

數量眾多的企業試驗室屬于第一方試驗室,即企業為了保證自身產品質量而設立的試驗室。由于其自身性質很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐,作為企業內部附屬機構的地位使其在經濟實力、檢測能力、規模和技術力量等多個環節處于劣勢,在檢測市場所占市場份額約20%。

各級監督機構設立的檢測室由于有了政策上的絕對優勢,由于其政府背景,使其克服成立時間短的劣勢,通過壟斷檢測任務的形式很快在規模和檢測能力上占據優勢,成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用使其長期處在政策保護狀態,相比其他機構效率低下,技術水平不高,服務意識差,自身競爭能力差。

科研院校隨著事業單位機構改革,不斷加大檢測業務投入,使其變成主業發展,并相繼將其轉型為第三方獨立法人檢測企業。它們依靠原來國家科研投入的優勢,在技術力量、硬件設備和辦公場地方面有著不可比擬的優勢。由于它們最早走向市場,在市場競爭中已經總結了許多經驗。

1.2 檢測行業特點

1)檢測行業是政策性較強的行業。2)檢測行業帶有很強的地域性。3)檢測行業目前技術門檻不高。4)檢測行業體制單一。

2 檢測行業困境

2.1 檢測行業面臨困難和挑戰

2.1.1 政策風險

檢測行業是受政策影響程度很高的行業。它的產生和發展都是政策導向的結果。而首先面對的問題就是政策風險問題。我國檢測類的標準、規范的制定和執行與國際接軌程度不高。我國目前使用的檢測標準均為幾十年前老標準,這些標準與國際標準相差很遠,隨著我國入世,各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中,原有的設備、技術力量、運作方法都會進行較大的變動,還沒有形成獨立企業運作的理念,具有不同程度的行業保護現象。檢測行業必須面對來自以上政策的變動帶來的風險。

2.1.2 入世的挑戰

從檢測行業形成到發展到今天,檢測機構中都是作為建筑行業的附屬部分出現,還沒有形成獨立運作的管理體系。但是隨著入世的沖擊,檢測機構根據國際通用要求——導則25來管理實驗室[2],而對于國內的檢測機構來講導則25的管理要求不僅僅是陌生的東西,更重要的是其中的管理思想是完全新的體系,我國的檢測機構在這種管理模式的經驗十分缺乏。因此整個行業正面臨著行業升級轉型的階段。

2.2 檢測行業中存在的主要問題

1)目前的檢測市場十分混亂,由于部分施工單位對質量意識的認識停留在資料過關的階段,并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托,因此在檢測和被檢測之間的關系不僅是委托和被委托,同時又是檢測和被檢測,在經濟關系和公正性看似矛盾的兩者,許多檢測單位很難把好關。2)目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離、是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。3)檢測單位由于長期處于附屬地位,因此在技術、人力、資金的投入不足,與其他行業相比或與其他領域的檢測機構相比,技術含量不高,并且技術發展速度很慢。

3 檢測行業對策

3.1 提高檢測質量意識

全面引入導則25國際通用的實驗室的管理要求成為大勢所趨。我國檢測行業最缺乏的是通過質量體系的運作來保證檢測公正性和權威性。國內的檢測機構要與國際接軌必須堅定不移地執行導則25的各項要求,而導則25的核心就是全面的質量管理。我國檢測行業普遍的檢測質量意識不高,在內部質量管理方面的經驗不多,但是不能因為目前執行困難而放棄,而是應該一方面努力向國外同行學習實驗室管理方面先進的經驗;另一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質量管理模式。通過不斷的學習和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。

3.2 樹立服務觀念,找到自己真正的定位

我國的檢測業由于長期以來將檢測工作的公正性和嚴肅性與檢測的服務性對立起來,檢測人員也習慣于“檢查團”的角色定位,但是隨著檢測行業與國際接軌,檢測市場化的推進,以前做慣了“檢查團”角色的檢測人員必須改變觀念。因為檢測將來的定位就是服務,一項特殊的技術服務,既然是服務就必須講究信用、態度和服務質量,這種服務不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要,而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度。只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環境下生存發展。

3.3 樹立現代企業管理觀念

檢測從事業單位屬性向企業屬性的轉變,以及檢測機構從以往附屬地位向獨立法人單位的轉變決定了檢測機構的定位就是技術服務性企業,因此作為檢測機構來講必須建立起現代企業管理觀念,借鑒和利用一切企業管理的先進手段和方法來幫助檢測機構健康發展。比如引進ERP來控制和降低檢測成本、提高檢測工作的效率,利用CRM軟件來提高客戶服務質量,利用“5S”的管理方法來加強檢測現場的有序性,借助品牌推廣手段來提高檢測機構的信譽度等等。一旦檢測行業真正引入現代企業管理先進經驗,檢測行業才可能真正的“做強做大”。

3.4 樹立人才觀

今后的檢測單位之間的競爭其實是人才的競爭,而國外同行一旦進入我國首先展開的就是人才爭奪戰。作為我國的檢測行業來講最缺乏的也是專業的人才,目前我國的建設工程檢測行業的從業人員普遍素質偏低,并且我國大專院校也沒有開設專門的專業,檢測人才的培養成為整個檢測行業發展中的重點,因此必須一方面提高檢測行業從業人員的門檻,一方面建立檢測人員內部培訓機制和人才培養機制,提前做好人才的儲備工作,以迎接今后更嚴峻的挑戰。

4 結語

建設工程質量檢測行業作為一個比較特殊的行業正面臨著重大轉變前和轉變中的探索,作為整個行業來講面對的不僅僅是業內日益激烈的競爭,更應清醒的認識到來自國外同行的競爭。在入世后的轉變中遇到的困難和挑戰更大,但是檢測行業應該積極應對,樹立起全面質量意識、借鑒現代企業管理經驗、強化服務和人才意識,我國的檢測行業才能適應將來的國際競爭,才能保證行業的健康發展。

[1] 徐 波.解放思想 與時俱進 認真做好質監機構的調整工作[J].工程質量,2002(8):2-5.

[2] ISO/IEC 17025∶1999,檢測和校準實驗室的通用要求[S].