寧明縣亭亮鄉動物防疫現狀分析

張美芳 （廣西寧明縣亭亮鄉水產畜牧獸醫站 532500）

隨著養殖業的迅速發展，養殖規模擴大，市場全面開放，國際交流提速，畜禽產品流通加快，畜禽新的疫病不斷出現，高致病性群發性疫病隨之增多，形勢日益復雜。做好動物防疫工作就顯得尤為重要，動物防疫工作的好壞不僅關系到當地畜牧業的健康發展，還關系到人民群眾的身體健康，生命安全。近幾年隨著《防疫法》的宣傳和貫徹，一些重大動物疫病的強制免疫工作得到順利開展實施，疫情得到有效控制。但也存在一些困難和問題，有待進一步改善和提高。

1 存在的主要問題

1.1 動物防疫隊伍人員不足 亭亮鄉水產畜牧獸醫站現有編制5個，實有人員5人，站長負責站內行政工作，有一名職工專門負責本鄉天西市場檢疫工作，真正在站里工作的只有3個人。3個人只做動物檢疫工作和組織開展面上動物防疫工作就已很緊張了，而真正要做的工作還有動物疫情調查監測、技術推廣、品種改良、統計等。面上還有個13村級防疫員，主要負責村屯間散養戶的動物免疫工作。由于村級防疫員沒有固定的工資，也沒有其他福利，工作量又大，人員不固定。

1.2 農村養殖模式古老，防疫意識不強 亭亮鄉農村養殖仍以散養為主，半專業戶和專業戶較少。改革開放以來，本鄉畜牧養殖業取得了長足的發展，但是在農村仍以散養為主，多種動物混養，人畜共處，即使是年出欄幾百頭或上萬只禽的養殖大戶，畜禽欄舍也是十分簡陋，且不遠離村屯沒有隔離措施，養殖環境惡劣，這給我們的動物防疫工作帶來的困難是可想而知的。再加上養殖戶對預防疫病的觀念比較淡薄，不自愿接受免疫工作，現在只有豬瘟免疫是群眾自愿接受的外，其他如禽流感、口蹄疫、蘭耳病、狂犬病等的免疫工作還要獸醫站工作人員和村級防疫員進村進戶做思想工作才能開展。畜禽病死不報告，不深埋，不作無害化處理，亂丟亂甩，造成人為傳播現像較普遍。

1.3 檢疫執法力度不強 （1）產地檢疫未能全面有效開展。主要原因：一是由于動物養殖戶存在范圍寬廣。農村動物散養戶不能實現到戶，很多養殖場也不能到場實施現場檢疫；二是未能形成規范的動物報檢制度；三是政府部門對主在檢疫重視不夠。部分鄉鎮領導片面的認為這是一項部門工作收取產地檢疫費，是加重農民負擔，不利于當地畜牧業生產發展，阻滯了產地檢疫的開展進程；四是養殖戶思想認識不到位。大部分養殖戶及干部群眾對產地檢疫認識不夠，認為產地檢疫只是為了收費，不理解產地檢疫的目的和作用，在動物及產品上市或銷售前不報檢，甚至逃避檢疫。（2）定點屠宰場沒有嚴格執行牲畜憑檢疫證明和免疫耳標入場屠宰制度。主要原因：一是未能有效全面開展產地檢疫；二是對屠宰場的監督管理和執法力度弱；三是未能有效組織開展定點屠宰執法打擊面上的私屠濫宰違法行為；四是牲畜屠宰涉及萊籃子供應和一些社會穩定問題有時往往對屠宰經營者的一些不合法行為做了妥協，而導致一些法規制度不能完全實施。

1.4 基層站基礎設施差 鄉鎮站基礎設施差這是一個較普遍的現像，本站現在基本解決了站內工作人員的住宿和辦公問題，但工作設備仍較差，主要有疫苗保管用的冰箱和檢疫用的刀和鉤。檢疫的主要手段仍靠“一刀一鉤”和肉眼觀察，畜禽疫病診斷主要通過臨床手段和個人臨床經驗，從而延誤了動物疫病診斷時間和降低了診斷的準確率，影響了對疫病的有效防控。

2 應對的措施及對策

2.1 切實加強領導，完善獸醫隊伍建設 縣、鄉政府應該加強動物防疫工作的領導，納入政府工作議事日程，加大經費投入，按獸醫體制改革要求，及時配足各站、所有人員，完善各種設備設施，以便各單位各負其責更好在開展工作。要做切實好面上的動物防疫工作，光靠縣、鄉級幾十個專業技術干部是難以辦到的，對村級防疫員隊伍建設和穩定也是非常必要的，今年中央為推進村級防疫員的建設已劃拔了專項經費補貼給村級防疫員，縣級財政配套資金也要及時到位。

2.2 加強相關法律法規的宣傳 各級人民政府和畜牧主管部門要進一步加大《動物防疫法》、《畜牧法》等相關法規的宣傳力度，提高全社會對畜禽防疫工作的認識。尤其是相關部門和養殖戶的防疫法制觀念，使動物防疫工作走上法治軌道。真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴，用法律規范人們的行為，使廣大人們群眾真正認識到動物防疫的重要性，最終變為一種自覺行為。

2.3 加強檢疫執法力度 （1）組織開展產地檢疫執法。產地檢疫工作是指在本縣(市、區)行政區域內銷售、運輸和屠宰的動物離開生產、飼養地前實施的檢疫，它是動物防疫工作的基礎，也是發現和有效控制動物疫病傳播的重要措施。在檢疫時嚴格查驗免疫檔案、動物標識，嚴禁未經免疫的畜禽及染疫或疑似染疫畜禽出欄。可見它是一個承上啟下的工作，做得好了不僅可以提高面上的動物免疫密度，促使養殖戶自覺接受免疫工作，減少動物疫病的發生，同時也為在屠宰環節檢疫發現疫情時能準確及時找到疫源地。此項工作主要由縣動物衛生監督所牽頭，各鄉鎮畜牧獸醫站和村級防疫員配合實施，在實施過程中要嚴格執法，發現有問題要及時處理。對屬于檢疫員或協檢員不到場點檢疫的采取限期整改、通報批評、暫扣檢疫員證等方式促進檢疫工作的規范化；屬于養殖戶和貨主責任的嚴格依法處理。（2）加強定點屠宰檢疫執行法。加強定點屠宰場的檢疫監管，嚴格執行牲畜憑有效檢疫證明和動物標識進場屠宰的規定。對不能嚴格執行憑證憑標入場屠宰的，屬于管理部門和檢疫工作人員責任的，采取限期整改、通報批評、暫扣檢疫員證等方式促進檢疫工作的規范化；屬于屠宰場和貨主責任的嚴格依法處理。檢疫過程要嚴格按照檢疫操作規程操作，對檢疫合格的加蓋驗訖印章，出具檢疫合格證明準予上市交易和運輸。對檢疫不合格的產品嚴格按規定進行無害化處理。

2.4 逐步完善站內設施設備 做好動物防疫工作是保證畜牧業持繼發展和保障人體健康的重要措施，各級政府應該按照《動物防疫法》的規定，結合實際合理按排編制，配足人員，加大投入，逐步更換或添加動物防疫所需的設備，以加強鄉鎮站檢疫手段和動物診斷技術，提高工作效率。

2.5 加強新技術培訓，提高技術人員水平 本站的工作人員只有兩名是從專業學校畢業，自參加工作以來很少有機會去深造學習掌握新技術，特別是現在日益復雜的動物疫情形勢下，對新的疫病了解甚少，試問這樣的情況下技術人員如何能發現和處理好突如其來的疫情，希望上級業務部門能多組織一些新技術新疫病的技術培訓，以提高專業技術員的自身水平，以便更好的應對日益復雜的動物疫情。

2.6 推廣普及動物疫病知識和逐步走規模化標準化養殖通過經常舉辦各種形勢的技術培訓班或知識講座使各養殖戶掌握各類傳染病的發生、發展及控制措施，最終形成養殖戶自覺防疫，從而實現從源頭上控制動物疫病的發生。隨著市場全面開放，畜禽產品的競爭日益激烈，為了提高國際競爭力，我國從去年開始扶持一批養殖戶走標準化養殖道路，從建設場地，用料用藥防疫等都嚴格按標準化養殖的要求實施。面上散養戶現多數由于養殖成本高效率低，防疫達不到要求已逐步被規模戶代替，這也是傳統養殖業向現代化養殖業轉變的必然結果。