大力推進畜禽健康養殖 促進山東畜牧業持續發展——張洪本同志在山東畜牧獸醫學會畜禽健康養殖與福利學分會成立大會上的講話

各位專家教授、各位同行、同志們：

大家好！

山東畜牧獸醫學會新的一屆理事會換屆以后，組織機構不斷壯大、學術活動不斷增多，工作非常積極主動，為山東畜牧業的科技發展做出了很大貢獻。今天，又在這里舉辦山東畜牧獸醫學會畜禽健康養殖與福利學分會成立大會，首先讓我代表省畜牧獸醫局對山東畜牧獸醫學會畜禽健康養殖與福利學分會成立表示熱烈的祝賀！對來自省內外和國外的專家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！根據會議的安排，我講兩個方面的問題，供大家參考。

1 當前畜牧業生產形勢

改革開放以來，我省畜牧業取得了長足發展，綜合生產能力顯著提高，產業體系不斷完善，主要畜產品產量、畜牧業產值居全國前列，出口創匯連年領先，為實現畜牧業現代化奠定了堅實基礎。

1.1 畜牧業持續健康發展 進入新世紀以來，在省委、省政府的正確領導下，我們堅持以市場為導向，強化政策支持，實施優勢產業布局，推進發展方式轉變，產業規模、產業結構和生產水平得到大幅提升。與兄弟省份相比，主要特點是：產業規模大、總體結構優、生產水平高、加工能力強、發展外向度高。到2009年底，全省肉類產量684萬噸，蛋類378萬噸，奶類258萬噸，分別比2000年增長了22.1%、3.3%和268.6%。山東肉蛋奶總產量占全國的1/10以上。全省畜牧業產值1684億元畜牧業產值占農業總產值的比重達到了28%。全省有畜產品加工企業1400多家，規模以上畜產品加工企業年產值1712億元。全省有飼料加工企業1460家，年產值575億元；獸藥生產企業255家，年產值44億元；畜牧裝備制造業年產值60多億元；畜牧業服務業年產值50多億元。我省禽肉出口一直占全國出口總量的50%以上，兔肉出口占全國總量的90%以上。

1.2 畜牧業在國民經濟和社會發展中的地位作用更加突出 隨著城鄉一體化、農村經濟結構調整和新農村建設進程的加快，畜牧業在改善國民膳食結構中居于突出地位，在勞動就業和農民增收中居于重要地位，在控制重大人畜共患病中居于關鍵地位，在促進農業發展方式轉變中居于提升地位。經過三十多年的發展，發展畜牧業作用發生了很大變化，畜牧業不是單純為了解決人們吃穿的問題，與經濟建設、社會事業發展、和諧社會構建的關系越來越密切，地位越來越重要。

1.3 我省正處在由畜牧大省向強省跨越的重要時期 我省畜牧業正處于從數量擴張向整體優化、全面提高產業素質轉變的關鍵時期，還有很大的發展空間和潛力。畜牧業已經由一家一戶分散飼養逐步發展到規模化、標準化飼養，由畜產品極度短缺發展成為主要畜產品輸出和出口省份，由主要依靠數量增長逐步向主要依靠科技創新、質量效益提高和環境控制的可持續發展方式轉變。我省畜牧業的數量、質量、技術水平、產業化生產均走在了全國的前列，具備了由畜牧大省向畜牧強省跨越的良好條件和基礎。

1.4 我省畜牧業發展需要再創新優勢 對我們來說，國外市場的技術壁壘日趨增多，需要應對；國內四川、河南、河北、遼寧等畜牧大省趕超步伐加快，容不得懈怠。目前，我省畜牧業既面臨應對氣候變暖、溫室氣體排放壓力、動物福利的新課題，又面臨自身矛盾積累、外部環境變化的新壓力，還面臨適應新形勢、構建現代產業體系的新任務。今后一個時期，既要逐步解決畜牧業發展存在的深層次矛盾，盡快扭轉發展優勢弱化的局面，又要適應外部環境變化提出的新要求，再創畜牧業發展新優勢，任務十分繁重。一是要適應經濟社會全面發展，需求結構轉變升級，畜產品消費趨向多元化的新要求，爭創質量安全的新優勢。二是要適應國內外市場全面放開，市場競爭日趨劇烈，用工成本增加，外部壓力越來越大的新情況，再創畜牧產業綜合競爭新優勢。三是要適應低碳經濟時代全面到來，傳統高消耗、高污染難以持續的新方式，開創畜牧標準化生態循環新優勢。四是要適應政府職能轉變，經濟平穩發展，建設和諧社會的新要求，力創畜牧宏觀調控監管新優勢。發展的核心就是要提高畜牧業綜合競爭力，加快推動傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，加快推動我省由畜牧大省向畜牧強省轉變。

1.5 當前畜牧生產形勢喜人 根據山東畜牧業信息中心統計，截止到2010年9月15日，全省活豬12.04元?kg，與去年同期相比，增長了4.06%，比今年3月份增加了28.22%；豬肉20.58元?kg，與去年同期相比，增長了10.94%，比今年4月份增加了29.43%；雞蛋從今年的4月份開始，一直都呈上漲趨勢，雞蛋價格達到8.56元?kg，與去年同期相比，增長了15.52%，比今年4月份增加了34.38%；牛奶價格從2009年的5月開始一直呈上漲趨勢，從2.18元?kg上升到2.95元?kg(到奶農價），上漲了35.32%。與去年同期比，玉米價格上漲7.33%，豆粕下降8.55%。按照目前的價格算，飼養一頭商品豬可獲純利200～300元，飼養一只蛋雞年可獲純利20元左右，飼養一頭奶牛可獲純利3000～5000元。目前，肉牛、肉羊、肉雞、肉鴨生產形勢也非常好，應該說現在是近幾年少有的六畜興旺的時期。

2 關于畜禽健康養殖問題

當前，畜禽養殖仍然面臨規模化養殖比重低、標準化水平不高，糞污處理壓力大、疫病防控難度增加等方面問題的問題。在這種情況下，大家都在積極探索健康養殖技術、健康養殖模式。什么是健康養殖，可能有多種說法。我覺得，健康養殖應該有以下幾個方面特點：一是飼養的畜禽生產性能是正常的，畜禽品種潛力得到了充分發揮；二是畜禽的肌體是健康的；三是生產的畜產品是安全的；四是飼養對環境是沒有污染的；四是生產的產品是可追溯的；五是畜產品產銷銜接是有序的。

2.1 推進健康養殖是畜牧業發展的必由之路 當前，畜牧業正處于向現代畜牧業轉型的關鍵時期，各種問題和矛盾凸顯；生產方式落后，畜產品質量存在安全隱患，疫病防控形勢依然嚴峻，大宗畜產品市場波動加劇，低水平規模飼養帶來的環境污染日趨嚴重。這些問題的存在，已不適應全社會對于畜產品有效供給和質量安全、公共衛生安全以及生態安全的要求，成為制約現代畜牧業可持續發展的瓶頸。。近年來，一些地方發生的“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“三聚氰胺”等有毒有害畜產品安全事件給畜牧業發展和社會穩定帶來巨大影響。比利時更是因為毒飼料污染事件導致政府下臺。這些深刻的教訓告訴我們，沒有質量安全作保障，規模越大，風險也就越大。可以說，現代畜牧業發展的競爭，說到底就是產品質量的競爭，誰抓好了產品質量，誰就能贏得畜牧業發展的主動。我們常說，好的畜產品，是靠健康養殖“養”出來的，而不是靠檢驗檢疫手段“檢”出來的。加快推進畜禽健康養殖，有利于增強畜牧業綜合生產能力，保障畜產品供給安全；有利于提高生產效率和生產水平，增加農民收入；有利于從源頭對產品質量安全進行控制，提升畜產品質量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風險，確保人畜安全；有利于加快生產方式轉變，有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實現畜牧業與環境的協調發展。健康養殖體現了現代畜牧業的經濟、社會、生態效益的高度統一，只有實現畜禽健康養殖、重視動物福利，才能保障畜牧業的可持續發展，才能實現畜牧業的現代化。

2.2 大力推行畜禽標準化生產是實現健康養殖的基礎畜禽標準化生產，就是在場址布局、欄舍建設、生產設施配備、良種選擇、投入品使用、衛生防疫、糞污處理等方面嚴格執行法律法規和相關標準的規定，并按程序組織生產的過程。為破解國外技術壁壘，從2000年開始，我省就把規模化、標準化生產作為推進畜牧業生產方式轉變的重要內容來抓，取得了顯著成效。今年，農業部在全國范圍內啟動了畜禽養殖標準化示范創建活動，確定在全國生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊優勢區域(含農場）開展畜禽養殖標準化示范創建，通過創建活動的示范帶動，力爭到2015年，全國主要畜禽規模養殖比重在現有基礎上提高10-15個百分點，其中達到標準化的規模養殖場占規模養殖場總量的50%，畜禽標準化規模養殖場生產水平進一步提高，排泄物基本實現達標排放或資源化利用，畜產品質量安全水平明顯提升。其中，2010年進行創建1500個畜禽標準化示范場，我省分到160個指標，參加創建的場子達到了200多個，飼養場的積極性非常高漲。要求通過創建，達到“六化”，即：畜禽良種化，養殖設施化，生產規范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監管常態化。（1）畜禽良種化：就是要因地制宜，選用高產優質高效畜禽良種，品種來源清楚、檢疫合格，實現畜禽品種良種化。（2）養殖設施化：養殖場選址布局應科學合理，符合防疫要求，畜禽圈舍、飼養與環境控制設備等生產設施設備滿足標準化生產的需要，實現養殖設施化。（3）生產規范化：落實畜禽養殖場和小區備案制度，制定并實施科學規范的畜禽飼養管理規程，配制和使用安全高效飼料，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關規定，實現生產規范化。（4）防疫制度化：完善防疫設施，健全防疫制度，加強動物防疫條件審查，有效防止重大動物疫病發生，實現防疫制度化。（5）糞污處理無害化：畜禽糞污處理方法得當，設施齊全且運轉正常，達到相關排放標準，實現糞污處理無害化或資源化利用。（6）監管常態化：依照《畜牧法》《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》等法律法規，對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養殖檔案建立和畜禽標識使用實施有效監管，從源頭上保障畜產品質量安全，實現監管常態化。

為配合國家畜禽養殖標準化示范創建活動的開展，擴大示范帶動效應，我省也啟動了山東省畜禽養殖標準化示范創建活動，2010年創建300個畜禽標準化示范場。我們要通過開展畜禽養殖標準化示范創建活動，實現畜禽養殖大轉變、大提升。

2.3 畜禽糞污處理是發展健康養殖的重點 隨著養殖業規模的擴大，在一些養殖密集區，造成了環境污染問題，污染控制難度和成本也隨之加大，自身發展與生態環境保護對畜牧業發展的擠壓越來越嚴重。一個萬頭豬場日糞污排放量相當于一個5～10萬人城鎮所造成的污染；畜禽疫病防控難度增加、人畜共患病發生都與糞污處理不及時有很大的關系。據農業部介紹，2007年畜禽糞污化學需氧量(COD)排放量達到1268.3萬噸，占全國COD總排放量的41.9%。我們一定要堅持一手抓畜牧業發展，一手抓畜禽養殖污染防治，正確處理好發展和環境保護的關系。要按照減量化、無害化和資源化的原則，做好畜禽養殖廢棄物處理工作，總結推廣養殖廢棄物綜合防治和資源化利用的有效模式。首先，要大力推廣自然養豬法。我們通過對自然養豬法的引進、消化、吸收、改造、創新、完善、提高，初步形成了具有山東特色的技術模式，走出了一條山東生態養豬的新路子。自然養豬法對糞污原位消納、實現糞污對外零排放，解決了長期以來養豬帶來的污染問題，困擾養豬業的仔豬黃白痢發病死亡率明顯降低，被行業譽為“養豬產業上的一場技術革命”。目前我們已將發酵床養殖技術推廣應用到蛋雞、肉雞、肉鴨生產上，效果非常好。下一步要加大推廣力度，取得更大的成效。其次是要結合各地實際情況，積極推廣應用糞污處理的先進適用技術。采取不同處理工藝，對養殖場實施干清糞、雨污分流改造，從源頭上減少污水產生量；對于具備糞污消納能力的畜禽養殖區域，按照生態農業理念統一籌劃，以綜合利用為主，推廣種養結合生態模式，實現糞污資源化利用，發展循環農業；對于畜禽規模養殖相對集中的地區，可規劃建設畜禽糞便處理中心(廠)，生產有機肥料，變廢為寶；對于糞污量大而周邊耕地面積少，土地消納能力有限的畜禽養殖場，采取工業化處理實現達標排放。各地在抓好畜禽糞污治理的同時，要按有關規定做好病死動物的無害化處理。

2.4 解決好產銷銜接是發展健康養殖的根本要求 30多年畜牧業的快速發展，得益于改革開放，政府起了很大的主導作用。今后畜牧業的發展主要靠市場帶動，政府主要起宏觀調控作用。畜牧業要避免大起大落，健康發展，必須走產、加、銷緊密結合，標準化生產，產業化經營的路子。要從根本上解決畜牧業的產銷問題，首先是要加快龍頭企業發展。龍頭企業是畜牧業產業化的支柱，是連接生產和市場的紐帶，是帶動養殖業發展、提高畜牧業經濟效益、促進農民增收的重要途徑。要按照“扶優、扶大、扶強”的原則，加快發展一批規模化、集團化、國際化的畜牧龍頭企業團隊，引導企業由初級加工向精深加工拓展，由數量、價格競爭向品牌競爭轉變，由粗放經營管理向科學質量管理提升，培育一批在國內外叫得響、過得硬、打得開的畜產品知名品牌，壯大一批起點高、規模大、效益好的外向型畜牧業龍頭企業。其次是要搞好利益分配，最大限度的保護農民的積極性。龍頭企業必須堅持為農民服務的方向，通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為養殖場戶提供科學技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務，提高龍頭企業的服務能力；鼓勵龍頭企業設立擔保貸款、風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與飼養場戶建立緊密、合理的利益聯結機制；培育與國際規則接軌的行業協會、商會等中介組織，增強服務功能，完善自律機制，切實維護企業和農戶的合法權益。三是加大市場開拓力度。把生產的畜產品賣出去、賣個好價錢，是畜牧生產者最大的愿望。作為政府部門，我們要積極組織企業和飼養者按照輸入地要求，進行畜產品生產；同時要加強市場調查研究，及時為他們提供政策、信息服務，指導生產經營企業更加準確高效地開拓市場。組織引導畜產品加工企業深化與滬杭寧、京津塘地區的產銷合作，逐步增加長三角地區生豬、家禽及其產品和京津塘地區生豬、牛羊及其產品供應量。加大國際市場開拓力度，穩定和鞏固日本、韓國等傳統出口市場，擴大歐美、東盟、俄羅斯、非洲等新興出口市場，加快構建我省畜產品的多元化出口市場體系。

2.5 加快科技進步為健康養殖提供強有力的技術支撐科技是第一生產力，也是促進和提升產業發展的最根本動因。沒有科技進步和創新，發展健康養殖，實現畜牧業現代化只能是一句空話。一是要加強科技創新。圍繞健康養殖，重點在畜禽新品種培育、畜牧生態養殖、動物疫病控制、畜產品加工流通、飼料獸藥新產品開發、設施設備等領域實施突破，拿出健康養殖的配套技術模式。二是加強技術引進與消化創新。動物福利興于國外，發達國家健康養殖技術研究水平高于我們，我們要加強與國外同行的交流合作，通過引進國外先進技術和智力成果，結合我省實際，通過應用、消化、創新，不斷提升我省的健康養殖水平。三是加快先進適用技術推廣力度。重點是整合全省科研、教學、推廣、應用等單位的科技資源，圍繞良種良法配套，加快畜牧業科技成果轉化和新技術推廣。強化畜牧科技培訓和教育，提高畜牧獸醫技術人員和農民的科技素質。當前，要特別重視信息和生物技術在畜牧業上的應用、畜牧新興產業科研推廣、關鍵實用技術的示范推廣。

最后，祝新成立的山東畜牧獸醫學會畜禽健康養殖與福利學分會不斷發展壯大，為我省實現由畜牧大省向強省的跨越做出更大的貢獻！祝本次會議圓滿成功！祝各位專家教授、各位同行、同志們萬事如意！

謝謝大家！