農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見要點(diǎn)

一、實(shí)施范圍及規(guī)模

為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、主要農(nóng)作物播種面積、重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化推進(jìn)、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要，以及血防疫區(qū)“以機(jī)代牛”工程實(shí)施、汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力恢復(fù)要求，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況，確定分省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）資金控制規(guī)模。

各省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）農(nóng)機(jī)化主管部門與同級(jí)財(cái)政部門按照安排的規(guī)模科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施縣（場(chǎng)）投入規(guī)模。補(bǔ)貼資金應(yīng)向糧棉油作物種植大縣、全國(guó)100個(gè)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個(gè)專業(yè)化防治示范縣、養(yǎng)殖大縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣、汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、保護(hù)性耕作示范縣、全國(guó)100個(gè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)縣適當(dāng)傾斜。

屬省屬管理體制的上海、江蘇、安徽、陜西、甘肅、寧夏、江西、廣西、海南、云南、湖北等11省（區(qū)、市）地方墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼資金按照確定的規(guī)模予以安排。具體的補(bǔ)貼農(nóng)場(chǎng)名單和資金分配額度由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、農(nóng)墾主管部門與財(cái)政部門協(xié)商確定，納入本省（區(qū)、市）補(bǔ)貼資金使用方案。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》和實(shí)施方案，規(guī)范操作，統(tǒng)一管理。其他地方墾區(qū)的市、縣屬農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼納入所在縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，農(nóng)場(chǎng)職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請(qǐng)補(bǔ)貼的權(quán)利。

二、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類

耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類45個(gè)小類180個(gè)品目機(jī)具。

除12大類45個(gè)小類180個(gè)品目外，各地可以在12大類內(nèi)自行增加不超過(guò)20個(gè)品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽(yáng)能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)的基建部分不列入中央資金補(bǔ)貼范圍。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具確定

農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍；各省（區(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際情況，確定具體補(bǔ)貼機(jī)具范圍。各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)各省（區(qū)、市）確定的補(bǔ)貼機(jī)具范圍，提出補(bǔ)貼產(chǎn)品機(jī)型，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門匯總并進(jìn)行分類分檔，確定具體補(bǔ)貼額，形成補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄向社會(huì)發(fā)布并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的列入國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)總體上繼續(xù)執(zhí)行不超過(guò)30%的補(bǔ)貼比例。汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。

單機(jī)補(bǔ)貼額原則上最高不超過(guò)5萬(wàn)元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用地方財(cái)政資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼。

同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全省實(shí)行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。

三、補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站。

在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件是：農(nóng)民專業(yè)合作組織；農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、購(gòu)置主機(jī)并同時(shí)購(gòu)置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補(bǔ)貼。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公平公正公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

四、經(jīng)銷商的確定

補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商應(yīng)具備資質(zhì)條件并由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購(gòu)機(jī)。