蔬菜安全生產存在的主要問題及防治對策

王劍榮 方順民 程炳林

（浙江省金華市蔬菜技術推廣站 321017）

蔬菜是人們日常生活中必不可少的食品，蔬菜產品的質量安全關系到廣大消費者的身體健康。近年來，各級政府部門高度重視這項工作，2006年和2009年相繼出臺了 《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農產品質量安全法》及實施條例和細則，我市有關部門也多次下發文件強調確保農產品質量安全的重要性，并做了大量的工作，蔬菜質量安全形勢有所好轉，但真正貫徹和落實到位還有不少差距，仍然存在許多不容忽視和亟待解決的問題。

1 存在的主要問題

1.1 高毒高殘留農藥使用情況很不樂觀

菜農仍經常使用高毒高殘留農藥，送檢樣品常檢測出農殘和重金屬超標，海南的毒豇豆事件就是典型的事例；大量使用未經處理的土雜肥和化學合成氮肥，導致重金屬和蔬菜硝酸鹽積累逐年加重。

1.2 集約化程度低，安全生產技術推廣應用難以到位

目前蔬菜種植基本上還是以各家各戶生產居多，安全生產技術推廣和監管難度較大。部分菜農文化素質較低，質量安全意識薄弱。由于農藥品名混雜（特別是混配農藥），許多菜農不能識別低毒、低殘留農藥，因此經常亂用藥、憑經驗用藥，只要農藥價格低、治蟲效果好就用，更談不上用藥安全間隔期。

1.3 投入少，經費缺乏

監管隊伍的建立和完善、監管活動的開展和檢測條件的改善，都需要一定的經費支持。目前，財政無專項蔬菜安全生產經費，因此難以擴大蔬菜質量安全監管隊伍及農殘監測范圍，培訓蔬菜農殘檢測技術。

1.4 處罰太輕，違法成本太低

由于蔬菜產出地大多無檢測條件，大部分蔬菜產品不進行農殘檢測即進入市場銷售，即使在市場上被檢測出農殘超標，產品被沒收銷毀，但不負其他法律責任，違法成本太低，處罰震懾效果不理想。

1.5 安全生產監管和檢測力量薄弱

監管人員基本上分散在農業、工商、質檢、食品等部門，多頭管理且以兼職居多，政府部門監管效果不理想。鄉鎮、大部分蔬菜生產企業、專業合作社、村基地基本無監管人員和檢測儀器，因此不易推行蔬菜產地準出、市場準入制度，質量問題難以追溯。

2 防治對策

2.1 技術措施

2.1.1 大力推廣低毒低殘留的安全農藥 使用低毒低殘留農藥可以減少蔬菜產品中的農藥殘留，減輕對環境的污染，引進篩選低毒低殘留農藥防治病蟲害是保證蔬菜產品質量安全的基礎工作。大力推廣阿維菌素、弱病毒殺蟲劑等生物農藥，藜蘆堿、歐美德、印楝素等植物源農藥，春雷霉素、農抗120等抗生素類農藥，綠穎等礦物油類農藥。

2.1.2 推廣應用無害化處理的有機肥，降低蔬菜中硝酸鹽和重金屬含量 鉛、鉻、鎘、汞、銅等重金屬離子和硝酸鹽含量的高低直接影響蔬菜質量安全。未經無害化處理的垃圾、畜禽排泄物等土雜肥是目前重金屬離子的主要來源。蔬菜產品的硝酸鹽含量與化學氮肥的用量密切相關，因此使用經無害化處理的有機肥，減少化學氮肥用量是保障蔬菜質量安全重要措施之一。我們通過10多個蔬菜基地試用工廠無害化處理的生物有機肥，效果較好，可替代菜農常用的土雜肥，適當配合施用N、P、K化肥，比單用N、P、K化肥明顯提高了蔬菜的Vc含量，降低了蔬菜硝酸鹽和重金屬含量。

2.1.3 推廣非農藥防治技術，減少農藥施用量 農殘超標是蔬菜質量安全的主要問題。減少農藥施用量，必然會提高蔬菜質量安全水平。大力推廣頻振式殺蟲燈殺滅害蟲，積極使用性誘劑及防蟲網、誘蟲色板等技術，可有效減少蔬菜農藥殘留。使用斜紋夜蛾、茭白螟蟲性誘劑后，防蟲和減藥的效果都非常顯著，1茬蔬菜至少可減少用藥2次、40%以上用藥量。尤其是使用防蟲網后，防蟲除蟲效果更好。覆蓋防蟲網栽培夏秋季蔬菜，基本上不需要使用農藥治蟲。

2.1.4 建立農資統一供應示范點 建立農業投入品統一供應服務站，由蔬菜基地、專業合作社懂技術的人員統一采購提供給菜農，以杜絕高毒高殘留農藥等違禁農業投入品流入蔬菜基地。

2.2 監管措施

2.2.1 加大處罰力度,增加違法成本 加強有關部門聯合執法檢查，加大處罰力度，增加違法成本，督促農業投入品、蔬菜產品經營單位守法守規經營，促使蔬菜產品經營者追溯蔬菜生產單位，使不合格蔬菜產品無銷路，促進生產者生產安全放心的蔬菜產品。

2.2.2 加強蔬菜生產全過程監管工作 加強監督檢查農業投入品經營單位進貨、銷售和蔬菜生產單位的采購和使用農業投入品全過程，要求其建立生產、銷售記錄臺帳，并作為實行蔬菜產地準出和市場準入的證明材料，以便追溯蔬菜質量問題。臺帳應完整記錄供貨單位、農藥品種、使用和蔬菜銷售日期（安全間隔期）等內容。

2.2.3 增加財政投入，加速建立健全質量安全監管隊伍體系 質量安全監管隊伍體系是蔬菜質量安全監管工作的基石，而農殘檢測是質量安全監管基礎技術之一。為了提高蔬菜監管和農殘檢測覆蓋率，各級財政要加大投入，加快建立縣、鄉、生產單位（或村）三級蔬菜產品質量安全監管和檢測網絡。重點建立鄉級的“三位一體”的農產品質量安全監管員制度，各蔬菜生產單位都要配備專（兼）職蔬菜質量安全監管員。應加快建設農貿市場、鄉鎮和蔬菜生產單位、基地村農殘檢測點，加強檢測人員技術培訓和農殘檢測技術的指導等工作。

2.2.4 大力開展質量安全法律法規的宣傳和教育活動 各級有關部門應在管轄范圍內，利用廣播、報紙、電視、互聯網等媒體，通過技術培訓班、科技咨詢、下鄉技術指導等形式積極開展蔬菜質量安全知識宣傳工作，大力宣傳培訓蔬菜質量安全法律法規和知識，以增強市場經營戶、蔬菜生產者質量安全意識，為做好蔬菜質量安全工作打下堅實基礎。