山東現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)芻議

劉子波

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》的頒布，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展又迎來(lái)了一個(gè)新的春天。作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要組成部分的農(nóng)機(jī)流通，在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的迫切需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必然要求，應(yīng)本著繁榮市場(chǎng)，便利消費(fèi)，降低流通成本，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的宗旨，全面系統(tǒng)地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)。

一、我省農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的現(xiàn)狀

截至目前，我省國(guó)有農(nóng)機(jī)流通企業(yè)基本完成了改制工作，形成了以民營(yíng)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)為主體，農(nóng)機(jī)有形市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)銷售部門組成的多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式、多種流通渠道并存的流通格局。由于農(nóng)機(jī)流通是微利行業(yè)，因而這個(gè)行業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他商貿(mào)行業(yè)。山東是全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷第一大省，有2000多家流通企業(yè)，但銷售過(guò)千萬(wàn)元的不過(guò)百家，銷售過(guò)億元的不超過(guò)20家，存在企業(yè)規(guī)模較小、市場(chǎng)秩序亂、經(jīng)營(yíng)設(shè)施差、專業(yè)人才缺等問題。

二、我省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)的思路和目標(biāo)

（一）思路：在全省范圍內(nèi)培育農(nóng)機(jī)流通龍頭企業(yè)，扶持有影響力的區(qū)域性有形農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，推動(dòng)其做大做強(qiáng)，做出服務(wù)品牌。然后，以形成服務(wù)品牌的企業(yè)為依托，在全省開展連鎖經(jīng)營(yíng)，整合提升現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)機(jī)流通企業(yè)小、散、亂、差、缺的問題，初步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系。

（二）目標(biāo)：到2020年，在全省建成15個(gè)大型農(nóng)機(jī)流通龍頭企業(yè) （其中，10個(gè)大型連鎖企業(yè)，5個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)中心市場(chǎng)），40個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)中心，100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)連鎖加盟店。通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌工程，在全省形成集團(tuán)化、集約化的區(qū)域性農(nóng)機(jī)流通中心。通過(guò)開展總經(jīng)銷、總代理、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、統(tǒng)一售后服務(wù)等現(xiàn)代流通方式，形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和過(guò)硬的服務(wù)品牌，使“質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)，服務(wù)到家”成為現(xiàn)實(shí)。基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域假冒偽劣商品無(wú)市場(chǎng)，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)配件不出鄉(xiāng)、購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具不出縣、維修保養(yǎng)有專業(yè)人員管的設(shè)想。具體布局為：

建設(shè)10個(gè)大型連鎖企業(yè)：以銷售過(guò)億元基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)流通企業(yè)為龍頭，以“規(guī)范管理、規(guī)范品牌、規(guī)范服務(wù)”為重點(diǎn)，采用物流中心+配送中心+中心店+連鎖加盟店的建設(shè)模式，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域建設(shè)農(nóng)機(jī)銷售中心、物流中心、服務(wù)中心和信息中心。

建設(shè)5個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)有形中心市場(chǎng)：要建成品牌農(nóng)機(jī)產(chǎn)品交易中心，農(nóng)機(jī)信息交流中心，農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣展示中心，農(nóng)機(jī)物流配送中心和大型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品服務(wù)中心。

建設(shè)40個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)中心：要建設(shè)成為輻射本縣及周邊的農(nóng)機(jī)銷售中心，配件供應(yīng)中心，農(nóng)機(jī)信息中心和維修保養(yǎng)中心。

建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖加盟店：采用“自建加特許加盟”的方式，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為經(jīng)營(yíng)區(qū)域建設(shè)農(nóng)機(jī)連鎖店。

三、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)所需的扶持政策及措施

1.明確農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門，充分發(fā)揮省農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)。只有在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)工作才能順利開展。

2.完善農(nóng)機(jī)流通企業(yè)減免稅政策。（1）建議繼續(xù)免征農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)增值稅，并將農(nóng)用水泵、拖車、電動(dòng)機(jī)、農(nóng)機(jī)維修配件和排灌用柴油機(jī)納入免征增值稅范圍。（2）建議將農(nóng)機(jī)流通企業(yè)所得稅稅率降到10%～15%。（3）建議對(duì)大型農(nóng)機(jī)流通龍頭企業(yè)的用地，給予優(yōu)惠政策，減免有關(guān)稅費(fèi)。

3.建議國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)列入現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)的企業(yè)給予優(yōu)惠的信貸支持。

4.建立農(nóng)機(jī)流通市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，為現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。建議有關(guān)部門授權(quán)省農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)，協(xié)助政府有關(guān)部門貫徹實(shí)施《農(nóng)機(jī)營(yíng)銷企業(yè)開業(yè)條件、等級(jí)劃分及行業(yè)市場(chǎng)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)機(jī)流通企業(yè)從事大中型農(nóng)機(jī)和小型農(nóng)機(jī)、維修配件經(jīng)營(yíng)在資金、場(chǎng)地、人員及服務(wù)能力等方面的基本條件，以規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。

5.建立農(nóng)機(jī)流通企業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造專項(xiàng)資金，用于支持實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)的目標(biāo)，重點(diǎn)扶持15個(gè)大型農(nóng)機(jī)流通龍頭企業(yè)（每年2000萬(wàn)元，可參照過(guò)去省財(cái)政撥付省農(nóng)機(jī)集團(tuán)總公司簡(jiǎn)易建筑費(fèi)的模式），專款專用。

6.設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金。為加快龍頭企業(yè)建設(shè)，要對(duì)其關(guān)鍵崗位的員工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象主要是連鎖店高管人員、財(cái)務(wù)管理及市場(chǎng)營(yíng)銷、機(jī)械維修、信息管理等專業(yè)技術(shù)人員。