高校法學專業服務于地方經濟策略分析

□文/趙建敏

高校法學專業服務于地方經濟策略分析

□文/趙建敏

高校法學教育、法學研究要為地方經濟建設服務。高校法學教育要適合經濟社會需求，培養“應用型”人才，通過改革辦學模式為地方經濟建設提供適合的、充分的人力資源。高校法學研究要堅持服務社會的研究方向，促進地方法制進步和經濟社會發展，為地方經濟建設提供技術性支持。高校要建立法律援助機構，向地方提供免費法律服務，為地方經濟建設穩定發展提供保障。

法學教育；法學研究；地方經濟

高等院校以人才培養、科研創新、服務社會作為主要任務。高校法學教育、研究作為高校教育中的一個重要組成部分，也要承擔服務社會的職能，地方高校法學專業肩負服務當地經濟發展的重任。

一、高校法學教育要為地方經濟建設輸送“適合”的人才

地方經濟發展需要各方面的人才，法學專業的人才在法制社會的今天必不可少。高校法學專業在人才培養方案的制訂上要適應經濟發展的規律，充分考慮社會需求。同時，在人才培養過程中要考慮到學生就業方向，結合區域經濟發展及特色產業情況，培養更多、更適合、更為地方經濟發展需要的優秀人才。

（一）結合現實，明確“應用型”人才培養目標。現實法學教育對法學人才的培養上是分層次的，既有應用型的、也有研究型的。研究型即學術型，以培養法律教學和法學研究人才為目標；應用型即以培養實務型人才為目標。近年來隨著法學教育進入大眾化階段，并且法學教育已建立了完整的學術型碩士、博士、博士后研究生培養梯隊，因此本科、專科法學教育應當將培養應用型人才作為辦學定位和培養目標。

經濟的發展迫切需要既懂法律又有其他技能的應用型人才，即“一專多能”，單一的學術型法律人才很難適應社會需要。傳統學術型法學教育培養模式下，法學教育不能適應社會經濟發展的需要，與實踐脫節，使畢業生一時難以適應社會；也表現在學生對新領域的知識如商業談判、證券金融、國際貿易等了解不夠。

（二）根據社會需要，合理設計課程。課程設計關系學生獲得知識的途徑，合理的課程設置不僅表現在課程科目數量和科目上合理，還表現在應按照學習規律設置課程。關于課程數量，應該既讓學生有一定自由支配時間，又讓其有一定學習壓力。關于學習科目，應設置法學基礎課、應用基礎課、選修課及專題講座。法學基礎課主要為法學入門科目，應強調民商事法律的學習；應用基礎課應強調法律實踐應用型科目，如證據學、法律心理學、法律診所課等；選修課應包括法學邊緣應用型科目，如物流法、房地產法、法律經濟學等；專題講座應安排前沿性理論的報告。課程安排的順序應由具體到抽象，符合學習認知規律。

（三）加強實踐，完善教學方法。法律課程的教學方法并非一成不變，針對不同的教學內容應采取不同的教學方法。教學方法關系到課程質量，講授的內容既要突出重點、難點，又要讓學生容易吸收。

1、案例教學法。案例教學法將抽象法律具體化，加深了對成文法的理解和運用，還可以彌補成文法教科書的不足，易于學生吸收，更有助于培養學生獨立思考、分析和推理能力。

2、診所式教學法。診所式法學教育是指學生在“法律診所”中，在教師的指導下為處于困境中的委托人提供咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，為他們提供解決問題的途徑，讓學生從實踐和經驗中學習職業技能。作為一種教學方法，可使學生們面對的問題和在現實過程中遇到的情景相類似，學生們通過進入的角色來解決問題，在努力判斷和解決問題過程中，有利于培養學生獨立處理事務和應對各種困難的能力，提高了學生的綜合素質。

（四）重視社會實習，提高學生職業能力。法學作為應用性學科要重視社會實習，通過讓學生走出校園，到社會上切實鍛煉來培養學生的基本素質和專業技能。近年來，由于各方面的原因，法學專業學生系統的社會實習不容易落實，有的學校沒有能力為學生找到對口的部門進行長期實習，有的學校迫于就業壓力，將實習期放任學生自由實習兼顧求職。為了改善社會實習的質量，將社會實習的意義落到實處，需要從以下幾個方面努力：

1、政府應加大干預力度，協助高校實現學生實習工作。由于社會實踐涉及到很多部門，缺乏權威部門的介入肯定不行。地方政府應協助高校做好學生實習的組織、協調和監督，要求對口單位有義務及時為學生提供實習機會。

2、明確實習的業務領域和時間。法學專業學生實習應當放寬領域的限制，學生可以到公、檢、法等單位實習，也可以到各企、事業單位從事法律顧問性質的實習。社會實習期間至少一學期，并且應至少在兩個不同業務領域進行輪換實習。

3、重視實習成效。社會實習結束后，應統一檢測學生實習結果，可以考慮采用統一考試的形式，由學生根據自己的實習業務領域選擇作答。

二、高校法學研究要為地方經濟建設提供理論支持

（一）樹立為地方經濟社會發展服務的觀念。高校法學研究要堅持“立足地方、服務地方”的觀念，這既是法學研究的職責，也是地方經濟發展的客觀要求。因此，高校法學研究要強化服務地方社會的功能，牢固樹立為地方經濟建設和社會發展服務的思想，從地方經濟社會與法制建設中出現的問題入手，將地方法制發展中的問題視為學校法學研究的主攻方向。這一方面有利于地方經濟建設，促進地方發展；另一方面也可使高校自身得到地方政府的重視與支持，改善外部環境和辦學條件，加快學校的發展。

（二）引導法學研究內容向經濟建設傾斜。高校法學研究機構要在政策上加以引導，引導教師把為地方經濟建設和社會發展服務作為自身法學研究的著力點和立足點。引導教師等科研人員對地方性法律問題的研究，把當地經濟社會發展中的突出問題、熱點問題作為重點研究課題和主攻方向，尤其應側重于應用研究和對策研究，著眼于解決實際問題，把高校法學研究辦成當地法制建設的“智囊團”。

現階段高校法學研究成果呈現“相對”的豐富：一方面高校大量法學研究成果閑置；另一方面現實經濟社會發展中的一些問題又急需法學研究提供理論指導和制度建議。主要是因為現有的法學研究缺乏實踐性和應用性。高校法學研究要緊密結合地方經濟社會發展和法制建設的實際需求，圍繞地方經濟社會發展中出現的重大理論和現實問題進行研究，為政府決策和執行提供良好的法律保障和服務。

（三）加強科研與地方的現實聯系。高校要引導教師走出校門，加強理論部門與實務部門的交流聯系，從實務中找課題，使課題成果轉化為實務。加強學術交流可以活躍科研人員的學術思維、推動科研成果轉化，有利于開闊視野，增長見識，有利于新思想、新理論的產生。所以，高校法學研究要積極推動各種學術交流活動，尤其是要加強司法實務部門與學校法學研究人員的學術交流。1、組織、選派教師到實務部門掛職，從事具體操作性工作，開展法制培訓和法制講座，通過司法實務，發現和分析司法實務中迫切需要解決的問題，從而拓寬研究領域，找準研究對象，提高研究能力；2、學校聯合司法實務部門召開專題學術理論研討會或專題論壇，就地方司法、執法理論與實務熱點問題、疑難問題開展研討，發揮各自優勢，使二者合作共贏；3、建設完善法學研究成果的推廣、應用、反饋系統，暢通學校與立法部門、司法機關、政府部門、企事業單位的聯系渠道，通過各種形式推介高校法學研究成果，使更多的成果從理論形式上升到制度操作。

三、高校法律援助為地方經濟建設提供現實保障

法律援助又稱法律扶助，是國家對經濟困難和某些特殊案件的當事人提供的免費法律服務。我國目前各地均建立了法律援助中心，由律師專職從事法律援助。隨著社會對法律援助需求的日益擴大，僅由專職律師援助不能滿足社會需要，需要社會力量作為補充。為彌補政府法律援助資源的不足，同時也為學生提供一個免費的實踐教學基地，高校應當建立自己的法律援助機構。

高校法律援助機構的設立，有利于高校與地方雙方的發展，一方面高校為地方提供免費法律服務，為地方解決大量的法律問題，有利于地方穩定發展，促進地方經濟建設；另一方面也為學生提供了一個免費的實踐教學基地，及早培養學生實踐能力、職業素質，實現高校人才培養目標。高校法律援助機構的建設還要從以下方面完善：

（一）修改教學計劃，將法律援助納入實踐教學的必修環節。為提高學生和教師參與法律援助的積極性，應將法律援助寫進教學計劃，對學生計算學分，對教師計算工作量。學生必須辦理一定數量的案件才能畢業。

（二）加強師資隊伍建設，打造一支“雙師型”的指導教師隊伍。法律援助能否發揮其在培養應用型法律人才中的獨特作用，關鍵在于是否有一支合格的指導教師隊伍。法律援助案件的指導要求教師既有扎實的理論功底，又要有豐富的辦案經驗和較強的辦案能力。指導教師應該是“雙師型”的，既是教師，又是律師。只有這樣，才能真正滿足實踐教學的需要。

（三）整合現有教學手段，發揮法律援助效能。由于經費和時間的限制，學生辦理法律援助案件的數量有限，因此單靠法律援助來培養學生實踐能力是不可取的。應將現有實踐教學手段進行整合，挑選有典型意義的案件進行援助，同時充分利用模擬法庭的教學設施，動員法院到學校現場開庭，變“模擬”法庭為真實法庭。

（四）保障經費投入，為法律援助提供必要的物質條件。高校法律援助普遍存在經費不足問題，使這一活動難以有效開展。一方面高校應重視法律援助基地的建設，保證其經費投入，使法律援助基地能夠正常運轉；另一方面法律援助服務于地方，地方政府應支持援助工作，適當向高校法律援助機構提供資金支持。

近年來，高校法學專業辦學中均遇到一定困難，法學專業只有改革創新，在人才培養、科學研究等方面符合經濟發展要求，服務于地方經濟，才能給自身帶來更大的發展空間，才能獲得生存的基礎和進一步發展的動力。

（作者單位：河北金融學院）

[1]章曉霞.反思法學教育，改革培養模式[J].中國高等教育，2003.8.

[2]孫笑俠.職業素質與司法考試[J].法律科學，2001.5.

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