市場經(jīng)濟條件下的宏觀調控

□文/楊秀萍李龍姣

市場經(jīng)濟條件下的宏觀調控

□文/楊秀萍1李龍姣2

當前，我國正處在經(jīng)濟體制轉軌、產業(yè)結構升級和經(jīng)濟快速發(fā)展時期，加強和改善宏觀調控尤為重要。本文就社會主義市場經(jīng)濟條件下的宏觀調控理論與實踐談幾點體會。

市場經(jīng)濟；宏現(xiàn)調控；市場價格；資源配置

宏觀調控，許多人認為那是國家考慮的問題，與己無關。實際上，它距離百姓生活又是如此之近，或間接或直接地影響著每一個人的工作、學習和生活。宏觀調控是為防止市場經(jīng)濟自發(fā)過度波動的缺陷，通過政府這只“看得見的手”去調控市場這只“無形的手”，避免經(jīng)濟大起大落，通過對貨幣、財政、外匯等收支總量的調節(jié)與控制，實現(xiàn)經(jīng)濟宏觀總量平衡，保持經(jīng)濟又好又快增長。

一、宏觀調控的必要性

第一，它是市場機制的內在要求。市場對資源配置一般是按價值規(guī)律的要求，通過靈敏的價格信號和經(jīng)常的競爭壓力，協(xié)調供求關系實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。然而，在對保證經(jīng)濟總體平衡，防止經(jīng)濟劇烈波動，合理調整經(jīng)濟結構；對于維護公平競爭，防止貧富分化；對于生態(tài)平衡和環(huán)境保護等方面，或者勉為其難，或者無能為力。市場經(jīng)濟本身存在缺陷，使得政府的宏觀調控尤為必要，糾正市場缺陷造成的種種損失和偏離，就成為政府干預措施的制定和實施的直接理由。

第二，社會化大生產和分工協(xié)作關系的發(fā)展要求統(tǒng)一的宏觀經(jīng)濟調控。生產社會化，是指由分散的、小規(guī)模的個體生產變?yōu)榧械摹⒋笠?guī)模的社會生產過程。生產社會化的推進，把生產、流通、分配和消費在全社會范圍內聯(lián)結起來，整個社會的經(jīng)濟活動成為一個有機體。在這種條件下，社會生產若處于無政府狀態(tài)，單靠各經(jīng)濟單位自發(fā)行為，就難以達到穩(wěn)定、協(xié)調、持續(xù)地發(fā)展。所以，生產社會化要求，社會必須自覺地、有計劃地指導和調控國民經(jīng)濟總體的發(fā)展。

第三，經(jīng)濟轉型期的特殊要求。我國仍處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，社會主義市場經(jīng)濟體系還不成熟、不完善，受市場機制及其他因素的影響，經(jīng)濟運行不可避免地會出現(xiàn)過熱或偏冷趨勢，必須通過加強和改善宏觀調控來加以調整，從而使經(jīng)濟發(fā)展速度相對均衡，處理好速度、比例、效益三者的關系。

二、宏觀調控面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)時我國宏觀調控面臨的三大挑戰(zhàn)：一是如何繼續(xù)以穩(wěn)妥措施鞏固宏觀經(jīng)濟調整成果，使特定時期的宏觀經(jīng)濟調控平滑轉入正常時期的宏觀經(jīng)濟調節(jié)；二是如何促進消費合理增長，緩解主要靠投資拉動經(jīng)濟增長的壓力，避免非理性的投資反彈；三是經(jīng)濟結構調整問題。針對經(jīng)濟局部過熱的宏觀調控暴露了我國經(jīng)濟增長和發(fā)展的體制和資源瓶頸問題，通過簡單填平補齊方式解決容易留下弊端，應通過制定科學的發(fā)展規(guī)劃，推進結構調整、體制改革和增長方式轉變從根本上解決。

今后一段時期，建議宏觀管理部門提高調控的前瞻性，發(fā)揮三大作用：一是密切關注宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，既要看到宏觀調控措施已經(jīng)取得的明顯成效，又要看到宏觀調控的艱巨性和復雜性；既要避免反彈加重調控，又要及早發(fā)現(xiàn)新的傾向性苗頭和問題，及時調控，創(chuàng)造正常發(fā)展的良好宏觀環(huán)境；二是改善調控機制，把握好宏觀經(jīng)濟政策組合，掌握好出臺的力度時機和節(jié)奏。宏觀調控尚需努力，不能放松，當然宏觀調控也需改善，不能僵化；三是抓住改革投資融資體制的根本，繼續(xù)重點解決低水平重復建設和粗放經(jīng)營問題，同時要盡快出臺投資調整目錄和支持國內民營經(jīng)濟投資的政策措施，實現(xiàn)有限制、有扶持、區(qū)別對待，培育經(jīng)濟的自主增長力量。

三、加強宏觀經(jīng)濟調控的措施

第一，宏觀調控的主體是國家（含地方政府），那么加強宏觀調控前提之一就是政府行為的理性化。現(xiàn)在，宏觀經(jīng)濟調控之所以存在各種障礙，各級地方政府行為的非理性化是其主要原因之一。諸如地方保護主義，人為地分割市場，造成競爭的不公正、不充分。鑒于此，轉換政府職能，提高政府工作效率，就成為加強宏觀經(jīng)濟調控的題中應有之義。

第二，宏觀經(jīng)濟調控措施的有效性依賴于健全的微觀基礎。市場經(jīng)濟的主體——企業(yè)，如果沒有完善和健全的微觀機制，宏觀經(jīng)濟調控體系再完善、再健全也就沒有了對應的著力點。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實將政企分開，將企業(yè)塑造成為真正的市場主體和法人實體，它才可能對各種市場信號有敏銳的反應，宏觀調控才可能真正落到實處。

第三，宏觀調控是一個完整的體系，其功能的正常釋放，要求計劃、財政、金融體制的改革配套，協(xié)調地運行。由于我國正處在新舊體制轉換過程中，經(jīng)濟體制的整體改革推進，必將制約和影響宏觀經(jīng)濟調控體系的建立和完善程度，也從某種程度上加速和延緩經(jīng)濟體制整體改革的進程。所以，宏觀調控體系的建立和健全必須放在經(jīng)濟體制改革的整體背景之上進行。

總之，宏觀經(jīng)濟調控不是萬能的，也有其局限性。宏觀調控必須在市場對資源進行配置的基礎性作用之上才能進行。宏觀調控從某種意義上的對市場和市場機制的管理，但管理絕非是代替，宏觀調控不可能也絕不能代替市場對資源配置的基礎性作用，它只是市場對資源進行配置基礎之上的二次作用。

（作者單位：1.大連市旅順口區(qū)勞動和社會保障監(jiān)察大隊；2.石河子大學經(jīng)濟貿易學院）

[1]劉師白.社會主義市場經(jīng)濟理論.西南財經(jīng)大學出版社，2004.

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