高教園區(qū)高校建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的思考

方向明

（浙江工商大學(xué)，浙江 杭州 310018）

戰(zhàn)略聯(lián)盟，從經(jīng)濟學(xué)角度來看，是介于市場和一體化組織之間的形式；從管理學(xué)角度看，是兩個或更多的合作伙伴，共同承諾為了實現(xiàn)一個共同的目標(biāo)，匯集它們的資源和協(xié)調(diào)它們的行動（Teece，1992）。在激烈的市場競爭中，戰(zhàn)略聯(lián)盟已成為企業(yè)生存和發(fā)展中一個很重要的戰(zhàn)略選擇。許多地方企業(yè)利用集群的優(yōu)勢建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有效地提高了綜合競爭實力，在市場競爭中取得明顯的優(yōu)勢。高校戰(zhàn)略聯(lián)盟是指兩個或兩個以上的高校為了一定目的或戰(zhàn)略目標(biāo)，通過一定方式組成的優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、要素雙向或多向流動的松散型網(wǎng)絡(luò)組織（陽榮威，2005）。目前，我國各地都興建了高教園區(qū)，融入先進(jìn)設(shè)計理念的現(xiàn)代化的校園，已成為高校師生學(xué)習(xí)生活的新天地。大學(xué)之間通過資源共享和項目合作，可實現(xiàn)大學(xué)學(xué)術(shù)水平的提高，降低大學(xué)的管理成本，共同解決大學(xué)發(fā)展中的重大問題等戰(zhàn)略目標(biāo)（董志惠、沈紅，2006）。高教園區(qū)內(nèi)高校集群，園區(qū)內(nèi)高校是否可以利用良好的地理優(yōu)勢建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，打破高校間的管理壁壘，實現(xiàn)資源共享，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高高校的綜合競爭力？目前，有的高教園區(qū)探索高校間教師互聘、學(xué)分互認(rèn)的運行機制，受到學(xué)生的歡迎，但園區(qū)內(nèi)高校間的全面合作尚未提上議事日程，高教園區(qū)管委會的職責(zé)也只限于維護高教園區(qū)的安全穩(wěn)定工作和組織一些文體活動。有關(guān)建立高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的研究文獻(xiàn)也很少見。

一、高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟建立的必要性

（一）可促進(jìn)高校資源共享

高教園區(qū)是近年來我國高等教育集約發(fā)展的一種新模式，也是園區(qū)內(nèi)各高校突破發(fā)展空間、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個新平臺。園區(qū)建設(shè)的一個重要目的就在于，要通過探索建立園區(qū)高校實驗室及儀器設(shè)備、師資等軟硬件資源的共享機制，構(gòu)建開放互通的發(fā)展格局，實現(xiàn)投資效益的最大化（盛昌黎，2005）。目前，高教園區(qū)內(nèi)的高校存在資源重復(fù)建設(shè)和利用率不高的現(xiàn)象，教學(xué)資源沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。如有的高校除了全校性的大型集會，平時很少使用大型體育場，投資上千萬元的體育場成了擺設(shè)；有的高校實驗室沒有對外開放，實驗室內(nèi)常常積灰很厚；有的圖書館的利用率不高，特別是電子圖書的使用潛力遠(yuǎn)未得到發(fā)揮。建立高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，各校可以拓寬視野，加強聯(lián)系，打破信息交流壁壘，有效地樹立高教園區(qū)整體觀念；促進(jìn)資源使用情況的信息交流，實行資源共享，提高資源的綜合利用率，較好地解決資源閑置問題，避免重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象進(jìn)一步擴大，使國家的教育投入發(fā)揮更好的作用。

（二）可提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

大學(xué)生在高教園區(qū)學(xué)習(xí)生活有一個明顯的缺點就是大學(xué)生與社會接觸、交流機會比較少。筆者曾對杭州下沙高教園區(qū)14所高校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況作了一次調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有74.3%的學(xué)生只是偶爾去其他院校，有5.3%的學(xué)生甚至從來沒有去過其他高校。而到其他高校的主要原因是去看看老鄉(xiāng)或校友，而參加高校組織的集體活動、學(xué)術(shù)報告的比例非常小。有的高校圖書館不允許校外學(xué)生進(jìn)入。有的學(xué)生不出校門，整天沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界。這種近乎封閉的學(xué)習(xí)生活方式，不利于大學(xué)生的綜合能力培養(yǎng)。建立高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，可以加強各校間學(xué)生的聯(lián)系和交流，有助于開闊學(xué)生的視野；通過組織各種校際交流活動，豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活，共享各校高水平專家學(xué)者的學(xué)術(shù)講座資源，使學(xué)生有更多的機會了解大師的學(xué)術(shù)思想，對大學(xué)生綜合素質(zhì)提高大有裨益；建立學(xué)生轉(zhuǎn)校學(xué)習(xí)機制，為部分學(xué)生提供再次選擇高校和專業(yè)的機會，有助于良好學(xué)風(fēng)的建立。

（三）可提高高校競爭實力

目前，各高校在學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究工作中，基本上都是依靠高校內(nèi)部的師資力量，很少共享校外的專業(yè)教師資源。由于一所高校的師資力量畢竟有限，致使許多高校，特別是地方高校的學(xué)科建設(shè)長期在低水平徘徊，無法突破。建立高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，可以加強高校間的學(xué)科交流和聯(lián)系，聯(lián)盟內(nèi)高校攜手合作，整合力量，聯(lián)合組建研究團隊，合作申報建設(shè)學(xué)科點、研究基地（中心），使具有不同優(yōu)勢的高校達(dá)到優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，整合和提高自己的優(yōu)勢特色，提高高校競爭力（宋飛，2008）。這對特色學(xué)科和專業(yè)建設(shè)以及高水平大學(xué)建設(shè)具有較好的推進(jìn)作用。

二、高教園區(qū)高校建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的優(yōu)勢

（一）地理交通優(yōu)勢

交通是高校戰(zhàn)略聯(lián)盟實施中的重要因素之一。聯(lián)盟內(nèi)高校師生交往需要一個便利的交通環(huán)境，高校同處一個高教園區(qū)，地理交通優(yōu)勢顯而易見。特別是高教園區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)日趨完善，高校間的交流更加方便。如杭州下沙高教園區(qū)占地10.12平方公里，分東區(qū)和西區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)14所高校間有十多條公交路線，交通規(guī)劃中還將建立高速輕軌，交通十分便利。

（二）信息交流優(yōu)勢

高校戰(zhàn)略聯(lián)盟必須建立在充分信任和理解的基礎(chǔ)之上，需要充分的信息交流。由于同處一個園區(qū)，高校之間相互比較了解，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)原來在園區(qū)內(nèi)的其他高校工作，對于原所在高校的情況十分了解；有的教職工家庭成員分別在園區(qū)內(nèi)不同高校工作，對兩校都很有感情；園區(qū)內(nèi)高校各層次干部在平時的工作中建立了良好的工作關(guān)系，相互借鑒工作經(jīng)驗，形成良好的工作交流氛圍，具有良好的合作基礎(chǔ)。

（三）學(xué)科集群優(yōu)勢

高教園區(qū)聚集多所高校，少則幾所，多則十幾所，高校集聚形成巨大的學(xué)科群、專業(yè)群、教師群、學(xué)生群，這是戰(zhàn)略聯(lián)盟高校相互合作的基礎(chǔ)。如杭州下沙高教園區(qū)擁有7所本科院校、7所高職高專，全日制在校生11.5萬人，專任教師近萬名，有本科專業(yè)219個、專科專業(yè)171個，碩士授權(quán)學(xué)科78個、省級重點本科專業(yè)31個。雖然高校的層次、專業(yè)特點有差異，但在相近學(xué)科專業(yè)建設(shè)中具有很多共同點，通過共享教學(xué)資源，相互交流，共同提高。有的教師在科研工作中建立了合作關(guān)系，已建立起良好的友情；有的教師在兄弟院校擔(dān)任兼職教授或研究生導(dǎo)師，在專業(yè)建設(shè)、職稱評審、科研成果鑒定等多方面建立了緊密的聯(lián)系。高校學(xué)科集群對戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立十分有利。

（四）行政隸屬優(yōu)勢

高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟需要教育主管部門的支持。高教園區(qū)高校一般都隸屬于同一個教育主管部門，這有利于促進(jìn)聯(lián)盟各種機制的形成，有助于各校在權(quán)利和義務(wù)方面的協(xié)商，降低管理成本，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)各高校在教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、資源共享等方面的合作。在全國有較大影響力的“天南模式”（天津大學(xué)和南開大學(xué)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟）合作雙方校園相鄰，都是教育部所屬高校，教育部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)就參與了聯(lián)盟的協(xié)調(diào)工作，使得合作項目取得良好的效果。而跨地區(qū)的高校由于行政隸屬關(guān)系不同，聯(lián)盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)難度會增加，管理成本也會提高，從而制約聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展。如某個跨地區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，在建立初期設(shè)想開展全面深入合作，但在具體運行過程中，由于受地區(qū)跨度和隸屬關(guān)系等因素的影響，僅在單個項目合作進(jìn)行一些探索，無法開展全面的合作。

三、高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟建立的原則和實施步驟

（一）高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟建立原則

1.互惠互利。高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立應(yīng)該有利于聯(lián)盟所有高校的發(fā)展，通過合作辦學(xué)，共享資源，優(yōu)勢互補，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)的每一所高校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、資源利用等方面取得良好的效果，使高校、教師、學(xué)生多方面受益，提高園區(qū)整體辦學(xué)水平。

2.平等自愿。高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的所有高校具有獨立平等的地位，擁有同樣的權(quán)利和義務(wù)，而且應(yīng)該自愿加入聯(lián)盟，不能通過行政命令強制建立聯(lián)盟。基于平等自愿原則的戰(zhàn)略聯(lián)盟，才能在共同合作中統(tǒng)一思想，降低協(xié)調(diào)成本，確保高校在享受權(quán)利的同時較好地履行權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)聯(lián)盟的健康、可持續(xù)發(fā)展，也有助于聯(lián)盟真正取得實效。

3.安全穩(wěn)定。保持校園穩(wěn)定是高校開展教學(xué)、科研和社會服務(wù)活動的前提。高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟建立的目的是促進(jìn)高校優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展，必須以園區(qū)的安全穩(wěn)定作為基礎(chǔ)。如果安全穩(wěn)定出了問題，一切的努力都會白費，而且會影響到整個高教園區(qū)的正常運行。因此，聯(lián)盟內(nèi)的各種運行方案必須經(jīng)過周密的計劃，建立良好的保障機制，確保學(xué)生在園區(qū)內(nèi)有序流動，維護高校正常的教學(xué)秩序。

（二）高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟建立實施步驟

1.從理念認(rèn)同到實際操作。高教園區(qū)高校聯(lián)盟是對現(xiàn)行高校管理制度的創(chuàng)新，必須要有改革的勇氣、創(chuàng)新的思想。高校聯(lián)盟意味著高校管理者的視野從高校內(nèi)部拓展整個園區(qū)，從封閉辦學(xué)到半開放式辦學(xué)。由于各校間的校園文化差異、管理方法不同，要求高校的管理者應(yīng)具有廣闊的視野和胸懷，需要在高校發(fā)展理念、職能轉(zhuǎn)變、改革創(chuàng)新等方面形成統(tǒng)一的思想，從高校的可持續(xù)發(fā)展和提高學(xué)生教育培養(yǎng)質(zhì)量的高度，來認(rèn)識高教園區(qū)高校聯(lián)盟的必要性。通過利用園區(qū)內(nèi)高校的資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)，增強綜合管理能力。只有在辦學(xué)理念和認(rèn)識上達(dá)成一致，才能在具體操作中減少阻力，順利推進(jìn)各項工作，取得良好的效益。

2.從兩校聯(lián)盟到多校聯(lián)盟。高教園區(qū)高校聯(lián)盟可以兩校聯(lián)盟，也可以多校聯(lián)盟。兩校聯(lián)盟關(guān)系比較簡單，溝通難度較小。在高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟建立初期，可以從地理位置相近、優(yōu)勢互補的兩所高校合作入手，根據(jù)平等自愿的原則，進(jìn)行合作試驗，對操作程序、權(quán)利義務(wù)、平臺創(chuàng)建等方面作一些探索，積累一定的經(jīng)驗后，可在園區(qū)內(nèi)高校推廣，建立多校聯(lián)盟。

3.從簡單操作到復(fù)雜操作。高校戰(zhàn)略聯(lián)盟可以先從一些簡單的方面進(jìn)行合作，聯(lián)盟雙方或多方經(jīng)過磨合期后，形成比較規(guī)范和穩(wěn)定的操作程序，再轉(zhuǎn)入較為復(fù)雜方面的合作。如通過視頻系統(tǒng)讓各校共享高水平的專家學(xué)術(shù)講座，只要各校開通網(wǎng)絡(luò)就可以實施，這樣的合作雖然相對比較簡單，各校合作中，可以測試信息交流平臺的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。通過多次簡單項目的合作，可以逐步豐富信息交流平臺的內(nèi)容，也為其他方面的合作奠定基礎(chǔ)。

4.從單項合作到全面合作。高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的目標(biāo)是高校間開展全面的合作，但全面合作的管理成本較大，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系也十分復(fù)雜，因此，在建立聯(lián)盟初期，不宜把合作項目定得過多，應(yīng)把精力放在單項合作上，及時發(fā)現(xiàn)和解決聯(lián)盟中出現(xiàn)的問題。等單項合作比較成熟時，再全面穩(wěn)步鋪開。

四、高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟工作機制

（一）資源共享機制

建立資源共享、有償使用的信息交流平臺，如根據(jù)校內(nèi)教學(xué)科研情況，確定金工車間、實驗設(shè)施、圖書資料、體育設(shè)施等可供校外師生使用的時間表，申請物價部門審核有關(guān)資源的收費標(biāo)準(zhǔn)，對于長期共同使用的教學(xué)資源可以簽訂正式使用協(xié)議，報教育主管部門備案。建立資源共享機制，可避免重復(fù)建設(shè)，減輕高校的負(fù)擔(dān)，也可以為國家節(jié)省教育資源建設(shè)的投入。教育主管部門應(yīng)從高校資源使用的實際出發(fā)，鼓勵高校資源實行共享，對教學(xué)資源的使用進(jìn)行不定期的檢查。對于確屬共享使用，并通過正式程序確定的教學(xué)資源，可作為非產(chǎn)權(quán)資源計入高校的辦學(xué)條件，在高校資源評估中，承認(rèn)其非產(chǎn)權(quán)的教學(xué)資源。

（二）學(xué)生轉(zhuǎn)校學(xué)習(xí)機制

允許有一定比例的學(xué)生在高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)轉(zhuǎn)校學(xué)習(xí)，由學(xué)生最后學(xué)習(xí)階段的高校頒發(fā)畢業(yè)證書；聯(lián)盟內(nèi)高校相互承認(rèn)學(xué)生所選修課程的學(xué)分；采用彈性學(xué)期制，允許學(xué)生延長在校學(xué)習(xí)的時間。通過學(xué)生申請、組織考試、綜合考查等環(huán)節(jié)，對申請轉(zhuǎn)校的學(xué)生進(jìn)行全面的考察，確保高校正常的教學(xué)秩序。同時，跨校交流學(xué)生應(yīng)考慮高校教學(xué)資源的承受限度，各校在教學(xué)資源允許的情況下確定可接收的學(xué)生人數(shù)，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)生轉(zhuǎn)校學(xué)習(xí)機制的建立，對高校來說是引進(jìn)一種競爭機制，對提高教育質(zhì)量具有良好的促進(jìn)作用。如果一所高校的教學(xué)質(zhì)量不高、服務(wù)工作不到位，轉(zhuǎn)出的學(xué)生就會比轉(zhuǎn)入的多，直接影響到高校的社會聲譽。

（三）高教園區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟高校學(xué)科合作建設(shè)機制

以學(xué)科為紐帶，在課程、專業(yè)、實驗室等建設(shè)中相互支持，共同提高；通過聯(lián)合申報建設(shè)博士學(xué)科點、碩士學(xué)科點、重點研究基地（中心）、重點實驗室等，搭建學(xué)科交流合作平臺；聚集力量，組建學(xué)科團隊，在特色學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮積極的作用，提升研究水平；共同舉辦學(xué)術(shù)研討會，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，增進(jìn)相互了解，促進(jìn)持續(xù)的合作。通過相互聘任教師，組建學(xué)科大組、學(xué)科團隊，聯(lián)合建設(shè)學(xué)科點。學(xué)科合作建設(shè)機制的建立，有利于地方高校的均衡發(fā)展，特別是有利于具有地方特色學(xué)科的發(fā)展和具有高水平學(xué)科團隊的形成。教育主管部門應(yīng)積極制定政策，鼓勵高校整合師資力量，跨校合作建設(shè)學(xué)科點，提高學(xué)科建設(shè)水平。

（四）創(chuàng)建科研團隊機制

建立科研信息交流平臺，拓寬信息交流渠道，促進(jìn)相互合作機制的形成；通過共享實驗設(shè)施，加強科研工作聯(lián)系；通過組建科研團隊，共同申報課題，聯(lián)合攻關(guān)，提高研究水平。創(chuàng)建科研團隊機制，可以提高研究團隊的整體研究水平，有助于出高水平成果，為提高教育質(zhì)量提供保障，同時，可以較好地避免單一高校由于科研力量綜合實力不足，而無法為企業(yè)提供科研服務(wù)的現(xiàn)象。教育主管部門應(yīng)鼓勵高校跨校組建研究團隊，合作申報各類研究課題，進(jìn)一步利用高教園區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟高校綜合師資力量，促進(jìn)高水平成果的產(chǎn)生，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供良好的服務(wù)。

（五）管理干部交流機制

建立園區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)定期交流、中層干部公開招聘、學(xué)生輔導(dǎo)員協(xié)商交流等機制，促進(jìn)高校管理干部的交流。干部交流的方式可以是短期掛職鍛煉，也可以進(jìn)行人事調(diào)動。由于管理干部在高教園區(qū)內(nèi)高校中交流，不必花很多精力考慮干部的住房、子女入學(xué)、家屬調(diào)動等問題，運行成本相對較低。管理干部流動可以促進(jìn)高校間的相互了解和信息溝通，也可以促進(jìn)校園文化的交融，有助于聯(lián)盟中各項事務(wù)的協(xié)調(diào)。教育主管部門可以在高教園區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟的高校開展干部交流任期試點工作，制定干部交流的具體政策，對具有多校管理經(jīng)驗的優(yōu)秀管理人才，在干部使用上給予一定傾斜政策，以促進(jìn)干部交流，提高高校的整體管理水平。

（六）專業(yè)教師交流機制

通過專業(yè)進(jìn)修機制，提高教師的業(yè)務(wù)水平；通過參與科研工作，提高教師的研究水平；通過師資互聘，共享教師資源，完成教學(xué)任務(wù)；通過合作實驗室建設(shè)，增強實踐教學(xué)管理水平。建立教師交流機制，可以使教師有更多的選擇機會，使學(xué)科團隊和科研團隊更具有緊密性，推動高水平學(xué)科的建設(shè)和高水平研究成果的產(chǎn)生。教師可以根據(jù)自身的具體情況，找到合適的發(fā)展機會，同時也可以有效地解決高校部分教師課時不均的問題。浙江省在杭州下沙高教園區(qū)師資互聘工作中，投入專項資金，解決師資互聘工作的有關(guān)問題，取得良好的效果。

（七）后勤服務(wù)合作機制

實行后勤服務(wù)大宗物品統(tǒng)一采購，降低物品采購成本；建立飲食服務(wù)競爭機制，推出特色餐飲，提高服務(wù)質(zhì)量；建立學(xué)生輔導(dǎo)員、心理咨詢員與保衛(wèi)部門聯(lián)動機制，妥善處理各種突發(fā)事件，確保園區(qū)的安全穩(wěn)定，創(chuàng)建平安園區(qū)。后勤服務(wù)合作機制的建立，可以促進(jìn)高校后勤服務(wù)逐步實行社會化。

［1］陽榮威.試論高校戰(zhàn)略聯(lián)盟及其構(gòu)建策略［J］.江蘇教育，2005，（6）：38-40.

［2］董志惠，沈紅.論中國大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟［J］.教育發(fā)展研究，2006，（2）：48-50.

［3］盛昌黎.加強合作，實現(xiàn)高教園區(qū)教學(xué)資源共享［N］.教育信息報，2005-11-10.

［4］王靜.高教園區(qū)教育資源共享機制運行狀況淺析［J］.浙江社會科學(xué)，2006，（3）：110-114.

［5］宋飛.大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟探究［J］.石油教育，2008，（1）：40-43.