以租代建——開創市級電子政務建設新思路

蔡 明

(合肥工業大學,安徽合肥 230009)

以租代建
——開創市級電子政務建設新思路

蔡 明

(合肥工業大學,安徽合肥 230009)

采用“社會力量投資,政府租用”模式建設,可以減少政府的直接投資,降低建設、運行成本,且有利于提高政務辦公網的運行穩定性和可靠性。這在政府項目建設、技術服務外包方面是一次有益的探索,建設模式有顯著的創新性。

以租代建;電子政務;建設

電子政務會促進政府職能、行政方式、工作作風發生“悄悄的革命”。它有助于“服務政府”、“透明政府”、“效能政府”的實現。在創新政府管理模式、規范行政行為、降低行政成本、提升政府效能等方面,發揮了明顯作用。

國家政務外網分為中央級(一級網)、省(自治區、直轄市)級(二級網)、地(市)級(三級網)和縣級四個層次。

2007 年國家政務外網一期工程建設完成。一期工程主要依托統一的國家公用通信傳輸網絡,連接部分部(委、局、署)和省(自治區、直轄市)級節點,初步建成安全可靠、具備承載運行有關部門業務系統能力的國家政務外網。由于地方經濟及其他原因,各地政務外網建設進度不一,許多省、市級電子政務網建設先于國家政務外網建設,建設模式和技術路線各異,呈現了多樣性和復雜性。

市級電子政務網是國家政務外網各地市的業務承載平臺,負責接入本地政府機關,直接服務具體用戶,并通過外網骨干網接入國家政務外網,組成完整的全國性電子政務網。省、市級電子政務網絡的建設具有重大意義,各級政府都在抓緊建設本地電子政務網絡,所以,為不同地區構建一個適合該地區業務需求發展的電子政務城域網是未來幾年電子政務網絡建設規劃方面的重中之重。但是,由于地方政府財力不足,很容易造成本地電子政務發展緩慢。如果能夠利用社會力量進行本地電子政務建設,可以節省政府有限的財政資金,并且可以使政府避免后期維護的巨大消耗,使得政府能夠集中精力做好本職工作。淮北電信分公司承接淮北市電子政務網項目,經過兩個月的努力,網絡組建全部完成,用戶順利接入。

1.本次工程整體上采用兩套網絡結構,具體為內部網和外部網兩個部分。整合內部網(Intranet)、各個政府部門之間政務網(Extranet)和面向社會服務的公眾網(Internet)三者之間的業務流,形成協調一致的網絡應用環境。它具體分為五大模塊進行設計:內網平臺模塊、外網平臺模塊、服務器區模塊、安全防護模塊、網絡管理模塊。

2.內網網絡平臺模塊:采用高端核心路由器NE40,完成骨干層大容量、高性能數據轉發,匯聚交換機采用華為公司的核心交換機S8505設備。

3.外網網絡平臺模塊:在公網出口配置千兆線速轉發的硬件防火墻Eudemon1000,通過雙冗余防火墻集群實現互聯,保證內網的數據傳輸安全,對電子政務網進行安全防護的同時可以作為VPDN接入網關實現移動辦公用戶接入。

4.服務器群模塊:由專門的千兆線速交換機集中接入,為提高網站的訪問速度,提高資源使用率,采用浪潮天梭負載均衡調度器。

5.安全防護模塊:采用華為千兆防火墻和入侵檢測系統,來防止黑客和非法用戶對網絡的訪問破壞等。服務器區采用入侵檢測系統、瑞星網絡版軟件來保護服務等關鍵應用免受黑客、病毒的侵害。

6.網絡管理模塊:采用專業的網管軟件 iManager N2000對全網設備進行集中管理,對在網設備不僅提供遠程 Telenet方式登錄,同時提供簡單易操作的圖形化界面。

組網結構上,核心路由器采用雙節點冗余備份的組網方式,匯聚交換機與各核心路由器之間通過雙歸屬星形連接,整個網絡運行動態路由協議,任意一條連接或節點設備出現故障時,通過動態路由實現網絡層次的自動備份,保證網絡數據自動迂回切換到連通的線路上,而不會導致服務暫停,充分保證了網絡的可靠性。在主用設備、線路恢復正常后,數據又自動切換回主用網絡進行傳輸。

設備通過完善的QoS功能能夠嚴格控制網絡流量,提高網絡效率,通過VLAN劃分來防止網絡竊聽。在無法劃分VLAN的情況下,應對需保密的數據進行加密。設備管理按照分級分權進行,不同級別的用戶可以訪問和管理不同的網絡資源。

淮北電子政務網的順利運行,適應了公務辦公和輔助科學決策的需要,構建了“一網一平臺”辦公環境,初步實現了城市級公務資源共享,節省了大量的人力、物力、財力,提高了辦公效率,提升了淮北市政府形象,全面提高了城市整體管理水平。

淮北市電子政務網采用“電信投資,政府租用”模式建設,充分發揮市場機制的作用,把專業技術外包作為提升政府信息化水平的有效途徑,不僅減少了政府的直接投資,降低了建設、運行成本,且有利于提高政務辦公網的運行穩定性和可靠性。在政府項目建設、技術服務外包方面進行了有益的探索,建設模式有顯著的創新性。

D630.1

A

1671-8275(2010)01-0082-01

責任編輯:石柏勝

2009-11-20

蔡明(1979-),男,安徽淮北人,合肥工業大學計算機與信息學院工程碩士研究生。