加強(qiáng)留守農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

王興倉(cāng)

(安徽省社會(huì)科學(xué)院,安徽 合肥 230053)

加強(qiáng)留守農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

王興倉(cāng)

(安徽省社會(huì)科學(xué)院,安徽 合肥 230053)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又十分艱巨的任務(wù),留守農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量,他們現(xiàn)有的素質(zhì)遠(yuǎn)不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求,必須加大對(duì)他們的培訓(xùn)力度,提高他們的綜合素質(zhì),否則新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)就無法實(shí)現(xiàn)。

培養(yǎng);留守農(nóng)民;建設(shè)新農(nóng)村

黨的第十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù),這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的重要步驟和重大舉措。十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用,提出了新型農(nóng)民的具體標(biāo)準(zhǔn)和鮮明的時(shí)代特征,即“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。”“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)民就是新型農(nóng)民。只有通過培養(yǎng),提高他們的綜合素質(zhì),留守農(nóng)民才能變成新型農(nóng)民。這既是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

一、留守農(nóng)民素質(zhì)關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效和農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定

1.留守農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的必要前提。歷史唯物主義表明:勞動(dòng)者是具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能的人,它不僅是生產(chǎn)力的必要要素,而且是生產(chǎn)力諸因素中最重要和最活躍的因素[1]104-105。農(nóng)村的留守農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的基本力量,他們素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗和農(nóng)村的繁榮發(fā)展和穩(wěn)定。因此,要按照“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的要求加強(qiáng)對(duì)他們的素質(zhì)培養(yǎng),通過接受系統(tǒng)正規(guī)的教育,提升他們的文化素質(zhì);通過接受技能培訓(xùn),提高自身吸收和運(yùn)用新技術(shù)的能力;通過參與市場(chǎng),提高自身適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.留守農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保證。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)質(zhì)上就是解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠科學(xué)技術(shù),更離不開人才的支撐,因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。廣大農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者,也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體,大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握,才能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。因而,培育大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保證。

3.留守農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必然要求。培育新型農(nóng)民,全面提高農(nóng)民素質(zhì),就能不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,切實(shí)提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。這樣,城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式就會(huì)不斷改變,城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素就會(huì)相互融合,城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上也就會(huì)逐步達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展,融為一體。

4.留守農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要途徑。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,既要加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè),又要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要塑造文明鄉(xiāng)風(fēng),就需要大力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。目前,我國(guó)社會(huì)正在面臨一場(chǎng)前所未有的深刻變革,這必然會(huì)使農(nóng)民的思想觀念、價(jià)值取向等方面發(fā)生變化,及時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民素質(zhì)培育的力度,就會(huì)使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀,自覺抵制不良思想的侵蝕,養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣,逐步營(yíng)造為社會(huì)主義新農(nóng)村的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

5.留守農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理民主的治本之策。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,民主的步伐在廣度和深度上不斷加快。但廣大農(nóng)民的素質(zhì)與民主發(fā)展的要求尚有不小差距,具體表現(xiàn)在:民主意識(shí)不強(qiáng),民主參與不積極主動(dòng),民主監(jiān)督乏力,不能依法維護(hù)自己的權(quán)益等。究其原因,主要是民主意識(shí)和民主知識(shí)的缺乏,綜合素質(zhì)偏低則是根本原因。只有加快他們的素質(zhì)培養(yǎng),增強(qiáng)他們的主人翁與公民意識(shí),才能自覺并積極地參與民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理,民主決策,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的管理民主。

二、加強(qiáng)我省留守農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng)思考

1.思想認(rèn)識(shí)。理論一經(jīng)掌握群眾,也會(huì)變成物質(zhì)力量[2]9。要通過積極的宣傳引導(dǎo),使廣大留守農(nóng)民擯棄安于現(xiàn)狀的傳統(tǒng)思想,真正認(rèn)識(shí)到提高素質(zhì)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的重大意義,從而調(diào)動(dòng)并激發(fā)他們參加培訓(xùn)、提高自身素質(zhì)的積極性與動(dòng)力。

2.制度保證。近年來,國(guó)家相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》,實(shí)施了針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的“陽光工程”,2010年1月21日又發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》,從制度上保證了該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,農(nóng)民工培訓(xùn)工作取得顯著成效,培訓(xùn)力度不斷加大,就業(yè)技能明顯提高。同樣,留守農(nóng)民的素質(zhì)培養(yǎng),也需要制定相關(guān)的政策措施,以確保培訓(xùn)工作有條不紊地開展。

3.培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和途徑。以義務(wù)教育為本,著力培養(yǎng)農(nóng)村中潛在的準(zhǔn)勞動(dòng)力。以各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主,重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有的特別是中、青年留守農(nóng)民的培訓(xùn)。采取靈活多樣的形式,對(duì)中老年留守農(nóng)民尤其是中、青年婦女進(jìn)行培訓(xùn)。可以采取“培訓(xùn)進(jìn)村”的辦法,組織專家到村里進(jìn)行專題講座,散發(fā)材料。還可以逐級(jí)培訓(xùn),縣、區(qū)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村,村里再到村民組培訓(xùn)。

4.資金來源。留守農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)能否順利開展的關(guān)鍵在于是否有穩(wěn)定可靠的資金來源。目前,資金來源主要有五個(gè)方面,即政府、企業(yè)、社會(huì)、農(nóng)民和培訓(xùn)中介。農(nóng)民培訓(xùn)資金來源總體還存在諸如資金投入不足、資金來源結(jié)構(gòu)不合理、資金布局不合理、政策調(diào)控不到位等問題,各級(jí)政府必須下大力氣解決培訓(xùn)資金投入不足的問題。

5.培養(yǎng)內(nèi)容。

(1)技能培養(yǎng):由于外出務(wù)工收入已成為大多數(shù)農(nóng)村家庭收入的主體,留守農(nóng)民從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭養(yǎng)殖主要是為了維持家庭的基本開支,因而采用的還是傳統(tǒng)的方式方法,基本上是“靠天收”。其實(shí),農(nóng)村潛力巨大,只要用新的技術(shù)武裝農(nóng)民,他們開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)和能力就會(huì)增強(qiáng),就會(huì)實(shí)現(xiàn)“早富快富”的目標(biāo)。

(2)文化教育培訓(xùn):目前我省留守農(nóng)民受教育程度普遍偏低,初中及以上文化程度不足兩成。這種狀況既不符合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求,也勢(shì)必影響農(nóng)村社會(huì)未來的發(fā)展。必須抓緊實(shí)施培訓(xùn)工程,提高留守農(nóng)民的文化素質(zhì)和教育水平。

(3)安全意識(shí)。留守農(nóng)民除了進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外,還擔(dān)負(fù)著撫養(yǎng)子女、照顧長(zhǎng)輩的重?fù)?dān),由于各種原因,農(nóng)民還是一個(gè)弱勢(shì)群體,文化素質(zhì)較低,安全意識(shí)較差,缺乏必要的安全知識(shí)和自我防范能力,導(dǎo)致傷亡事故時(shí)有發(fā)生。

(4)法律意識(shí)。由于法律知識(shí)、法制意識(shí)的缺失,一方面,農(nóng)民正當(dāng)合法的權(quán)益時(shí)常遭到侵犯;另一方面,違法、犯罪案件在農(nóng)村頻頻發(fā)生,發(fā)案率遠(yuǎn)高于城市。這就使得“送法下鄉(xiāng)”、“普法進(jìn)村”等培訓(xùn)活動(dòng)顯得尤為重要與迫切。

(5)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)信息意識(shí)。新型農(nóng)民不僅要種好田地,還要積極融入市場(chǎng),主動(dòng)掌握信息,這樣才能做大做強(qiáng),既提升了自身素質(zhì),又增加了收入。《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道了遼寧省瓦房店萬家?guī)X村民馬耘貴的致富經(jīng)驗(yàn),“我原來種核桃,一畝地一年也就掙5000多元。自從買了‘下鄉(xiāng)電腦’,上網(wǎng)查詢了核桃種植的材料,在種植技術(shù)上進(jìn)行了改進(jìn),現(xiàn)在同樣一畝地一年能掙7000多元。[4]”這一經(jīng)驗(yàn)充分證明:科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,市場(chǎng)信息同樣也是生產(chǎn)力。

(6)消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。多年來,農(nóng)村一直是消“費(fèi)”市場(chǎng),那些在城里已成為“過街老鼠”的假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場(chǎng),這既歸因于不法者的利益趨使,也由于農(nóng)民消費(fèi)知識(shí)的不足。這方面專家和工商部門的工作人員就有能力、有責(zé)任幫助農(nóng)民。《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,2010年3月29日晚上,河南省確山縣深受假種子之害的種糧大戶彭公林在確山縣種子管理站自縊身亡。彭公林是確山縣雙河鄉(xiāng)鄧莊村的種糧大戶,因?yàn)橘I到假旱稻種子,致使承包的200多畝地幾乎顆粒無收,損失慘重,向種子站反映問題,久久得不到解決才一死了之[5]。試想一下:如果種子買到家后,即使受害人自己不能鑒定種子真假,也應(yīng)該請(qǐng)種子管理站的相關(guān)專家?guī)兔?duì)種子的真假進(jìn)行鑒定,這樣悲劇或許可以避免。

(7)理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。目前,儲(chǔ)蓄仍然是廣大農(nóng)民的唯一的理財(cái)方式。伴隨著“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”和“建材下鄉(xiāng)”,有人提出了“股市下鄉(xiāng)”,試想一下,那些多年投身股市的高手都血本無歸,何況對(duì)股票一無所知的農(nóng)民?即便是在2007年這樣的大牛市,也僅有一半投資者實(shí)現(xiàn)了獲利。在農(nóng)村地區(qū)投資風(fēng)險(xiǎn)教育尚不普及的情況下,若僅依據(jù)券商提供的樂觀報(bào)告,就匆忙推進(jìn)證券下鄉(xiāng)實(shí)在弊大于利。

除了有限的儲(chǔ)蓄外,絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于其他投資理財(cái)方式一無所知;同時(shí),貧窮又往往容易助長(zhǎng)“一夜暴富”思想,導(dǎo)致一些沒有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民很容可能將全部積蓄在股市上孤注一擲,甚至還借款買股[6]。磨刀不誤砍柴功,中國(guó)農(nóng)民就象脆弱的生態(tài),重在保護(hù),而不是破壞折騰。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,證監(jiān)會(huì)和券商當(dāng)前要做的就是:加大宣傳力度,普及證券知識(shí),增強(qiáng)投資理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)教育。如果輕率地實(shí)行“證券下鄉(xiāng)”,就是對(duì)國(guó)家、對(duì)農(nóng)民極端不負(fù)責(zé)任的行為。

(8)民主參與意識(shí)。加強(qiáng)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理方面知識(shí)的宣傳、教育,增強(qiáng)留守農(nóng)民的參與意識(shí),促進(jìn)農(nóng)村民主的進(jìn)一步發(fā)展。

要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的美好愿景變成現(xiàn)實(shí),就必須對(duì)農(nóng)民特別是留守農(nóng)民進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng),著力培育現(xiàn)代新型農(nóng)民,這是新農(nóng)村建設(shè)最根本的問題。

[1] 肖前,李秀林,汪永祥.歷史唯物主義原理:修訂本:第2版[M].北京:人民出版社,1991.

[2] 馬恩選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995.

[3] “普寧超常規(guī)措施突破計(jì)生難點(diǎn)”[N].南方農(nóng)村報(bào),2010-04-15(1).

[4] 高賽.電腦下鄉(xiāng):為農(nóng)民致富插上“信息化翅膀”[N].光明日?qǐng)?bào),2010-02-07(4).

[5] 田國(guó)壘.假種子受害者的最后維權(quán)[N].中國(guó)青年報(bào),2010-02-07(4).

[6] 劉濤.莫讓“證券下鄉(xiāng)”進(jìn)一步抽離農(nóng)村資金[N].東方早報(bào),2010-04-21.

責(zé)任編輯:訾興建

D616

A

1671-8275(2010)06-0001-02

2010-10-20

本文系安徽省社科聯(lián)2010年立項(xiàng)課題“安徽省留守農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)研究”(項(xiàng)目編號(hào):B2010011)的階段性研究成果。

王興倉(cāng)(1972-),男,安徽六安人,安徽省社會(huì)科學(xué)院助理研究員,法學(xué)碩士。研究方向:中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化問題。