我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策分析

王 靜

(蘇州大學政治與公共管理學院,江蘇 蘇州 215123)

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策分析

王 靜

(蘇州大學政治與公共管理學院,江蘇 蘇州 215123)

二十一世紀以來,由溫室氣體排放所導致的全球氣候變暖問題日益受到國際社會的廣泛關注,為應對氣候變化而產(chǎn)生的低碳經(jīng)濟代表著未來經(jīng)濟發(fā)展的方向,我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,無疑在應對全球氣候變暖和發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中起著舉足輕重的作用。本文初步探討了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策,對于我們走一條適合我國國情的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路具有重要的啟示作用。

低碳經(jīng)濟;對策;碳交易市場;低碳生活方式

當前,蔓延全球的日益嚴重的氣候變化問題,引起了人們的廣泛關注。在全球性金融危機尚未走出谷底的時刻,應對氣候變化與發(fā)展低碳經(jīng)濟悄然成為最熱門的世界級話題。什么是低碳經(jīng)濟?所謂低碳經(jīng)濟,是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式,是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。其實質是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構,核心是能源的高效率和潔凈的能源結構,關鍵是技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。[1]44低碳經(jīng)濟是一種由高碳能源向低碳能源過渡的一種經(jīng)濟發(fā)展理念和經(jīng)濟發(fā)展方式,是人類旨在修復地球生態(tài)圈碳失衡的自救行為。低碳經(jīng)濟的概念,最早見諸于政府文件是在2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。從此,低碳經(jīng)濟開始進入各國的視野,全球掀起了發(fā)展低碳經(jīng)濟的熱潮。那么我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,應當如何發(fā)展低碳經(jīng)濟呢?筆者主要從以下幾個方面進行了探討:

一、優(yōu)化能源結構,大力發(fā)展新能源和可再生資源

以煤炭為主的能源結構是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟首先要面對的一大難題。我國“富煤、貧油、少氣”的資源結構特點,決定了我國的能源結構以煤炭為主,而煤炭在消耗中產(chǎn)生的二氧化碳同其他能源相比是最多的,所以我們必須優(yōu)化能源結構,加快傳統(tǒng)化石能源為主的能源結構向新能源和可再生能源為主的結構轉變。

低碳經(jīng)濟的理想狀態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟”、“風能經(jīng)濟”、“氫能經(jīng)濟”和“生物質能經(jīng)濟”。[2]12我國也要加大政府投資和扶持力度,積極發(fā)展太陽能、風能、核能、地熱能和生物質能等新能源和可再生資源,減少煤炭等化石能源在能源結構中的比重,使之成為滿足未來新能源的重要補充,優(yōu)化能源結構,大力發(fā)展新能源和可再生資源,推動人類從“碳素燃料文明時代”向“新能源文明時代”過渡。

我國地大物博,擁有豐富的可再生資源,新能源在我國有著廣闊的發(fā)展空間,這些都為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造了得天獨厚的條件。第一,我國河流湖泊眾多,水能資源豐富,占全世界開開采水能資源的16.7%。第二,風能發(fā)電也在我國有著很好的發(fā)展條件。第三,我國在太陽能利用和氫能研究領域已經(jīng)取得了積極成果,像燃料電池、燃料汽車技術也比較成熟。

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟有很多天然的有力條件,又加上我國政府對發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了很多有力的政策保障,未來我國以煤炭為主的能源結構會得到一定程度的改變,初步形成多元結構格局,提高優(yōu)質能源的比例。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效路徑。馬克思的社會資本再生產(chǎn)理論揭示了產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)和所存在的比例關系,只有保持產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的合理比例,才能充分實現(xiàn)資源利用的效率,從而避免整個社會資源、能源的浪費。馬克思指出,自由市場經(jīng)濟不能經(jīng)常保持資源按比例配置,社會生產(chǎn)平衡實現(xiàn)的合理的方式是對社會再生產(chǎn)過程的有意識的社會監(jiān)督和調(diào)節(jié)。[3]395按照低碳經(jīng)濟低能耗、低排放、低污染的要求,我們要進一步優(yōu)化經(jīng)濟結構,破解日益突出的生態(tài)危機,促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

同等規(guī)模或總量的經(jīng)濟,處于同樣的技術水平,如果產(chǎn)業(yè)結構不同,則碳排放量可能相去甚遠。[4]65目前我國的產(chǎn)業(yè)結構還不合理,中國應積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

首先,要促進三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)化升級:進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位,大力提高第二產(chǎn)業(yè)素質,走新型工業(yè)化道路,加強工業(yè)去碳,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);其次,要調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結構比例和比重,降低第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè);提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重,使三大產(chǎn)業(yè)之間形成物質、能量的梯級循環(huán)利用,建立產(chǎn)業(yè)結構的“食物鏈”;再次,提高高碳產(chǎn)業(yè)的市場準入門檻,對高能耗的行業(yè)實行市場準入制度,在企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、技術裝備水平方面設置較高的門檻,抑制高耗能產(chǎn)業(yè)低水平的盲目擴張,從而促進我國低碳經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

三、利用市場機制,發(fā)揮政府作用,積極構建國內(nèi)碳交易市場

利用市場機制控制二氧化碳排放量是《京都議定書》的一個有益創(chuàng)舉,它規(guī)定的碳交易機制使得碳排放權具有了商品的屬性,溫室氣體排放量也可以像金融商品一樣進行交易,從而催生了全球碳市場。全球各個國家尤其是發(fā)達國家都在積極構建全球碳市場,全球碳交易市場正在如火如荼地發(fā)展。

我國已經(jīng)向世界宣布了到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的減排目標,所以我們就有必要借鑒國際上碳排放權交易的方式,建立國內(nèi)碳交易市場。只有這樣,我國才能有機會參與整個“碳秩序”的構建,承擔國際上具體的減排指標給我國企業(yè)所造成的壓力和沖擊。

發(fā)展低碳經(jīng)濟既是大力發(fā)展市場經(jīng)濟的產(chǎn)物又是市場經(jīng)濟本身的內(nèi)容,所以我們一定要利用好市場機制這只“看不見的手”的作用,積極推動國內(nèi)碳交易市場的構建。除此之外,還要利用好政府這只“看得見”的手,充分發(fā)揮政府的行政干預。新凱恩斯主義認為,如果沒有政府干預,經(jīng)濟恢復均衡將是一個猛漲的痛苦過程,失業(yè)和通貨膨脹將更為惡化。特別是在市場機制失靈時,政府干預能夠提高社會資源利用率。[5]278政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段,完善法律法規(guī),為進一步建立和完善國內(nèi)碳交易市場制定一整套的政策體系。利用好市場和政府這“兩只手”的作用,建立國內(nèi)碳交易市場,實現(xiàn)與國際碳市場的有效對接,有力地推動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

四、借鑒國外發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗

低碳經(jīng)濟首先是由英國提出來的。它一經(jīng)提出,就受到美國、日本等發(fā)達國家的大力支持。發(fā)達國家為發(fā)展低碳經(jīng)濟一直在不懈地努力,且某些方面漸漸趨于成熟,很多做法和經(jīng)驗是值得我們學習的。

第一,把發(fā)展低碳經(jīng)濟提高到國家戰(zhàn)略的高度。2008年,英國頒布《氣候變化法案》,使得英國成為世界上第一個為發(fā)展低碳經(jīng)濟、應對氣候變化立法的國家。我們要向西方發(fā)達國家學習,加強對低碳經(jīng)濟的重視,將發(fā)展低碳經(jīng)濟擺到國內(nèi)戰(zhàn)略轉型的重要位置,搶占低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟的制高點。在2008年的兩會上,全國政協(xié)委員吳曉青將“低碳經(jīng)濟”提上了會議議程,認為中國能否走到世界發(fā)展的前列,很大程度上取決于中國應對低碳經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整的能力,中國必須盡快采取行動積極應對這種嚴峻的挑戰(zhàn)。[6]71-73低碳經(jīng)濟在我國得到了應有的重視和發(fā)展。

第二,建立和完善各項法律法規(guī),加大國家層面的法律和政策支持。日本制定了《促進建立循環(huán)社會基本法》、《促進資源有效利用法》等法律法規(guī),為本國發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了法律依據(jù),而目前,我國還沒有制定發(fā)展低碳經(jīng)濟方面的明確的法律法規(guī)。今后,中國還應在節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟方面制定更為詳細的法律法規(guī),出臺相應的政策,為低碳經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供法律支持。

第三,加強國際合作,重視低碳技術研發(fā)。技術是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要保證。我國的低碳技術發(fā)展水平還不高,所以我們要高度重視技術的研發(fā)工作,整合市場現(xiàn)有的低碳技術,著眼于中長期戰(zhàn)略技術的儲備。我們既要加強國際合作,積極引進國外先進技術,又要對我國的低碳技術進行改造提升,真正形成我國自己掌握、自己研發(fā)的技術。

五、倡導低碳消費理念,提倡低碳生活方式,構建低碳社會

改革開放以來,生產(chǎn)力的快速發(fā)展使人們的物質消費欲望得到釋放,社會生活中甚至出現(xiàn)了奢侈浪費的傾向,攀比之風盛行。但是,不合理的消費模式和消費觀念會影響制約社會的可持續(xù)發(fā)展。所以我們必須改變當前很多人的高碳消費理念,樹立低碳消費觀,提倡低碳生活方式,構建社會,這需要我們從國家、個人和社會三個方面入手:

首先,政府要做好低碳消費的榜樣。低碳消費的核心是節(jié)約,切實落實低碳消費,要先從各級政府和公務員做起,厲行節(jié)約,反對浪費。我們要高度重視“建設節(jié)約型機關”的工作,大力遏制公款消費行為。

其次,要從個人做起,構建低碳生活方式。發(fā)展低碳經(jīng)濟、構建低碳生活方式不只是政府的事,它更是老百姓的文明生活方式。例如:盡量少開空調(diào);出行時盡量乘坐公交車,減少私家車的使用;衣服盡量手洗,減少洗衣機的使用;及時關燈;關緊水龍頭等。其實低碳生活離我們并不遙遠,每個人都應該從點滴的小事做起,構建低碳生活方式,使低碳生活成為社會的時尚。

再次,社會要大力開展宣傳,培育全民低碳意識,創(chuàng)新低碳消費文化。低碳消費方式是一種新的價值和文化形態(tài),公民對它的接受是一個不斷深入的過程。社會要大力宣傳低碳消費方式的重要性和緊迫性,使低碳文化成為全社會的主流意識,使低碳消費觀念深入人心。從各個層面加強對公民的宣傳教育,增強公眾節(jié)能減排、低碳消費的理念,從而自覺采取低碳生活方式,營造一種全民參與的濃厚氛圍,為發(fā)展低碳經(jīng)濟做出貢獻。

[1] 袁男優(yōu).低碳經(jīng)濟的概念內(nèi)涵[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),2010(01).

[2] 蘇華.掘金“低碳經(jīng)濟”[J].上海信息化,2010(04).

[3] 馬克思.資本論:第1卷[M].北京:人民出版社,1975.

[4] 莊貴陽.低碳經(jīng)濟:氣候變化背景下中國的發(fā)展之路[M].北京:氣象出版社,2007.

[5] 麻彥春,魏益華,齊藝瑩.人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學[M].長春:吉林大學出版社,2008.

[6] 朱志勝.不要讓低碳經(jīng)濟成為“紙上談兵”[J].環(huán)境科技,2008(11).

責任編輯:何玉付

F061.3

A

1671-8275(2010)06-0024-02

2010-10-08

王靜(1984-),女,山東濟南人,蘇州大學政治與公共管理學院馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生。研究方向:馬克思主義中國化。