基于馬斯洛需要層次理論的農村中小學教師流失問題探究

彭 禮，周險峰

（湖南科技大學農村教育改革與發展研究基地，湖南湘潭 411201）

基于馬斯洛需要層次理論的
農村中小學教師流失問題探究

彭 禮，周險峰

（湖南科技大學農村教育改革與發展研究基地，湖南湘潭 411201）

目前由于多方面的原因，農村教師流失的情況越來越嚴重，嚴重影響了農村教育的正常發展和質量的提高，導致了農村基礎教育的嚴重滑坡。借重馬斯洛的需要層次理論，著重分析了農村貧困地區中小學教師流失的狀況，同時提出了相應的解決策略。

農村中小學教師；教師流動；馬斯洛；需要層次理論

一、馬斯洛需要層次理論的主要觀點

20世紀50年代，美國心理學家馬斯洛在1943年出版的《人類動機理論》一書中，首次提出了需要層次理論。他認為人要生存，必須有維持生命的物質需要，這些物質需要能影響人的行為；同時，人的需要是有層次的，只有當人的某一級的需要得到最低限度的滿足后，才有追求高一級的需要，如此逐漸上升，成為推動人繼續努力的內在動力。因此按照它們的重要程度和發生的先后順序，馬斯洛將人的需要從低級到高級排列成5個層次，即生理需要→安全需要→愛與歸屬的需要→尊重需要→自我實現需要。生理需要是人類賴以生存的基本生理需要，主要是指人對飲食、空氣、休息、運動等的需要，如衣、食、住等方面的需要；安全需要是指安全、秩序、自由、穩定及受到保護等方面的需要，主要包括心理安全、勞動安全、職業安全、環境安全、經濟安全等；愛與歸屬的需要也稱為社交需要、社會需要、情愛與歸屬的需要等，是指個人渴望得到家庭、團體、朋友、同事的關懷和愛護以及為群體所接納和認同的需要，是愛與被愛的需要；尊重需要是指自尊和來自他人的尊重的需要，主要包括希望自己有實力、本領、成就、能夠勝任工作，要求獨立自由和需要他人給予名譽、地位、權利、贊賞，希望得到他人的重視和賞識等內容；自我實現需要是最高層次的需要，是指人們希望完成與自己的能力相稱的工作，使自己的潛在能力得到充分的發揮，成為自己所期望的人物。

二、農村中小學教師流失現狀

教師流失，又稱教師的非良性流動或不合理流動，一般包括教師的職業內流失和職業間流失。所謂職業內流失，是指在職教師由所任教的地區、部門、學校流動到另一個地區、部門、學校，即勞動者在教師勞動力領域內流動；所謂職業間流失，是指大量適合從事教師職業的優秀人才從教育領域中流出，使教師隊伍建設處于一種萎縮狀態[1]。目前，農村中小學教師流動已經不是正常、合理的職業和社會流動。從其影響上來說，這種單向、無序的流動加劇了教育的地區差異和城鄉差異，違背了教育的平等原則。

首先，從學校方面來看，流出教師比流入教師層次高的學校往往處于落后的農村地區，教師待遇相對較差，辦學條件比較落后。而流入教師比流出教師層次高的學校主要為城鎮或經濟相對發達地區條件較好的學校，這些學校常常以較高的工資、福利以及良好的教學環境等條件來吸引人才。新華網內蒙古頻道曾報道，內蒙古巴彥淖爾市自2003年以來，部分外省市、盟市采取高薪、贈房、解決配偶工作等優厚條件，先后從臨河區臨河一中、一職、三中、四中、五中等學校挖走70多名優秀骨干教師。特別是2009年，共有20多名優秀骨干教師流失至鄂爾多斯市。優秀骨干教師流失由最初的語文、數學、英語轉向音、體、美、地理、計算機等緊缺學科，由高中學校教師，波及到職業學校、義務教育學校甚至幼兒園教師[2]。

其次，從行業方面來看，農村中小學教師流出教育系統后，其職業的選擇主要有三種：一是流向政府或其他機關部門；二是流向商界；三是流向第三產業[3]。另外，也有相當一部分的農村教師雖然沒有離開教師這一行業，但是他們大都選擇了城區和發達地區的學校。相對于農村教師而言，這些行業往往報酬相對豐厚，福利待遇較好，經濟收入較高，工作壓力較小，社會地位較高。青川中學的一名英語骨干教師曾很坦誠地說：“我不避諱要走的原因是因為錢。作為人妻人母，我要給孩子起碼的生活、學習保障，使家庭有生存、發展的希望。我其實只是希望付出與收獲成正比，在青川，這種愿望無法滿足。”[4]

第三，從流動區域來看，地域性、單向性是農村中小學教師流失現象的顯著特點。農村教師一般都是從工作條件差、收入待遇低的地區流向工作條件好、生活待遇高的地區流動，從貧困地區向發達地區流動，從邊遠地區向人口密集地區流動，從農村向城市流動，從中西部地區向沿海發達地區流動。樂都縣教育局副局長許元升曾為采訪他的記者描述了一張教師流失路線圖。近年來，青海省西寧市高中擴招，擴招之后缺編的老師大部分從周邊縣州調入，周邊縣州高中擴招本來就缺教師，這使得周邊縣州高中教師缺編現象更加嚴重；縣城學校只好從鄉鎮學校和初中學校調入老師，鄉鎮學校再從山區調入老師。對此，許元升憂心地說，老師往條件好的地方去，誰來教山區孩子呢[5]？

第四，從流動教師的個體特征來看，中青年教師比年老教師流失多，男性教師比女性教師流失多，主課教師比副課教師流失多，高學歷、高職稱教師比低學歷、低職稱教師流失多，教學經驗越豐富的教師流失多。江漢大學教育學院劉平秀在武漢一所初中學校了解到，“1998年后該校就未曾進過一位師范專業畢業教師。2002年時初三班主任全部流失，之后連續3年語文教研組長流失，3年共流失教師11人。”[6]人民網也曾報道，1998年至2001年，四川省廣元市青川中學具有本科學歷的骨干教師14人先后離開學校，流向地是成都、綿陽等經濟發達城市。14人中，4人辦理了正式調動，其余10人皆不辭而別。讓學校尤其感到為難的是，這14名教師全系化學、外語、數學、語文教師，教的都是教師緊缺的科目[7]。中南大學碩士研究生張謙2009年針對張家界市農村中小學教師流失問題的調查也表明，張家界農村中小學教師的流失呈現出高學歷教師流失多、低學歷教師流失相對穩定，語文、數學和英語等基礎學科教師流失率高，高職稱、男教師流失量大，中青年骨干教師流失面大等特點[8]。

三、農村中小學教師流失原因分析

心理學研究證明，人的行為始于需要，并由需要引起動機。因此，從需要出發研究農村中小學教師流失問題是符合人的心理和行為規律的。馬斯洛的需要層次理論對研究農村中小學教師流失問題具有一定的借鑒意義。

（一）生活需要的缺失

生理需要在人類需要中占有不可動搖的基礎性地位。教師為學校工作，從一開始就需要學校組織保證其最基本的需要，這也是其工作的最原始的動力，否則他們真正關心的問題就與所做的工作無關。目前，造成農村中小學教師流失的原因之一即其基本生活需要的缺失，具體體現為農村中小學教師工資和生活待遇偏低。全國人大代表、山東省日照市委書記、市人大常委會主任楊軍在接受記者采訪曾說，農村中小學教師工資仍然大大低于城市中小學教師工資水平，有些地方的農村中小學教師只能領取基本工資，工資總額不到城市中小學教師的1／3……以日照為例，2009年，城區教師人均月工資為2755元，比所轄莒縣和五蓮兩縣的農村中小學教師分別高出662元和1111元[9]。工資作為教師勞動價值的體現，是教師生存的保障；而農村教師工資待遇低下，對農村的教師陣線具有很強的殺傷力，成為農村教師流失的主要原因。許多地方教師的工資都很難保證按時足額發放，教師的基本生活有時都受到影響[10]。

（二）安全需要的缺失

對農村中小學教師來講，安全需要更多的是體現為醫療保險、養老保險、退休福利等教師的補貼和福利。這也是教師對學校提出的最基本的要求。他們一方面要求自己現在的社會生活的各個方面均能有所保證；另一方面希望未來生活能有所保障。但是目前，農村中小學教師福利待遇低，他們沒有職務津貼、獎金津貼、書報費、午餐費等津貼，這些都是教師最基本的物質待遇，可是都很大程度上缺乏。而農村中小學教師的醫療保險近幾年才有，人身保險跟個人工資因有一定的比例關系，所以盡管早已在工資中存在，但由于工資的拖欠或者不全額發放而受到很大影響[11]。山東省日照市委書記、市人大常委會主任楊軍針對農村中小學教師待遇問題的調查也表明，城鄉中小學教師社會保障存在較大差距。日照市城區中小學教師的住房補貼為工資的35%，而所轄的莒縣城鄉均為15%，五蓮縣縣城教師為25%、縣城以下農村教師還沒有住房補貼[12]。

（三）愛與歸屬需要的缺失

愛與歸屬的需要又稱為社交的需要，當生理需要和安全需要得到滿足后，社交需要就會突顯出來。在馬斯洛需要層次中，這一層次是與前兩層次截然不同的另一層次。農村中小學校由于師資缺乏，教師往往身兼數職，同時從事主課和副課的教學，工作壓力大，其業余時間也常常由于批改大量的作業而占去大半。業余時間的稀缺導致教師與家人、朋友交往的時間減少。常此下去，教師就會產生嚴重的工作倦怠感，進而影響工作和生活。雖然目前某些研究顯示，農村中小學教師的職業倦怠尚未達到嚴重的程度，其倦怠程度也低于城市中小學教師，但是相關研究也表明農村中小學教師的職業倦怠已經普遍存在：“48%的教師出現了中高程度的職業倦怠癥狀，……有14.1%的教師出現了比較明顯的職業倦怠”[13]。中國人民大學公共管理學院2005年啟動的“2005年中國教師職業壓力和心理健康調查”表明，有86%的被調查教師出現輕微的職業倦怠；有58.50%的教師出現了中度的職業倦怠；有29%的教師出現了比較嚴重的職業倦怠[14]。總之，由農村中小學教師社交需要的缺失引發的農村教師職業倦怠，職業壓力，感情上沒有歸屬感、生活壓抑等，也是造成農村中小學教師流失的重要原因。

（四）尊重需要的缺失

教師尊重的需要既包括對成就或自我價值的個人感覺，也包括他人對自己的認可與尊重，即內部尊重和外部尊重；內部尊重因素包括自尊、自主和成就感；外部尊重因素包括地位、認可和關注或者說受人尊重；具體體現為農村中小學教師評價考核體系。目前，不論是在職稱評定上還是在青年教師進入行政管理工作崗位上，普遍存在著論資排輩的現象。這在很大程度上挫傷了那些有能力的青年教師的積極性，而這一部分有能力的青年教師就很容易出現“跳槽”的想法，只要在條件允許的情況下，或進入其他學校，或進入其他職業領域。這無疑就造成了教師流失。2009年現教傳媒、現代教育報曾報道：一位有二十多年教齡的農村初中英語女教師，由于是大專文憑，在2009年的評職稱中遭遇失敗。這已經是她第二次申請高級教師了。2008年，她通過了普通話、計算機考試，但是因為論文不合格而遭淘汰。今年論文通過，但又因不夠本科標準而失敗。“我已經45歲了，我想我已經沒有機會評上高級教師了。”她邊哭邊說，“我一心撲在工作上，把我的青春和愛都獻給了教育事業，但是最終卻沒有一個好的結果。最近一段時間，我特別迷茫，上課也經常走神，睡眠質量也急劇下降。”[15]

（五）自我實現需要的缺失

教師的自我實現的需要包括成長與發展、發揮自身潛能、實現理想的需要等。馬斯洛需求理論告訴我們，人們除了滿足低層次的生理需要，更重要的是追求高層次的自我實現。教師流失的一個很重要原因是原有農村學校已經不能滿足農村教師對事業的追求，無法使自己的人生價值得到實現。這些教師業績突出、業務水平高且自主性和成就感個性很強，農村原有的工作崗位已無法使自己大顯身手，不能充分發揮自己的潛能；而且農村學校存在著管理僵化的現象，缺乏人性化管理、教學評價體系單一、職稱評選混亂、激勵機制不健全、繼續教育和教師專業發展難等等也讓農村教師感到在農村學校無法真正實現自己的人生價值。廣西桂林灌陽縣水車寄宿制學校盤曉菊說：“作為一名鄉村普通教師，我深深體會到由于鄉村學校經費困難，培訓經費低，能夠參加培訓、鍛煉的機會真是太少了。由于得到專家直接指導的機會少，教學工作只能走老路。”[16]四川省自貢市大安區牛佛鎮中心小學的語文教師朱云剛說：“在我從教28年的漫長經歷中，培訓機會幾乎沒有。一直苦苦期盼著有機會參加培訓，學習新思想、新理念、新策略、新方法，提高自己教育教學、教研教改的工作水平。能夠參加培訓，那是一名老師最好的福利。”[17]

四、控制農村中小學教師隊伍流失的策略思考

（一）滿足生活需要，提高農村教師工資待遇

這主要體現在相對公平而非絕對數上。美國心理學家斯塔西·亞當斯的“公平理論”指出：一個人對其所得的報酬是否滿意不是看其絕對值，而是看相對值；若發現自己努力所獲得的報酬高于過去或高于別人作同樣努力所得到的報酬，便產生滿足感，就會對工作充滿熱情；反之，人們就會產生心理上的不平衡，從而降低工作的積極性。這幾年國家也出臺了一些政策來提高教師尤其是農村教師的工資水平，但往往“提得多，落實的少”，絕大部分教師的工資未得到實質性的改善。因此，各級教育行政部門應該認真落實中央和省政府關于教師工資由縣統管的規定，將中小學教師工資管理上收到縣級財政。這需要各級政府加大對教育轉移支付的力度，對財力不足、發放教師工資確有困難的縣，需要國家、省、市三級政府通過調整財政體制和增加轉移支付的辦法保證教師工資的發放。

（二）滿足安全需要，提高農村教師福利待遇

《教師法》明確規定：“教師的工資水平應當不低于或略高于公家公務員的平均工資水平，并逐步提高。”“教師的醫療同當地國家公務員享受同等的待遇：定期對教師進行身體檢查，并因地制宜安排教師進行休養。醫療機構應當對當地教師的醫療提供方便。”[18]但在具體執行中，很多地方并未能完全兌現。為此應采取以下措施：一要切實落實《教師法》關于教師工資待遇的有關規定，把落實程度與當地政府領導的政績考核聯系起來。二要建立和完善農村教師公費醫療制度和住房公積金制度，把農村教師與公務員同等對待，以解除農村教師的后顧之憂。三要建立農村教師特殊津貼制度。這種制度應按照各地不同的經濟發展水平分成不同的等級，經濟越落后、條件越艱苦的地方特殊津貼越高，確保農村教師的年收入不少于城市同類同檔次教師的年收入。切實解決農村教師的實際困難，如醫療費拖欠、教師就醫難、子女就業難等問題，使他們能安心從教。這項政策的實施有利于穩定教師隊伍，并激勵和吸引其他地區的人員積極到農村從教。

（三）滿足愛與歸屬的需要，樹立“以師為本”的管理理念

學校管理的核心是人，是通過對人的管理來組織和科學運作人、財、物、事、信息等其他管理要素，協調和完成各項管理內容。所以，現代學校的管理應該樹立“以人為本”即“以師為本”的管理理念，應該明確“管理”中既要重視“管”，又要突出“理”，“理”就是規律，即要求各項管理工作都要遵循人的發展規律，充分發揮人的主觀能動性，構建現代學校的管理模式。同時，學校應該建立穩定機制，從管理角度留住人心、留住人才，穩定教師隊伍，最終實現教師和學校的共同成長。這就要求學校管理者要尊重每一位教師，知人善任，使教師對學校產生歸屬感；要創造學校良好的人際關系氛圍，在學校人際關系和諧的寬松環境中，更能發揮教師的工作熱情和創造性；同時應營造良好的人文環境，以感情留人。即管理者要樹立“一切為了師生，為了一切師生，為了師生的一切”的管理理念，加強人文關懷，積極主動傾聽農村教師的心聲，理解和支持他們的工作，做教師的貼心人，增強學校凝聚力和教師團隊的團結合作，并以此緩解教師內心的壓力，從而積極主動地投入工作，為新農村建設培養出更多的合格人才。

（四）滿足尊重需要，建立合理的教師評價機制

要想在更大范圍內、更深層次上調動全體教師的工作積極性，教師評價就應該以激勵性為主，強化其發展性價值，在實踐中逐步構建有利于促進教師職業道德和專業水平提高的評價體系。第一，建立以教師自評為主，學校領導、同事、家長、學生、社會共同參與的教師評價制度，對教師在班主任工作、學生思想教育、與家長和社會聯系等方面的表現進行評價，突出師德亮點。第二，建立以校為本，以教研為基礎的教師教學個案分析研討制度，對教師的教學能力、教學改革和教學方法等方面進行評價，引導教師對自己或同事的教學行為進行分析和反思，并做出公正的評定，提高教師的專業水平，突出教學特色。第三，改革職稱聘任辦法，破除教師專業技術職務終身制，建立健全職務能上能下、待遇能高能低的聘任管理體制，真正落實學校用人自主權。如果經濟欠發達地區對農村中小學教師逐步采取發展性評價，相信在給農村教師創造良好工作環境的同時，也必然會使他們多一份歸屬感與責任感。

五、滿足自我實現的需要，提供發展的平臺

馬斯洛認為，每個人都有自我實現的需要，都希望自己能夠完成與自己能力相稱的一切事情，從而使自己的能力得到充分的發揮，以實現自己的抱負和理想，成為個人和社會所期望的人物。人只有滿足了追求高層次的需要，才能把自己的專長發揮出來。因此，一個不利于教師發揮自己才干的學校是沒有吸引力的。各級部門和學校應為教師提供自我實現的平臺，為教師提供良好的專業發展空間。首先，學校應為教師提供培訓和進修的機會，完善農村教師繼續教育體制。地方政府和國家應大力加強縣、鄉兩級教師培訓、進修機構建設，逐步建立以縣級教師培訓機構為重點的農村教師繼續教育體系，對農村教師進行有計劃、有目的的培訓，同時，對農村教師實行政策傾斜，實行免費進修制。其次，實行教師公務員制度，建立和完善體現其專業地位的激勵機制，承認教師的專業價值，并為他們構建一個向社會證實自己價值、追求生活意義和成功的平臺并保證他們有一個能夠穩定獲得所需求信息流和進行知識更新的渠道，

[1]張馨芳.透視經濟欠發達地區農村中小學教師流失[J].新課程研究（教師教育）.2008，（5）：137.

[2]巴彥淖爾市教育局關于教師流失問題的答復[EB/OL].http：//www.nmg.xinhuanet.com/nmgwq/2010-04/20/content_19572869.htm.

[3]張成芳，陽德華.農村貧困地區中小學教師流失問題探索[J].理論觀察.2006，（1）：75.

[4][7]貧困地區：教師流失現象嚴重 鄉村教師：其實我不想走[EB/OL].http：//www.people.com.cn/GB/ kejiao/41/20011022/587435.html.

[5]西北貧困地區教師流失緣何加劇 [EB/OL].http：//news.sina.com.cn/o/2006-09-19/040710050646s.shtml.

[6]錢昊平，郭少峰.民進中央提案建議農村教師流失應建立補償制度[EB/OL].http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/200703/14/t20070314_10685818.shtml.

[8]張謙.農村中小學教師流失問題的研究[D].長沙：中南大學，2009：20-22.

[9][12]呼吁加大農村中小學教師工資保障力度[EB/OL].http：//www.jobcn.com/hr/News_content.jsp ID=162622.

[10]葉志筑.農村教師流失的社會分析 [J].文教資料. 2005，（23）：37.

[11]田銳.農村中小學教師流動：歸因與對策[J].泰山學院學報.2008，（5）：117.

[13]趙勇.安徽省中部地區農村小學教師職業倦怠及相關問題研究[D].揚州大學碩士學位論文.2008：39.

[14]金忠明，林炊利.走出教師職業倦怠的誤區[M].上海：華東師范大學出版社，2006：5-6.

[15]遭遇評職稱失敗教師患上心理病 [EB/OL]. http：//www.modedu.com/msg/shownews.asp InfoID=29264.

[16][17]西部鄉村學校經費困難 教師培訓陷困境[EB/OL].http：//edu.nen.com.cn/jiaoyu/101/3490101.shtml

[18]中華人民共和國教師法[Z].中華人民共和國最高人民法院公報.1993：1195-1196.

On the Loss of Rural Teachers in Primary and Secondary Schools Based on Maslow’s Need-hierarchy Theory

PENG Li，ZHOU Xian-feng
（Research Base forRural Educational Reform and Development，Hunan University ofScience and Technology，Xiangtan，Hunan 411201）

Currently，due to various reasons，the loss of rural teachers becomes more and more serious，which seriously affects the normal development of rural education and the improvement of the quality and leads to a serious decline in rural fundamental education.Based on Maslow’s hierarchy of needs theory，the paper mainly analyzes the situation of the loss of teachers in the primary and secondary schools in poverty-stricken rural areas and proposes the corresponding strategies.

ruralteachersinprimaryandsecondaryschools；theflowofteachers；Maslow；need-hierarchytheory

G635.1

A

1674-831X（2010）05-0027-05

2010-08-25

湖南省社科基金“女性主義視野下的中國鄉村女教師流動研究”（09YBB141）；湖南省教育廳青年項目“國家-社會理論視閾中的鄉村教師流動研究”（1978-2006）（07B025）；湖南省普通高校哲學社會科學重點研究基地——農村教育改革與發展研究基地成果。

彭 禮（1986- ），女，湖南雙峰人，碩士研究生，主要研究教學基本理論；周險峰（1969- ），男，湖北浠水人，湖南科技大學教授。

[責任編輯：劉濟遠]