生態環境保護理念在公路建設中的體現

王永剛

(河北冀通路橋建設有限公司)

隨著我國改革開放的不斷深入和西部大開發戰略的逐步實施,我國公路建設尤其是高等級公路建設進入了前所未有的飛速發展時期。但西部公路建設和公路交通在促進西部地區經濟發展的同時,也在很大范圍內改變了自然環境,對周圍環境產生了直接或間接的不利影響,不可避免地對沿線帶來一定程度的生態環境破壞,例如:土地資源的破壞、植被破壞、水土流失、大氣污染、噪聲等。因此,如何在公路建設的同時,保護生態環境,進而實現交通環境的可持續發展,是一個十分重要和值得關注的問題。

1 公路生態環境保護

1.1 生態環境保護內容

生態環境是人類和生物賴以生存的空間。公路生態環境保護是基于生態可持續發展原則來調節與控制公路工程與路域環境對立統一關系的發生與發展。公路環境保護由兩項基本工作組成:一是分析因修建公路而對生態環境產生的各種影響及其影響的程度和范圍。根據需要采取專門的環境保護措施,積極開展生態環境保護的有關工作;二是在公路的設計、施工及運營管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環保功能,使公路在發揮運輸功能的同時對沿線生態環境的不良影響最小。

1.2 公路建設中的生態環境問題

公路建設必然影響或破壞路域原有的生態環境,尤其是高速公路建設,其施工、營運期造成的環境問題會更嚴重。公路建設將造成如下生態環境問題:選線不當會破壞沿線生態環境;防護不當會造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;公路帶狀延伸會破壞路域自然風貌造成環境損失;公路施工造成環境污染;公路通車營運期間,車輛對沿線造成污染。

2 公路建設不同階段生態環境保護

2.1 公路規劃與設計階段

這個階段主要是確定研究范圍、項目的可行性,對公路項目造成的生態、自然景觀、文化遺產等環境影響做出評估,提出各種具體的環保措施,與施工文件同步設計。

(1)盡量避免對生態環境的破壞。

在選擇路線走向時,充分考慮國家和各地政府規定的保護區(如動植物保護)、文化遺產(如名勝古跡)、自然景觀以及脆弱、敏感區域(如水源)等因素,不以投資、經濟效益為主要指標,綜合分析環保、社會等因素,盡量避免路線穿越上述區域。

(2)采取減緩、代替措施。

公路作為國家基礎設施,在帶給人們出行便利和促進區域經濟發展的同時,不可避免會對周圍環境造成影響甚至破壞。關鍵是要提出各種有效環保措施,減少公路對環境的影響。對于生態系統遭到嚴重破壞的區域,可考慮在附近具有相同或相近的地理環境條件下建立新的生態區,代替被破環的生態區域。

(3)做好地質病害地區公路的選線工作。

有些山區等地質災害區地質構造極為復雜,斷裂、滑坡、泥石流、溶洞等地質病害較多,應采用有效的勘測方法和監測手段,對高等級公路可通過衛星遙感計算機圖像處理系統(RS)、地理信息系統(GIS)和全球定位系統(GPS),進行公路生態環境評價和地質病害分析研究,使公路大型構造物盡量避開斷裂、溶洞等,合理確定隧道及橋梁位置,根據巖層方向盡量使挖方邊坡處在安全有利的方向,避免坡面的失穩造成大面積滑塌,對于無法繞避的不良地質地段,通過超前預測分析,提出合理的防治措施。

2.2 公路施工階段

公路施工階段對生態環境的影響主要是以下幾個方面,包括對動植物生活環境的影響,對占用土地造成水土流失的影響及對水環境的影響。

公路施工階段,勢必對公路沿線自然生態系統的能量流動和物質循環系統造成很大破壞,使該區域的生態系統平衡失調。例如,由于路線勘測、施工路基開挖、料場堆積等將剝奪大量的生態資源,甚至造成這些生態資源被逐漸蠶食殆盡,這將破壞動植物的生活環境,使其生存環境范圍越來越小。

在施工建設中,要挖取大量土石方,要填筑路堤或開挖路塹,修建涵洞或橋梁,不可避免地會引起局部地形發生變化,從而引起地表徑流條件發生變化,造成一定的水土流失。所以在了解它可能達到對生態環境破壞程度后,對取土場棄土堆使用時就不能簡單的任意的取用和放置,應盡量做好規劃,在保證正常施工的前提下合理少占用土地,棄土集中堆積時應保證一定的堆積高度,減少占地面積,取土場四周邊坡也不易過陡,免得使綠化復耕工作難以進行。土場和棄土堆坡面使用種植土護面,種植一些生長迅速、根系發達、生命力強、耐風沙的草種或低矮樹種,防止表土剝落、土地沙化。在雨水充沛地區,及時設置排水溝及截水溝,避免邊坡崩塌、滑坡產生。在土方開挖回填時避開雨季,在雨水地面徑流處開挖路基時,及時設置臨時土沉淀池攔截混砂,待路基建成后,及時將土沉淀池推平,進行綠化或還耕。

水是生命的源泉,在公路施工時要防止對水環境造成污染。瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近,并采取措施防止雨水沖刷進入水體。施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理,不直接排入水體,應把水導入水池后進行凈化處理,經達標后排出。在涵洞橋梁施工時,要嚴格檢查施工機械,防止油料泄漏,嚴禁將油污、廢料等施工垃圾隨意拋入水體。在橋梁鉆孔灌注施工中需要采取措施,不能直接排放污水、泥漿、廢渣等,以防污染。

2.3 公路運營與養護階段

(1)交通噪聲防治。對公路附近的學校、工廠和其他單位,根據具體情況采取噪聲防治措施,如修建高圍墻,設置聲屏障,臨路兩側密集植樹綠化,建筑物設置雙層窗或封閉外走廊等。附近有學校的路段兩端設置禁止鳴笛標志。加強交通管理,在公路主要出入口設置噪聲監控站,禁止噪聲過大的車輛上路。加強政策引導,根據汽車發動機發出噪音量的大小,收取不同的環保防治費,以引導人們購買低噪音發動機汽車。

(2)空氣污染防治。公路造成空氣污染的主要原因是汽車排放的尾氣對空氣的污染,防治的根本措施是從汽車排放的尾氣入手,應優化交通運輸模式,發展公共交通;推廣應用清潔能源作為汽車動力燃料,發展電動機車。另外就是路邊植樹綠化,根據當地氣候和土壤特點,在靠近公路兩側,特別是環境敏感區附近密植喬木、灌木。這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物,衰減大氣中的總懸浮微粒,又可起到美化環境,降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。

(3)水污染防治。公路運營和養護階段對水資源的污染,主要來自路面水。因此,防治的重點是對路面水的凈化和監控。加強對公路兩側設置的凈化池、濕地、路邊綠化等水資源凈化設施的維護,確保它們正常發揮凈化作用;保障路面結構的完整,避免路面水滲透到地下,污染地下水;公路養護中路邊除草,盡量不用除草劑,采用人工除草,減少化學品進入水源。

3 生態保護的防治措施

3.1 加強在公路設計中的環保設計

以防為主,在設計時要自始至終貫徹環境保護原則,將環境保護設計納入工程的總體設計中,并做好各個階段的環境保護設計。由于公路對生態環境的影響主要產生于建設期,其影響形式又主要是破壞性影響,因此,制定完善的保護措施必須在設計階段完成,否則,一旦施工,對生態環境的破壞將不可挽回。因此,在設計中工程設計人員和環保設計人員需密切配合,結合西部地區生態特點,將生態保護貫徹在每項工程設計中,在經濟技術條件許可的前提下,最大限度地保護西部生態環境免遭破壞。

3.2 水土流失防治措施

(1)棄土棄渣是黃土高原地區水土流失防治的重點,應采取系統防治措施,包括邊坡防護、綜合排水、植被恢復等。

(2)取土砂石料場,應積極做好邊坡防護和綠化,利用被鏟除的表層土壤和植被,進行改造與植被恢復。

(3)施工場地的棄土棄渣應進行清運或回填,以恢復現場的自然景觀,對挖、填方段等施工區,可采取護坡、擋土墻和生物措施進行防護。

(4)加強公路沿線的美化、綠化。公路沿線的美化、綠化可采用工程措施與生物措施相結合的方法,工程措施如修筑臺階、格籠、菱形方格、土工網、三維網及其他集水設施等。生物措施包括在公路路基采用水力噴播技術植草,路肩外緣植行道樹,以美化環境,在沿線兩側設置一定寬度的綠化帶,以固持土壤,改善環境,還應在沿線兩側的一定范圍內明確水土流失防治責任。

(5)加強水土流失監測工作。應加強公路建設區的水土流失監測工作,其監測結果不僅可以反映監測區水土流失狀況,而且可以反映植被變化格局,還可為同類型區公路建設的水土流失預測及制定科學有效的防治措施提供科學依據,同時也為水土保持監督執法工作提供事實依據。

3.3 沙化防治措施

(1)要求建設單位加強管理,提倡文明施工,在有植被地區建設時,盡量減少公路用地以外的植被損壞,盡可能保持原有的綠地和植被,并加強公路綠化。

(2)在已沙化的公路施工帶設沙障,建立喬灌草混合條帶狀人工植被,阻止固定流沙蔓延和風沙活動,使沙地生態環境逐步進入良性循環,保證公路的正常運營。

(3)控制坡率,設置積沙平臺。對于挖方地區,必須預留一定寬度的積沙平臺,如當路塹深度小于1.5m時,坡率采用 1∶8,路塹兩側深為 0.6m的積沙平臺,積沙平臺寬為迎風側3.0m,背風側2.0m。當路塹深為1.5～6.0m時,坡率采用1∶4,積沙平臺深為0.6m,寬為迎風側6.0m,背風側4.0m。

3.4 對動植物的保護

公路的修建及通車必然會改變沿線動植物的生活環境,而這對西部地區脆弱生態環境下的動植物產生的影響將會更明顯。因此必須采取合理的措施,盡量減少或補償這種變化對環境的影響,保護生物多樣性。

(1)公路在選線設計階段應盡量遠離自然保護區,對無法避讓的應考慮設置動物通道以利動物活動,保持公路沿線的生物多樣性。

(2)在跨越河流或湖泊水體時,盡量采用橋涵跨過,減少使用堆填式的路基結構,在公路路界內或相鄰區域植樹,以利于當地的動植物保護。

(3)對路線兩側因施工破壞了的植被進行人工恢復,在公路征用土地范圍內補種或養殖相當數量的同類物種,以保持生態平衡。

3.5 地質災害防治

(1)不僅要考慮工程建設的經濟效益和社會效益,而且還必須考慮環境效益,合理利用地質環境,做到既能使公路工程安全經濟,又能合理開發和保護地質環境。

(2)堅持地質選線原則。西部地區幅員遼闊,地質條件復雜,公路選線時應對工程地質和水文地質進行詳細勘察,弄清它們對公路的工程影響和環境影響,盡量保護山體平衡體系,避免大挖大填。

(3)因其特殊地理位置和地形條件,要注意研究公路建設和環境地質災害之間的關系,采取切實可行的工程防減災措施,做到公路建設的經濟效益,社會效益和環境效益的統一。

(4)必須重視環境評價和環境保護工作,環境保護工程須與主體工程同時設計、同時施工、同時建成,這樣才能充分發揮環境保護工程的作用和效益,減少環境地質災害。

3.6 完善環保法規

許多發達國家在公路建設中對環境保護十分重視,早在20世紀 60年代,美國等工業化國家就立法實施公路建設項目環境影響評價制度,開展公路環境影響分析方法及公路環保技術的研究。由于我國地域遼闊,區域環境條件相差很大,各省經濟發展水平又不平衡等,使得現行的公路環境保護設計規范很難包括各種類型的環境情況,而對特殊區域或脆弱環境區域公路建設的環保技術與方法涉及更少。針對這種情況,我們應該在借鑒、吸收國外先進經驗的同時,汲取我國已建公路的成功經驗,并結合區域環境特點和公路建設實際,使我國公路建設環境保護法進一步規范化、專業化。

3.7 健全公路環境保護機構

目前,國內外的實踐證明,公路環境管理與規劃是行之有效的環境保護途徑。我國公路環境保護機構仍不健全,各級公路部門很少設立專門的組織機構來規劃、設計、監督公路建設的環境保護工作,導致公路環境管理相對薄弱,環境措施不能得到很好地落實。公路建設的環境工作除了接受地方政府環境保護行政主管部門的監督和指導外,還必須在項目立項的同時,設置相應的內部環境管理機構、監督機構和執行機構。

公路建設和管理部門要繼續加強對環保工作的領導,在機構設置、人才培養、環保決策、資金投入和公路環保的科研投入等方面給予重視。堅持“環保優先”的原則,在發展交通過程中,充分考慮環境因素,正確處理環境與發展的關系。突出“以人為本”的科學發展觀,適應全面建設小康社會對交通發展的新要求,新目標,使交通環保工作體現全局性、戰略性、前瞻性和指導性。

4 公路生態環境保護應注意的幾個問題

公路建設對社會和經濟的發展有著非常重要的作用,但它同時又是對生態環境產生嚴重影響的行業之一。為了實現交通環境的良好發展,我國交通環保工作者做出了不懈的努力。尤其從 2000年開始,我國制訂了西部大開發戰略之后,特別重視西部公路建設中生態保護措施,吸收和引進先進的公路生態環境保護技術,包括公路生物防護技術、公路建設生態恢復與重建技術、公路交通污染防治技術等,進而把公路建設帶來的生態環境影響減到最小。充分吸收國際先進的新理論和新思想,從源頭上治理公路建設帶來的生態環境破壞,應注意以下問題。

(1)公路建設者應增強公路生態環保意識,嚴格按照現行公路工程設計標準及《公路環境保護設計規范》進行設計,按公路工程施工技術規范進行施工,就可以起到對自然生態環境的保護作用。

(2)加強公路環境影響評價,尤其是對生態環境影響評價。美國是第一個把環境影響評價用法律形式固定下來并建立環境影響評價制度的國家。公路建設項目環境影響評價的技術要求,應以交通運輸部頒發的《公路建設項目環境影響評價技術規范》(JTJ005-96)及有關環境保護法律、法規為準。

(3)公路建設生態環境保護應符合國家關于環境保護“三同時”的原則。即環境保護實施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

(4)要系統性考慮公路生態環保問題,加強公路建設前期工作中的沿線生態環境因素調查。目前我國公路工程在規劃設計階段主要注重考慮路線走向方案的經濟、技術等方面的因素,較少考慮環保因素,對文化遺產、生態系統、自然景觀等方面的調查工作不夠深入和仔細,在工程實施過程中造成較大的環境影響和破壞。

5 結 語

保護生態環境,促進可持續發展,是當今社會的發展主題。在進行公路建設的同時,要注意到對自然生態環境產生的影響和破壞,應采取相應的環保措施,否則必將遭到大自然的懲罰。在西部公路設計和施工中應學習發達國家先進的環保技術和經驗,正確處理好經濟發展與環境保護之間的矛盾,采用科學、合理的方法,來保護賴以生存的環境,為子孫后代創造一個美好的明天。

[1] 公路環境保護設計規范[M].北京:人民交通出版社,1998.

[2] 文登科.公路環境保護與環境影響評價[J].科技進步與對策,2003,(14):49-52.

[3] 戴忠華.堅持公路建設的可持續發展[J].中外公路,2003, (4):117-118.

[4] 吳昊昱,曲麗娜,王蕾.公路施工建設與環境保護[J].黑龍江交通科技,2002,(6):83-84.

[5] 鄭瑞清.瑞典公路環保簡介[J].中外公路,2002,(4):4-6.

[6] 彭波,李文瑛,杜遷.道路綠化美學在高速公路中應用[J].長安大學學報(自然科學版),2002,(2):28-31.